城乡规划与建设管理中存在的问题及对策分析题及对策分析--中国期刊网

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城乡规划与建设管理中存在的问题及对策分析题及对策分析

发表时间：2021/5/17 来源：《基层建设》2021年第2期作者：杨立峥

[导读] 摘要：社会经济的发展，我国的城镇化进程有了很大进展。

        身份证号码：45222819850915xxxx 广西南宁 530000
        摘要：社会经济的发展，我国的城镇化进程有了很大进展。作为城镇化的一个核心内容和重要组成部分，城镇规划建设各项工作在当前阶段已经越来越受到全社会的广泛关注和重视。鉴于此，笔者在本文针对新时期有效提高城镇规划建设管理水平的具体策略进行一定分析和探究，并且提出一些合理化建议，以供参考。
        关键词：城乡规划；建设管理；对策
        引言
        在整个城市化的进程中，城镇化是城市发展中不可缺少的一部分，其重要性不言而喻，所以，城乡规划建设管理工作尤为重要。从战略角度来看，城乡规划在城乡统筹发展过程中所发挥的作用越发明显。城乡规划实际上是对社会资源的再分配，在这期间要加强对土地、空间的合理开发与利用。城乡规划有着较强的规范性、专业性和约束力。当前，城乡规划已经成为了新时期背景下农村经济和农业工作的中心任务，同时也是解决“三农”问题的必然途径。
        1城乡规划建设的内涵意义
        城乡规划建设的开展不仅有利于居民的日常生活，改善生活环境，对于环境保护，能源节约以及社会可持续发展都具有重要意义。城乡规划建设包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划等，是对一定时期内城乡社会和经济发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理的综合规划。我国城乡规划具有较强的地域特色，在规划过程中要注重综合性和全局性，在政治、经济，文化生活等方面要有针对性的给予考虑，进而具体操作，制定宏观和局部相结合的规划设计方案。要按照现代化建设的总体要求，立足当前，面向未来，统筹兼顾，综合布局。在规划建设过程中注重对自然环境和有效资源的充分利用，对历史文化遗产进行重点保护，使社会发展和经济建设有效结合，真正实现城乡规划建设的长远可持续性发展。
        2城乡规划与建设管理存在的问题
        2.1乡村整体规划方面
        乡村整体规划的科学性与合理性直接决定着城乡规划与建设的实际效果。但是现阶段在乡村整体规划方面明显缺乏科学性。例如，未能有机融合乡村的发展现状与实际特点，缺乏科学系统的前期调研与整理，按部就班的对其他地区的规划方案进行应用等等。在乡村规划与建设中，如果整体规划方案缺乏科学性，研究性与可行性，必将对乡村规划建设的根本目标造成严重的负面影响。
        2.2新时期城镇规划建设管理“储备”不足较为随意
        当前阶段，我国城镇规划建设堪称当地政府意志的一种客观体现，同时在管理策略上具备行政管理的一般特点。然而新时期背景下，我国相当一分部城镇规划的“储备”不足且存在诸多“随意性”，结果导致整个城镇规划建设管理过程中经常处在一种“应急化”的不稳定状态。当地政府几乎年年都会出台各种新策略、新方式和新思路，运筹帷幄各种“新招式”，对规划进行随意修改和调整，结果频繁出现“一届领导一张图，一个更比一个高”的不利发展局面。
        2.3美丽乡村建设特色不突出
        在美丽乡村规划中，其规划设计需要遵循科学原则，乡村规划设计要充分结合当地地形地貌特征，充分考虑其乡村当前的实际现状。另外，文化特色是美丽乡村规划设计中十分重要的一部分。在一般的乡村建设规划中，过于注重经济开发和实际效益，从而对乡村原有的面貌进行改变，削弱了当地独特的文化特色，进而造成当地乡村文化内涵的缺失，真正的精神内涵无法得到诠释，无法实现长期可持续发展。
        2.4城市发展调控方面
        城乡规划建设中城市发展调控的全面性与有效性不仅影响着城市建设的整体效果，还会对城乡规划建设的整体方面具有明显的负面影响。

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现阶段在城市发展调控方面体现出了明显的局限性与不协调性，一方面是城市发展速度和规模与原有的发展框架具有较大的差异，另一方面是总体规划缺乏理想的实施力度，导致规划与实施过程无法充分结合，势必会影响方案的整体实施效果。
        3城乡规划与建设管理策略
        3.1利用先进的规划理念引导生态建设的协调发展
        先进的规划理念是实现生态建设协调发展的基础与关键。在充分结合城市发展规划与目标的基础上，及时引进先进的理念，重视生态环境方面的规划与实施，为城市生态平衡提供良好的基础条件。例如，应用区域绿地的新理念，提升城乡环境与地方文化特色的融合性，通过设置区域绿色空间，实现长久的生态保护效果。
        3.2始终保持城镇规划的科学性严肃性
        当前阶段，全面提高我国城镇规划建设管理各项工作实施过程中，政府机关以及相关管理部门必须要明确这项工作的权威性、科学性和严肃性，进而全面发挥出引导、调控和约束的积极作用。具体来讲，在日常城镇规划建设管理过程中，应当结合自身发展现状有效控制城镇的开发强度，科学化划定水体保护线、基础设施建设控制线、绿地系统线、历史文化保护线、生态保护以及永久基本农田保护的“红线”。在原则上坚决提倡绿色低碳环保的城镇建设总体模式、“摊大饼”式的盲目化扩张以及各种不合实际的建设方案。
        3.3休闲娱乐型美丽乡村建设模式
        近年来，休闲旅游成为越来越多人的消费方式，而具备自然条件和先天资源优势的乡村就成为了发展的主力，以村庄自然风光条件等为主的乡村建设就水到渠成的实现了发展。合理的开发利用其乡村原有的自然资源，实现土地、植被、山水的自然资源利用，在舒适自由的美好环境中享受生活，同时推动第三产业的发展。
        3.4处理好土地问题
        （1）要对用地规划与城镇发展规划进行合理编制，做好城镇功能发展区的划分。只有做到规划明确、有序发展，才能避免出现土地浪费的问题。（2）要严格规划刚性约束，对于规划方案不得进行随意变更。同时，还要提高对违法违规行为的处罚力度。（3）要建立健全土地用途管制机制，防止出现建设用地面积无序增长的问题。在这一过程中，要明确基本农田边界线，并要根据城乡规划发展状况，划出建设用地边界线。（4）要对城镇建设用地结构做出优化与调整，提高生产空间的集约化效果。积极引进高新技术产业，减少工业用地，提高土地资源的利用率。
        3.5城镇应全面加强信息化管理水平
        全面创建一个先进化的交互式行政服务信息化大平台。城镇政府在日常管理工作中应当始终坚持“城镇、大服务”的总体创新化工作方向，并且让各项公共服务职能得到全面提高。此外，还应当在日常管理与监督过程中，能够完美地实现“管理”向“治理”的转变和转型，结合城镇当前发展现状，制定有效的管理政策与手段，创建以“执法”和“服务”为主体内容的交互式信息化网络平台。在日常执法过程中做到公正、公平、公开、透明，并且在日常服务过程中能够做到精益求精，达到多主体全面参与，还应结合当前先进的网络信息化各项技术，让政府工作信息平台能够为城镇规划建设管理各项工作提供优秀的中介服务、信息传递服务以及管理监督各项服务等，为各主体积极参与城镇建设各项工作时“保驾护航”。
        结语
        综上所述，要保障城乡规划建设的有序开展，必须要对城乡规划与建设管理中存在的问题具有清楚客观的认识，在充分结合城乡发展现状的基础上制定科学可行的应对措施，才能实现城乡规划建设的根本目标，加速城乡的和谐发展。
        参考文献：
        ［1］陈静.基于可持续发展的城乡规划建设管理分析——以嵩屿小镇规划为例［J］.智能建筑与智慧城市，2019（11）：120-121.
        ［2］柯青.探讨新时期城乡规划管理存在的问题及对策［J］.建筑工程技术与设计，2014（22）：12.
        ［3］陕西军.国内城乡规划管理存在的问题探讨［J］.城市建设理论研究，2012（8）：13-14.