普有文
绿春县搬迁安置办公室
摘要：水利水电的发展关乎一个地区乃至一个国家的经济命脉，是一项功在当代，利在千秋的大工程。而水利水电的发展成功与否关键在于移民安置，移民安置是水库淹没处理的核心问题，重中之重。处理好坏直接关系到群众的切身利益，党在人民中的威信及广大移民的生产、生活和社会安定问题，也关系到水利水电建设能否顺利进行的问题。各个地区由于经济水平、文化素质、地理环境的不同在移民安置工作中会产生不同的问题。在处理移民安置产生的问题时必须高度重视移民思想动态，把移民工作和枢纽工程建设同等对待，克服“重工程，轻移民”的思想和做法。因地制宜、实事求是，并根据自己的地方特点制定相关方案。
关键词：人本主义；工程建设；移民安置
1人本主义管理理念及技巧的运用
1.1必须牢牢把握的几种理念
(1)尊重人性。尊重人性是现代管理的核心。尊重和理解人，是搞好管理的先决条件和关键。因为尊重人才会重视人才，理解人才才会发现人才，使用人才。移民工作的中心是围绕人来进行的，管理的核心是人，只有管理好人，才能管好事。首先要尊重移民群众的人格，给移民群众生存环境和心理空间留一定的自由，只有这样移民群众的积极性和创造性才能恰如其分的发挥。其次要一视同仁，给移民群众心理一种公平感。人不管是职务大小，学历高低，年长年幼，性格差异，在人格上是公平的。管理要一视同仁，将心比心，不能牺牲一部分人的积极性来换取另一部分人的积极性，要调动广大移民群众的积极性来为移民工作服务。移民安置的管理过程，既要结果，又要过程，要对移民安置工作的全过程即“规划、实施、检查、总结”中的每一环节都设立质量标准，要及时地肯定在工作中的点滴成绩，总结出经验。第三要加强人际沟通，营造一种和谐的人际关系。移民工作者要经常深入移民群众中，了解听取意见，充分体现群众当家作主的原则，增进彼此的尊重和理解。(2)促进“人”的发展。发展是时代的主题，也是移民安置工作的重点。移民安置管理以人为本，必然牢牢把握促进“人”的发展的基本理念。在关注移民机构自身发展的同时，同样重视移民群众个体的发展，把移民工作机构的发展同移民群众的发展放在至高无上的地位。移民群众的个性发展和成熟是主观与客观不断适应的过程，是在移民安置管理的实践活动中不断完善和发展的过程。所以管理者应为完善和发展提供条件和环境。只有建立符合移民群众与移民工作办事机构共同发展的要求，办事者的主观能动性才能得以充分发挥。因为，他们将会认识到自身的发展离不开移民工作的发展，移民工作的发展能促进自身的发展，两者是相互依存、相互促进的。
1.2需要注重的一些方法与技巧
(1)学会尊重。美国社会学家弗洛姆指出：尊重意味着能够按其本来面目看待一个人，能够意识到他的个性和唯一性。没有认识，就不可能有对一个人的尊重；没有对人之个性的认识作引导，关心和责任也将是盲目的。因此，作为移民工作者，学会尊重，不仅是为了自己得到别人的尊重，而是作为实施人本管理的思想基础。尊重，意味着信任、理解、关爱、平等。所以，在工作中要做到“三个不”，即不自以为是，善于尊重和倾听移民群众的意见；不偏听偏信，善于博采众长，全面客观看问题；不独断专行，善于与人合作，遇事多商量。在与移民群众关系上，我们要强调尊重、赞美。因而，移民干部必须尊重每一位移民群众做人的尊严和价值，尤其要学会尊重以下六种移民群众：①尊重有智障的移民群众；②尊重有不良行为习惯的移民群众；③尊重贫困的移民群众；④尊重有过错的移民群众；⑤尊重有严重缺点和缺陷的移民群众；⑥尊重和自己意见不一致的移民群众。在移民安置过程中，我们还应学会相互尊重、相互学习、团结互助。(2)加强交流。常深入库区和移民安置区，多交一些知心朋友，了解移民群众动态，倾听群众意见，掌握群众脉搏。只有掌握大量可靠的第一手材料，才能形成符合实际的正确意见。同时，交流的过程也是一种互惠互利的过程。西方有一种社会交往理论认为，人和人之间的交往、关系的平衡，很重要的一点取决于心理评价，每个人在这个过程中都要付出，这就是所谓的成本。同时，每个人在交往过程中都能得到一些东西，这是属于利润。
因此，要学会交流，不斤斤计较于眼前的得失，不过多的本位主义和过多的以自我为中心，从而不断提高合作、交流、沟通的能力。
2人本主义管理理念在水利水电工程建设移民安置管理中的运用
2.1依据合理的补偿政策
(1)土地补偿政策。土地补偿政策根据新土地法有关规定，征用耕地补偿投资由耕地的土地补偿费和安置补助费两部分组成。其费用主要用于移民生产开发、落实生产措施。征用其它土地的土地补偿费和安置补助费标准。由省、自治区、直辖市参照征用耕地的土地补偿费和安置补助费标准规定。(2)房屋及其它私有财产补偿政策。水电工程水库移民房屋补偿按照该房屋在移民安置地当年的重置价进行补偿，移民其它私有财产如房屋附属建筑等一些不能搬迁的物品根据其价值进行补偿。(3)水库涉及的基础设施及专业项目补偿政策。对于水库移民安置中涉及的有关交通、电力、电信、广播等有关专业项目，水库规范规定根据“原规模、原标准、恢复原功能”原则，并结合移民安置规划的要求深入开展相关工作。为使移民安置规划设计工作避免任意性和盲目性，国家专门制定了《水电工程水库淹没处理规划设计规范》、《实物指标调查细则》等移民安置规划设计的技术标准。其中《水电工程水库淹没处理规划设计规范》已经修订了第二版。其他规范也在根据国家新法规的出台进行修订。制定配套的设计标准有力地保证了移民安置规划设计的规范性和科学性。在《水电工程水库移民淹没处理规划设计规范》修订的第二版强调库岸稳定及失稳影响区的地质评价工作和安置区地质安全评价工作，对更科学地计取淹没影响实物指标的补偿进行了规定。
2.2坚持以人为本管理理念，加大政策扶持力度
加快移民后期扶持项目建设，提高移民群众的幸福指数。以促进移民增收、农业增效为着力点，狠抓移民后期扶持项目建设。按照《移民后期扶持规划》内容要求，以“政府领导分级负责、尊重民意全程监督”的原则，有计划、有步骤地开展好后期扶持项目建设。移民后期扶持项目的实施，对增加移民经济收入，为移民与非移民社会经济同步协调发展创造了良好的条件，也为移民脱贫致富、维护库区和移民安置区社会稳定、构建社会主义和谐库区和移民安置区创造条件。
2.3加大产业扶持力度，增强移民安置工作发展后劲
为促进移民增收，进一步加大对移民群众剩余劳动力转移就业和创业的支持力度，支持农民工回乡创业，在政策上给予倾徐，在资金上给予支持。加大财政、税收、金融等方面对产业的政策扶持力度。总之，要遵循“发展为了移民，发展依靠移民，发展成果由移民共享”原则，切实解决移民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计为移民群众多办好事实事。但新时期要增加移民收入，提高移民群众的幸福指数，要有新的思路，采取综合措施。总的指导思想是“多予、少取、放活”。多予，就是增加财政投入，加快基础设施建设，扩大退耕还林规模，直接增加移民收入。少取，就是要推进农村税费改革，切实减轻移民负担。放活，就是要认真落实各项政策，把移民群众的积极性、主动性、创造性充分发挥出来，进一步搞活经济，拓宽移民增收渠道。最后，结合安置区实际，围绕后期扶持工作：一是加大政策支持力度，充分发挥移民积极性；二是加强以橡胶种植为重点的产业培植，改善生产条件，加大对移民直接受益小型基础设施的投资；三是加大科技支撑力度，加快技术创新推广步伐，提高生产水平及科技文化素质；四是依托资源优势，发展特色经济，拓宽致富增收渠道，千方百计增加移民收入；五是推进产业化进程，扶植龙头企业，带动经济发展；六是深化集镇改革，推动移民村经济发展，要抓好体制改革，抓好人才教育体制改革，解决好移民群众子女上学问题，抓好职业教育培训。抓好财政体制改革和农村金融改革，解决好移民发展中的资金支撑和金融服务问题，为新农村建设提供坚实后盾服务。
参考文献：
[1]车文博著.人本主义心理学[M].浙江教育出版社,2004:654.
[2]王毅著.人本主义管理的多元视角与多元形态[M].云南大学出版社,2009:316.