罗海德
贵州省黔南州水旱灾害防御服务中心,贵州 黔南 558000
摘要：施工期安全度汛是整个水库（水电站）工程施工控制性环节之一，关系工程的建设安全、进度与成败，必须慎重对待。对此，本文先是说明贵州省水库（水电站）工程施工期度汛方案编制的要求及依据来源，再简要分析中小型水库（水电站）方案的编制内容要点，对在建中小型水库（水电站）工程编制施工期度汛方案有一定参考作用。
关键词：贵州省；中小型水库（水电站）工程；施工期；度汛方案要点；
引言
建设水库工程是解决区域工程性缺水的重要手段之一，而水库工程一般都坐落在河道峡谷之中，其施工进度受季节性洪水影响明显，在工程完成截流进入河床段施工后，不得不面临度汛问题。为确保水库工程度汛安全，水利部及各地方政府都出台了相关政策规定，要求水库项目在施工期编制度汛方案，中国水利协会也在2019年3月26日发布了《水利水电工程施工期度汛方案编制导则》（T/CWEA 6-2019），由此可见度汛方案对于水库工程建设的重要性。
一、贵州省对在建水库（水电站）工程度汛方案的编制及审批要求
（一）根据《贵州省防洪条例》（2017年修订版）第二十四条：在建水库（水电站）工程符合下列情形的，工程建设单位应当编制汛期安全度汛方案：
1.位于城市或者县城上游的中型水库或者跨市、州中型水库；
2.导流工程、围堰已按照设计要求完成；
3.已按照规范进行截流验收；
4.大坝主体工程已开工建设。
值得注意的是，《贵州省防洪条例》（2017年修订版）较2015年修订版已经取消了汛期安全度汛方案需经项目主管单位批准后根据工程规模报相应省、州、县级人民政府防汛指挥机构备案的规定，即各级水行政主管部门不再对在建水库（水电站）工程的汛期安全度汛方案进行审批。
（二）根据《水利水电工程施工期度汛方案编制导则》（T/CWEA 6-2019）中1.0.3、1.0.4及相应条文说明规定：
1.0.3 ：水利水电工程施工期度汛方案应在每年汛前按相关规定组织编制。
1.0.4 ：度汛方案应按规定报送有关部门。
1.0.3、1.0.4 条文说明：度汛方案的编制一般由项目法人组织设计、施工、监理单位共同编制，并报送水行政主管部门。大型水利水电工程度汛方案需报送省级水行政主管部门和流域水行政主管部门，中小型工程度汛方案需报送所在市级、县级水行政主管部门。
综上，在建水库（水电站）工程施工期度汛方案是由目法人组织设计、施工、监理单位进行共同编制，编制完成后需要根据工程规模报送相应水行政主管部门，值得注意的是，“报送”仅指送达，并未要求水行政主管部门对方案进行备案，在实际管理工作中，可采用签收单的形式表示已送达，如地方水行政主管部门另有行文要求的，按相关要求执行。
二、施工期度汛方案编制要点
施工期度汛方案编制内容主要包括编制原则及目的、工程基本资料、度汛标准与措施、水文气象预报、险情抢护、应急措施、后期处置等7个章节，本文主要分析第二、三章及第五章的编制要点。
（一）工程基本资料
工程基本资料包括水库所在河道的流域概况、工程设计概况、工程进度现状、汛前检查要求以及有关的附表及附图。此章节主要目的是为工程度汛标准及度汛措施的确定提供依据，由此要重点将以下内容说明清楚：
1.初步设计批复的工程施工总体平面布置情况及施工导流设计情况，施工分期洪水成果，实际导流工程完成情况及导流能力复核情况。
2.目前工程进度情况，重点说明大坝主体工程进度及施工强度情况、料场生产能力及备料情况、库区移民搬迁完成情况等。
3.按照设计提出的年度度汛技术要点，说明工程各部位汛前应达到的进度要求，特别是汛期挡水及泄水工程进度要求，分析剩余工程量情况，反推目前料场生产强度及大坝施工强度能否满足汛前施工要求，在此基础上对汛期施工计划进行合理安排。
4.对汛前检查提出有关要求，主要包括检查时间及检查内容。
5.工程有关图表。主要包括工程所在流域水系图、工程平面布置图、主要建筑物结构及剖面图、工程施工总布置图、 导流建筑物结构图、水库水位-库容关系曲线图、导流泄水建筑物泄流能力曲线图表、与度汛工程措施相关的图纸、工程特性表等。
（二）度汛标准与措施
1.度汛标准主要根据工程布置及实际进度情况按规范进行确定。度汛标准确定后，应根据工程导流泄水建筑物过流能力分析计算标准工况下的坝前水位情况，同时分析强降雨对施工区域的影响情况，从而确定工程的度汛项目、度汛范围及重点度汛部位，并对此提出相应的度汛要求。
2.度汛措施主要分为工程措施、人防措施及物防措施。工程措施包括工程区内各建筑物、设施等在汛前应完成的防护、保护措施，以及各建筑物在汛期继续施工的控制与保护措施，对于汛期停工的项目要提出汛后恢复施工的安排；人防措施包括组建工程度汛组织机构（领导小组）、度汛抢险专家组和应急抢险队伍，制定汛期值班及巡查监测制度，明确各方责任。工程度汛工作领导小组组织应由项目法人单位主要负责人担任，建设、设计、监理、施工单位的相关负责人为领导小组成员，同时应明确安全度汛行政责任人、抢险技术负责人、巡查值守责任人。相关人员信息要在方案内进行列表，表格信息包括人员姓名、所在单位、在项目上担任的职务、联系方式等，三个责任人信息要在工程区醒目位置进行公示；物防措施主要包括防汛物资、机械储备等，其数量和类型应满足相关规范要求。
（三）险情抢护
本章节内容主要包括巡查与监测、险情抢护和人员设备撤离三个方面，即：险情的发现→险情的抢护→险情加大无法抢护时的人员设备应急撤离方案。
1.巡查与监测主要针对上文所述的降雨及洪水影响区内的重点度汛部位。首先要建立汛期值班值守和巡查检查制度，落实值班人员及带班领导，明确巡查监测的部位、内容、方式、频次等要求，并制定巡查记录表。同时要制定巡查发现险情时的上传下达机制，明确险情上报的范围、方式、程序、频次和联系方式等。
2.险情抢护包括险情预判和险情抢护措施两部分。要对降雨及洪水影响区内重点部位可能发生的险情进行提前分析预判，划分险情危险程度等级，然后针对险情提出一一对应的抢护措施，险情抢护措施包括抢险预案、材料储备、人员设备配备等。
3.应急撤离方案要明确撤离的组织机构、撤离信息传达方式、临时安置点及撤离路线等内容。
三、结语
综合以上内容可以发现，中小型水库（水电站）施工期度汛方案内容涉及工程的设计、施工完成、进度计划、度汛措施制定及落实、人员组织等各个方面，需要工程参建各单位共同配合来编制，方案编制完成后还需要进行演练来检验方案可操作性。一份合格的度汛方案要具备指导性和可操作性两个最基本的性质，才能确保工程在度汛过程中遇到种种情况时都能应对自如，保障工程安全度汛。
参考文献:
1.《贵州省防洪条例》（2017修订版）
2.《水利水电工程施工期度汛方案编制导则》（T/CWEA 6-2019）
3.《平塘县擦耳岩水库工程2020年汛期安全度汛方案》
4.《惠水县平寨水库工程2021年度汛方案及应急预案》