吴江
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摘要：随着现代化城市建设脚步的前进，对于城市的整体建设规划有了更高的要求，城市规模的扩大不仅是建筑物的增加，还有相应的绿地、园林的建设。为了改善城市内的环境，走可持续发展道路，各类街头花园，山体公园不断开工建设。进行园林工程的建造，必定需要大规模的经济投入，而城市的园林工程基本上都属于市政公益性范畴，牵扯到很多不同的部门，工程的造价工作也受到了一定的影响。如何控制市政园林工程的成本支出，对目前存在于造价控制过程中的问题进行分析，并尽可能的想出应对方法，是对市政园林建设有积极意义的。
关键词：市政园林；工程造价控制；分析应对
在城市中进行园林建设，是为了满足城市居民日常生活需求而开展的，不同规模的城市公园，街心花园和山体公园等，能够为人们提供工作之余的休闲娱乐放松的去处。园林工程不仅可以满足人们的精神文明需求，大量的植被和配套的水景建设也可以净化城市空气，打造一个适宜的绿色生活环境。因此，园林工程是一个必要的，并具有一定综合行的工程。作为市政类的公益性项目，一项园林工程的施工涵盖了土地征用，土木建设，花草种植等等，还需要雇佣大量的施工人员。所以说，在建设规划伊始，做好各部分的工程造价工作，有助于在工程建设中控制成本的投入，实现资金投入利用的效果最大化。
一、目前市政园林工程造价控制工作中的问题
（一）市政园林绿化工程基本上是由政府出资进行建设的具有公益性的工程，所以说园林工程的整体建设在满足人们的日常需要之外，还要符合整座城市的总体规划，满足政府的工作需求。这就在一定程度上限制了园林建设的一部分科学性，在对项目的各个部分进行可行性分析时，不是以实际需求为基准，结合建设环境进行规划，容易脱离实际，只想到了必须有什么，而忽视了应该有什么。在项目招标部分，由于市政工程的特殊性，会造成一部分施工企业没有资格参加项目招标工作，可参与选择的建设单位范围较少，在进行选择的时候，缺乏对比性。而且，在这种大环境下，无法做到技术先进和经济合理的功能兼得，这就在某种程度上增加了工程的造价。而且，在市政工程地建设中，由于不以最终获取盈利为目的，在筹备和建设过程中，就会不同程度的忽视成本选择对于最终项目总价格变动的影响。
（二）市政园林工程的设计方案，大部分都不是面向整个社会进行召集的，在设计完成之后往往也不会向社会进行展示或者是多个方案间进行进一步选择。这就在一定程度上导致了市政园林的设计方案不是以人民最喜爱或者是与环境最贴合进行的，而是首先要符合整个城市的规划要求，其次是符合参与决断的一小部分人的审美眼光。这样一来，设计师在设计过程中会受到很多的限制，真正的设计意图得不到体现，可能会错失最为科学合理以及造价较低的设计方案。而且很多设计只盲目追求新颖性与奇特性，不顾及经济成本以及建造技术于复杂带来的人力成本，造成了园林工程的造价难以控制，最终建成效果也与大量的资金投入不匹配。
（三）市政园林工程的建设进度往往是由政府的行政规划来决定的，在项目立项以后，很快就需要出具建设方案和开工建设。但园林工程建设属于城市的配套设施，就必须要与方案所在的实际环境，周边设施和所在地区的市民需求所一致。
如果没有经过详细的调查就进行设计施工，就会导致设计方案中各部分的设计与现实脱节，影响在施工前对工程造价进行预算，也不利于后期对整个工程的造价进行控制。同时，如果未经深入的调查，所设计的园林工程与区域的整体风格不符，更是对于市政建设资金的浪费。
（四）园林工程建设是城市建设中必不可少的部分，但是无论是建设资金还是人力投入，相对于其他公共基础设施的建设所占的份额还是比较少的。有限的资金和精力投入，都会不同程度对园林工程建设产生影响。同时，由于应用范围窄，也就缺乏相应的专业园林工程设计师来对整个建设进行总体把握。对于园林设计而言，除了一般的土建，还会有一般建设过程中不经常出现的水景建筑，最为重要的就是各类植物苗木的选择种植。如果对于园林设计行业不精通，无法准确把握苗木的规格，采购季节和种植技术对工程造价产生的影响，也会在一定程度上造成工程造价的难以控制。
二、市政园林工程造价控制的应对措施
（一）为了使市政园林设计能够合理化，透明化，尽可能的将园林工程面向社会进行市场化的招标，由市政府来进行项目的总体把控。这样一来，参与竞争的施工企业增加，为了能够获取最终的工程施工权，各企业必定会将最为科学合理，经济适用且符合使用需求的方案拿出来。从中选取最优的部分，有利于对工程造价进行控制，设计者不会因为盲目的追求新、奇、特而无视建造施工成本的增加。也可以在招标过程推行限额设计的方法，政府给出应用于某项园林工程的设计建设总费用以及相关的设计要求，由企业来围绕施工要求进行资金的分配，通过与工程预算人员的共同协作给出设计施工方案，再选出最为合理的方案，这样也是对工程造价的一种控制
（二）由于园林工程的特殊性，工程的造价在实际建设过程中会有一定的波动。基础建设和土木工程建设是人力可以抗拒的，所以要尽可能的在设计过程中完善施工方案，避免修改过多造成的成本浪费和工期延误。还有各类植物苗木的资金投入在某种程度上具有不可抗拒性，这就需要在进行工程造价预算的时候尽量考虑到多方面原因对植物苗木价格的影响和一定资金范围内关于绿化部分的多种配置方案，对造价留出一定的弹性范围，但是这个范围一定是有限额的，以免投资方或者是施工方为了满足种建设效果或者是改变施工速度而随意调整建设投入，使整个工程的造价难以控制。
（三）要控制工程造价，就要尽量减少施工过程中的变动，一切以最初的工程设计方案为施工指导，确保设计图纸与施工图纸的一致性。对每一个施工程序进行随时质检，避免因为施工时没有遵守设计图纸的要求而造成重复施工，或者是施工质量有问题而影响下一步工作，需要进行返工而造成成本浪费和工期延误。设计单位要由专人对施工单位进行监督，对必须要做出改变的地方双方进行商讨，由工程监理方进行可行性评估。施工单位要对现场施工进行全面的追踪，避免因为施工技术失误或其他认为原因造成的成本浪费，对于不可抗力造成的成本影响要及时进行反馈，以便于尽早的止损，控制好工程的造价。
结语
市政园林工程由于本身的特殊性以及参与部门的复杂性导致了工程造价的管理难度较大，通过对其中原因的简要分析，得知了一定的应对措施，想要真正从源头上控制市政园林工程的造价，还需要政府牵头进行多方面的努力。
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