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公路工程施工中的安全管理与风险控制分析孙骁杰

发表时间：2021/5/17 来源：《基层建设》2021年第2期作者：孙骁杰

[导读] 摘要：伴随着国家社会经济的不断进步与发展，公路建设工程逐渐增多。

        中国水利水电第十四工程局有限公司云南省昆明市 529200
        摘要：伴随着国家社会经济的不断进步与发展，公路建设工程逐渐增多。在公路工程施工管理过程中，施工安全管理工作十分重要，因为在施工当中受到各方面因素的约束，就可能产生安全事故，给项目建设带来巨大的损失，也就证明施工安全管理中面临巨大的风险。因此，必须要充分做好风险控制和安全管理工作才能够确保工程有效性。本文就公路工程施工安全管理和风险控制相关内容进行了分析，仅供参考。
        关键词：公路工程、施工、安全管理、风险控制
        一.公路工程施工特点及安全管理概述
        针对公路建设项目进行分析，在施工的过程中，会受到内外因素的影响，尤其是外部施工，对施工造成很大影响，所以施工组织单位应该组织计划，以施工环境为基础。然而，多变的施工环境，在一定程度上会给施工带来很多隐患，阻碍公路建设顺利进行；同时，公路建设涉及的领域多、内容多、建设周期长，使得公路建设过程复杂而困难。此外，在利益分配方面，随着市场体系的发展，公路建设单位与施工单位之间的差距逐渐拉大，严重制约了公路建设安全管理的发展。近几年，我国公路建设水平不断提高，先而言之，公路建设效果具有显著的提高，相关施工人员在施工中，采用很多施工设备，施工设备也会给施工安全带来一些安全隐患；施工安全管理主要包括施工过程中的安全预防管理和事故后处理。其中，最重要的是施工过程中的安全预防和管理，做好预防工作，从根本上减少损失，以保证工程的顺利进行。
        二.公路工程的施工中存在的安全风险
        1.安全教育培训存在不到位
        对于一些公路工程施工单位，从管理层人员一直到一线施工人员，其整体的安全意识都比较薄弱，在对施工安全检查以及防护措施进行落实时，仅仅只是做表面功夫，导致安全管理工作流于形式，不能够及时的发现安全事故隐患。这种情况主要是安全教育培训不到位导致的，同时也没有对公路施工部门安全管理人员做好相应的安全意识培训，导致整体工作人员自身安全意识十分淡薄，同时工作人员自我保护意识也存在缺失。
        2.安全投入存在不足和施工设备落后
        对于一部分的施工企业而言，为了谋取更高的经济效益，借助工程造价低以及资金不到位等借口，导致其工程在施工的过程中对其安全方面的经费支出进行压缩，这种问题的出现也是导致工程安全管理方面的经费存在不足，安全生产也不能得到有效落实。在此之外，多数施工单位机械设备较为老旧，设备零件由于长期使用从而被腐蚀磨损，甚至出现变形，这样的设备在公路工程施工时十分容易出现一些巨大的事故问题，对于设备操作人员和施工人员自身的生命也带来了比较大的威胁。同时因为施工单位盲目的重视施工经济效益，对公路工程施工中设备没有进行定期的维护和检查，对安全管理工作的顺利进行带来比较大的阻碍。
        3.相关规章制度不健全
        从整体来看，我国已经颁布了与公路施工安全工作相关的法律条例，例如《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产法》。从局部来看，很多地方政府也制定了一些与公路施工安全工作相关的的管理细则，但同样没有具体的操作意义，在公路施工安全管理工作的完善方面没有达到预期效果。同时，由于监督方式过于落后，政府部门对公路施工安全管理的监管力度不足，并没有达到应有的监督效果，从而阻碍了公路施工安全管理工作的顺利进行
        4.施工现场安全管理混乱
        由于公路工程施工现象安全管理比较混乱，还存在许多违规现象。不给工人配备个人安全防护的产品，虽然配备但是却不符合基本国家标准。此外，还有些工程负责人为了降低成本的支出，违法安全施工的规定与施工程序。在不具备安全生产条件的基础上，强令工人冒险作业，进而导致安全事故问题发生。

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        三.公路工程施工中安全管理与风险控制的有效措施
        1.建立完善的安全管理制度
        《中华人民共和国安全生产法》第四条“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。在建立了各类安全生产管理制度和安全操作规程，落实机构和人员安全生产责任制后，安全管理措施所要涉及的内容是各类人员的安全教育和安全培训。公路施工单位的主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员和施工现场的一线操作人员，都必须接受相应的安全教育和培训才能上岗。
        2.加大投入与安全设施
        建立健全公路工程施工企业安全生产投入的长效保障机制，从资金和设施装备等物质方面保障安全生产工作正常进行，也是安全管理措施的一项内容。即使具有本质安全性能、高度自动化的生产装置，也不可能全面地、一劳永逸地控制、预防所有的危险、有害因素(例如维修等辅助生产作业中存在的、生产过程中设备故障造成的危险、有害因素)和防止作业人员的失误。公路工程施工过程中应该安排用于安全生产的专项资金，进行安全生产方面的技术改造，增添安全设施和防护设备以及个体防护用品；配备安全卫生管理、检查、事故调查分析、检测检验的用房和检查、检测、通信、录像、照相、车辆等设施，以确保公路施工中的安全。另外，在公路工程的施工安全管理过程中，应当强化道路交叉路口的交通安全管理，并完善车辆通行交通标志，了解道路通行的范围。设置警告牌与指路标，并禁止社会车辆进入到未完工的路段，进而减少安全事故风险问题发生。
        3.强化安全教育，落实安全责任
        在公路工程施工中安全管理与风险控制的过程中，应当更加注重安全生产宣传教育工作。工程单位在日常的工作中需要通过培训等，来提高施工人员的专业素质与安全意识，并且落实安全生产责任制，还要为施工人员的人身安全提供相应的保障。在此过程中，落实基本责任制，秉承谁主管、谁负责的原则，施工单位与业主方签订安全生产责任书，并且督促各个部门严抓生活质量。在形成全系统管控工作的同时，完善安全生产责任体系。在强化安全管理力度的同时，规范化施工行为，并逐步加大专项的坚持工作。强化对项目沿线安全防护管理工作，并且强化交通安全管理措施的执行，将安全管理工作做到位，并做好督促检查工作，如果发现安全隐患的问题，及时督促施工方进行整改。
        4.加强施工现场安全管理体系建设
        加强施工现场的安全管理体系，要从以下两方面进行建设：①要建立安全生产监督网络，成立高效的安全领导小组，将日常的道路施工安全置于首位，对于施工过程中遇到的问题或是隐藏的问题，领导小组能够及时召开会议，提出相应的解决方案，确保安全工作的顺利开展；②领导小组要将检查的工作落实到人，实行安全生产责任制度，由于高速公路施工所具有的特殊性，特别是施工现场的环境很复杂，各种类型的安全事故随时可能发生，这就需要施工单位能够将检查的任务落实到人，最好能够安排专门的技术人员定期对施工现场进行安全检查和隐患排查，从思想上重视安全检查的作用，严格遵守安全检查规章制度，同时加大安全检查力度，缩短安全检查周期，从根本上降低事故的发生概率。
        结语
        综上所述，公路施工工作开展的过程中，会受到周边环境与大自然、组织管理与施工技术等因素影响，导致安全事故频发。因此，需要针对施工现场的实际情况进行有效的施工安全管理与风险控制，确保施工的质量和进度，减少安全事故发生概率，提高施工安全，进而增加工程的经济效益和社会效益。
        参考文献
        [1]赵富幸.公路工程项目安全生产管理问题及解决对策[J].建筑知识, 2017(7):115-116.
        [2]龙先林.公路工程施工安全管理的重要性分析[J].黑龙江交通科技, 2017(6):197-198.
        [3]赖连明.公路工程施工中的安全管理与风险控制研究[D].东南大学, 2017.