马西芝
中交一公局厦门工程有限公司 福建厦门 361000
摘要：现阶段，社会不断的发展和进步，在这样的背景下，推动了市政工程的发展。市政工程在进行项目施工过程中，会受到各种因素的影响，尤其在市政工程发展如此迅速的背景下。因此，项目变更等问题也随之越来越多。这就要求相关部门能够加大对市政项目变更的管理力度，进而可以提高市政工程各个方面的工作效率。基于此，文章主要就我国当前市政工程在进行施工过程中项目变更的现状进行了分析，并提出了相应的解决策略，希望能够在一定程度上推动我国市政工程的发展。
关键词：市政工程；项目变更；管理；现状；策略
引言
市政工程项目施工过程中会出现很多变化，引发一系列工程设计变更问题，而设计变更的影响因素较多，使市政工程设计变更相对频繁。通常情况下，市政工程施工普遍在城市中进行，在工程施工区域内的专业类型多、结构物多、各专业管线纵横交错，专业之间及社会之间配合工作多，干扰多，导致施工条件、施工环境可变性很强，出现变化时，会对工程造价带来一定的影响，设计单位必须采取相应的措施进行控制，提高市政工程项目建设的整体效益。
1市政工程设计变更概述
通常来讲，市政工程设计变更主要包括原始设计变更和现场施工情况变更。原始设计变更主要是由于设计本身所存在的问题和一些不合理因素导致无法满足不同工种施工的要求或建设的标准。而施工现场发生变更则主要是指在实际的施工过程当中，出现了实际情况与所设计的图纸不相符合或不匹配，致使原有设计部分无法满足市政工程项目建设的需求，需要进行设计的变更。市政工程施工过程当中，由于设计图纸变更和施工技术的修改，调整所引起的工程变动统称为市政工程设计变更。
2工程变更产生的原因
2.1计划不完善的影响
市政工程项目具有复杂性、系统性的特点，在设计和施工过程中会出现某些环节存在漏洞的情况，这就会引起工程设计变更。例如，施工过程中，严禁使用高污染、高能耗的施工材料和施工原材料，相关部门必须针对设计方案进行优化和调整。另外，原材料供应不足、原材料价格变化的情况下，可能会替换原材料，从而出现设计变更问题，会影响成本控制。并且，工程质量不满足要求、工程质量标准调整时，也会出现返工、重造问题，引发一系列设计变更。
2.2工程变更控制与管理力度不足
对于整个建设工程而言，工程变更管理应贯穿于工程的整个建设周期，然而在实际的建设过程中，无论是建设施工单位还是监察管理单位，都只在工程施工阶段重点实施工程变更管理与控制，忽视了工程建设前期以及工程建设后期的各项的评价与管理。
2.3受到不确定因素带来的影响
当项目在进行施工过程中受到外界因素影响时不得不停止作业，甚至会出现变更的问题，市政施工的进行需要分步骤进行，无论是哪个阶段，均有出现意外的可能。比如，在对地基基础进行施工时，可能会因地质的原因造成施工延误，这就需要施工人员能够结合当时的环境来进行改善，采用恰当的施工方案进行施工；倘若遇到大雨、狂风等自然因素的影响，就必须停止作业，确保施工人员的安全，这样便会在某种程度上对项目的进展造成影响。例如国家政策、法律、法令的变更，战争、罢工等不可抗力影响，也会产生变更。
3加大对我国市政施工项目变更管理的具体策略
3.1积极开展限额设计工作
为了有效控制市政工程的设计变更，相关部门需要积极开展限额设计工作，在设计准备阶段，全面了解市政工程中的施工材料、机械设备等资源的价格，更好地掌握预算定额，做好市政工程资金限额设计工作，激发管理人员的责任意识，全面落实资金限额的基本要求，有效控制工程造价。
3.2完善规范的市政工程设计变更流程
在进行设计变更时需要根据变更内容涉及范围严格执行完善规范的变更流程，这就需要建立完善的市政设计变更流程，并在实际执行中不断进行改进和科学地优化。首先要保证设计变更流程的合理性，市政工程项目周期长，且涉及内容繁杂，每个施工环节都必须要严格控制施工进度和施工质量，为降低对施工进度的影响，必须要保证设计变更流程的及时性和快捷性，包括设计变更中施工现场的勘查、变更成本的预算以及设计范围都要做到流程的合理安排。其次是经济性，要尽量在保证施工质量前提下实现设计变更范围的控制，保证质量管理和成本管理效果。
3.3做好变更设计的管理控制
工程项目变更需要按照分级管理逐级审批制度分类。而分级管理可以按照设计变更的难度、技术要点、管理灵活性划分，并优化和完善变更性质。一般情况下，市政工程变更分为3类。对于不同类型、程度的工程变更，需要经过不同部门的审查和批复。一般工程变更和重要工程变更需要由总监代表处审查，由业主批复。重大工程变更需要由总监代表处审查，业主组织专家复核，由上级行政部门最终审批。对于原设计单位造成的设计错误引起工程变更，需要由业主审批，总监代表处变更。总之，不同等级的工程变更需要受到不同流程的审批，才能够实现工程成本的合理控制。
3.4规范施工阶段工程变更流程
首先，相关部门需要建立工程变更审查程序，以此明确规定工程变更必须由建设单位组织相关单位进行分析、审批，再由工程监理单位对工程数量进行核实后，办理签发手续，禁止先变更后审核的情况出现。其次，相关部门需要加强对于现场签证的管控，即做好以下几个方面的工作。一是要求建设单位负责人、监理工程师等签证主体充分掌握招标文件、施工合同、工程量清单等文件资料对项目工程的要求与标准，从而真实反映工程造价。二是严格区分建设单位与施工单位的责任，避免造成签证错误，即因施工单位造成的变更，建设单位不能予以签证；而由建设单位、设计单位造成的变更，建设单位应按合同规定予以签证并向设计单位进行索赔。三是建设单位人员需要仔细核实签章内容、图纸、定额等参数，避免重复签证的情况出现。四是建设单位需要保障签证单书写规范，描述准确，针对变更的方案需要进行详细的描述。
3.5对工程合同进行动态管理
动态管理是工程合同管理中的重要手段，也是保证管理质量与效率的关键。因此在对合同进行管理前，需要收集相关的资料信息，例如设计图纸与变更指令等，并对收集来的信息进行记录，然后利用现代科学技术对这些内容进行存储，便于保管、查找。在施工期间需要关注意外情况出现而造成的亏损，并明确亏损情况，同时为增强法律效力，需做好书面记录。最后，严格遵守合同规定，对市政工程定额进行严格执行，不能对合同进行随意的更改。当对合同进行动态管理期间，通过精益化管理，及时发现问题、处理问题，确保市政工程施工中工程变更管理的可靠性与合理性。
结语
我国市政施工项目的发展速度有着很大程度的提升，并且建设规模也在逐渐增加，但国家也在某种程度上加大了对项目变更管理的审查力度，这就要求相关人员能够严格按照国家要求来开展施工，进而可以提高我国整体市政施工项目的质量。基于此，有关市政施工项目的负责人需要加大对项目变更管理的重视，推动市政施工项目的发展。
参考文献
[1]金兰芳.浅谈工程签证及设计变更[J].建材与装饰，2019（24）：153-154.
[2]孙冰艳.建设工程设计变更的风险评价与控制[D].天津大学，2016.
[3]高媛.市政工程项目管理中界面管理理论的应用研究[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2020（3）：35-36.
[4]张双维.市政工程项目管理施工进度控制要点[A].《建筑科技与管理》组委会.2019年12月建筑科技与管理学术交流会论文集[C].《建筑科技与管理》组委会：北京恒盛博雅国际文化交流中心，2019.
[5]税明洪.试论公路桥梁工程合理变更及索赔管理的策略[J].工程技术（引文版），2016（6）：112.