国有基层发电企业机关党员积分管理考核办法的探索与实施--中国期刊网

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国有基层发电企业机关党员积分管理考核办法的探索与实施

发表时间：2021/5/17 来源：《基层建设》2021年第2期作者：高存方

[导读] 摘要：华电青岛发电有限公司管理党总支深入贯彻全面从严治党要求，全面推进“示范党支部标杆”创建，结合机关工作实际，创新推行党员积分管理考核办法，进一步发挥了支部全体党员作用，叫响了机关“惟先”党建品牌，提高了支部党建质量，为把支部建设成为党性强、风气正、工作实、业绩优、服务好、作风硬、形象佳、品牌靓的，始终走在前列的坚强战斗堡垒提供了坚强保证。

        华电青岛发电有限公司管理党总支山东青岛 266000
        摘要：华电青岛发电有限公司管理党总支深入贯彻全面从严治党要求，全面推进“示范党支部标杆”创建，结合机关工作实际，创新推行党员积分管理考核办法，进一步发挥了支部全体党员作用，叫响了机关“惟先”党建品牌，提高了支部党建质量，为把支部建设成为党性强、风气正、工作实、业绩优、服务好、作风硬、形象佳、品牌靓的，始终走在前列的坚强战斗堡垒提供了坚强保证。
        关键词：机关党支部；考核机制；实施
        一、实施背景
        机关党支部作为企业各党支部的“排头兵”，各项工作亟需走在前列，但所辖党员均来自公司管理各部室，工作性质和管理重心不一，人多而集中，又给支部管理带来诸多客观困难。为彻底解决机关联合支部“先天”短板导致的党内活动出勤率低和统一性、积极性不足等问题，管理党总支通过充分调研、认真考量、意见征求，在华电山东公司基层党支部中率先建立并实施了党员积分管理考核办法，把党建工作由“软约束”变成可量化的“硬指标”，确保支部各项工作得以快速准确贯彻、不折不扣落实，走出了一条契合基层发电企业机关属性特征的管理联合支部的党建特色管理之路。
        二、实施过程
        通过边试行、边总结、边完善，逐步探索建立了支部对党员、党小组的激励考核机制，制定《党员积分管理考核办法（试行）》、《党小组长积分管理考核办法（试行）》，明确每名党员、各党小组长履职党建工作的职责权限和工作内容，确保党建工作落实落地。
        （一）党员实施层面
        1.目标要求：坚持简易便行、全员参与，坚持统一标准、量化考核，着眼于解决党员党性意识、组织纪律观念、作用发挥等问题，采取定性评价与量化考评相结合，逐步实现党员日常管理的精细化，实现党员队伍的自我净化和自我提高。
        2.考核对象：支部全体党员（含预备党员）。
        3.考核内容：由日常行为积分、年度评议积分和“一票否决”三部分构成，主要采取加分方式进行。
        针对日常行为积分，主要包括参加党的活动、岗位现实表现、参加公司或上一级单位活动等三方面，其中参加党的活动加分项涵盖13项内容，明确各项加分分值、评分标准，并按每次活动进行统计；岗位现实表现加分项涵盖5项内容，坚持实事求是、客观公允、平衡合理，结合各部门实际设定加分基准线、档级跨度，由各部门主要负责人组织本部门领导班子集体商议、研究确定后填报，每个考核周期（每月）统计一次；参加公司或上一级各类活动加分项涵盖2项内容，据实进行评定加分。
        针对年度评议积分，结合党员年终总结或民主评议进行，加分情况根据党员大会评议等级确定。
        针对“一票否决”，共明确4方面内容，涵盖是否受到党纪政纪处分，是否按时交纳党费、参加党内活动，是否参与违法犯罪活动，是否违反中央八项规定精神等廉洁自律准则，依据问题轻重和影响程度，判定扣分值或进行积分清零。
        支部统一建立党员积分管理台账，由党小组长（部门主要负责人）根据党员日常实际表现实时记录，每月底一汇总，每季末一公示，每年底一总结，每人每年积分结果按照月平均值统计，作为党员评先推优、重点帮教以及组织处置的重要依据。

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        （二）党小组长实施层面
        1.目标要求：坚持定性、定量结合，坚持统一标准、量化考核，坚持公开公平公正，重点解决党小组长的贯彻落实能力、履职尽责能力、创新工作能力和个人作用发挥等问题，以更好的实现支部的决议，发挥党小组的作用。
        2.考核对象：支部各党小组长。
        3.考核内容：由政治表现、工作态度、履职尽责、创新工作、遵纪守法、民主评议和“一票否决”等7方面组成，主要采取加分方式进行（剔除不可控因素或公司及以上组织行为）。对于每一个对应加分项，凡没有落实到位或没有按期完成的不得分，无特殊理由导致支部工作被动的由支部根据考核项另行考核。对于积分，上不设限、下不设底，旨在规范党员日常教育、管理与监督，激励进步争上游，鞭策后进共发展。
        支部统一建立党小组长积分管理台账，由各党小组长根据日常实际表现实时记录，支部统一检查检验校正，每月底一汇总一兑现，每季末一公示，每年底一总结，其结果将作为党小组评先推优、重点帮教以及组织处置的重要依据。
        （三）激励模式
        依据积分管理考核办法实施情况，在机关全体党员中实行“惟先”品牌“每季一星”创先争优评选工作，这既是“示范党支部标杆”创建制度实施的“组合拳”之一，也是党员积分管理考核的闭环和支撑，既是支部党员示范岗、队建设的有力补充，也是机关党建工作内容的创新丰富，既是树立正确导向，也是催发奋进动力，进一步激励着每名党员职工自觉践行“奋斗幸福观”，让“幸福是奋斗出来的”照进现实。
        1.设立“惟先之星”：坚持“宁缺毋滥”原则，在机关全体党员中进行评选，每季度推出2名党员。要求契合机关“惟先”党建品牌理念，党性强、风气正、工作实、业绩优、服务好、作风硬、形象佳、品牌靓，能够切实发挥正向带动和先锋模范作用，且党员个人积分管理排名为支部前2名。对于存在“一票否决”条件或弄虚作假的取消入选资格。
        2.设立“领先之星”：在机关支部所有党小组长中进行评选，每季度推出1名党小组长。要求契合机关“惟先”党建品牌理念，党性强、风气正、工作实、业绩优、服务好、作风硬、形象佳、品牌靓，能够切实发挥正向带动和先锋模范作用，且按照本党小组内党员平均积分比重的30%和党小组长个人积分比重的70%进行累积，累积之和最高者当选。对于存在“一票否决”条件或弄虚作假的取消入选资格。
        明确“惟先之星”和“领先之星”为支部最高荣誉，实行精神激励和物质奖励相结合方式，利用各种场合予以表彰，并在机关党员活动室张挂光荣榜；作为推出年底党内先进的直接依据，实现由各部门推选先进到自己努力成为先进的转变；作为年底行政先进评选的优先条件，党员、党小组长全年积分第一名的，直接认定为行政先进；其他行政先进评选的必备条件是，党员个人积分必须在全体党员积分排名中位居前二分之一。
        三、实施成效
        机关支部坚持高度负责、实事求是、务实管用、标准一致的原则，对党员积分管理考核办法的评比实施、闭环管控进行不断修正和严格把关，真正将“做没做、做多少、好与坏、优与劣”的“定性与定量”问题落实落细落地，最大程度、客观公正地记录和还原了每名党员的“运行轨迹”。2019年以来，共有19人次党员被评为“惟先之星”、10人次党小组长被评为“领先之星”，20人次被推荐为公司优秀共产党员或先进工作者。
        作为机关联合支部，创新探索与具体实践党员积分管理，构建起了党员、党小组、部门、支委四个层面互促互进、对标提升的党建工作格局，党建活动参与度、党建创新能动性大大提高，“三会一课”出勤率、党建活动参与度由之前的60%提升至95%，党总支的顶层把控、党小组的自主创新“两个能力”进一步强化，支部号召力、凝聚力、执行力显著提高，全体党员走在前、作表率的氛围更加浓厚，党建“惟先”品牌落地生根，机关“惟先”文化正渐趋固化，守正创新、人心思进成为党总支的主旋律，达到了正风气、聚人心、振精神、促工作的目的和效果。