王敏
海口市路桥建设投资有限公司，海南 海口 570100
摘要：市政道路施工成本控制是施工管理的重要组成部分。如何合理地确定和有效控制项目投资是工程项目建设中的主要问题。鉴于建设工程造价控制的重要性，指出建设工程造价控制应贯穿于工程的全过程，并分阶段进行工程造价控制，以达到预期的投资目标，并充分发挥工程的作用。
关键词：建筑工程；造价控制；管理分析；合同管理
引言
对于市政而言，投资于建筑项目的原材料和机械设备受到市场价格的极大影响。原材料在一定时期内可能会上升，在一定时期内可能会下降，给市政道路工程的成本管理带来一定的困难。在具体成本管理中，有必要进一步实施成本管理的监督机制。在工程定额设计相结合的基础上，有效建立成本监管机制，促进建筑企业成本管理的规范发展。因此，良好的建设成本管理对建设项目活动具有重要的现实意义。在实际工作过程中，建设项目的成本往往受各种因素影响，导致工程造价出现超预算问题。本文主要讨论项目成本超支的原因和控制措施。
一、市政道路工程造价概况
所谓建设成本，是指建设项目的价格，即公司为完成建设项目而估算的整个道路建设过程或实际建设过程的总成本。对于投资者而言，项目成本是整个建设项目的成本，主要包括道路建设材料的购买，建筑设备的购买等。整个建设项目在施工过程中的所有成本均构成道路建设成本。在建设项目之前，需要估算建造成本，这也是为了提高公司的经济效益。但是，在实际施工过程中，成本预算往往受很多因素的影响，使得实际施工成本超出预算。这种情况也增加了整个建设项目的成本，造成企业经济利益的一定程度的损失。因此，超出预算的建设成本也是市政道路建设需要解决的问题。
二、合同中常见的法律风险类型
2.1 签订合同前的法律风险
在签订经济合同之前，法律风险需要引起广泛关注，在有目的地防止和控制经济合同签订之前，必须对各种法律风险因素有充分的了解。合同签订前的法律风险也体现在很多方面。通过对建筑本身的分析，如果自身的业务水平不符合签订经济合同的有关要求，或者在签订经济合同的初始阶段信息发布和招标中存在违规行为，即使相应的经济合同迟签，也将带来更加明显的法律风险，也将带来更加明显的隐患威胁。当然，如果国家的相关政策在合同签订的初期发生了重大变化而被公司忽视，则经济合同的签订将违反相关规定，很容易导致相对较大的法律风险负担。
2.2 签订过程中的法律风险
由于对经济合同签订过程的控制不当，因此明显存在合同违约的情况。因此，必然会有相应的法律风险，将影响后续经济合同的参考应用价值。经济合同签订过程中的法律风险主要体现在经济合同文件中。由于每个条款的不合理设置都违反了相关的法律文件，从而导致公司面临风险。例如，对于经济合同中的合同标注，由于具体应用不正确，相关描述不明确，计量单位应用不合理，也有可能违反国家有关行业规定，存在明显的法律风险。市政道路造价过程中涉及的相关资金的内容和支付方式，由于含糊的表述，也会带来一些隐患，使后续的资金支付工作受到干扰。
三、市政道路工程造价超预算出现的原因
3.1 不科学的项目管理
为了从根本上防止浪费不必要的资源和资金，有必要进行合理科学的管理，以支持快速应对建设项目建设过程中的各种突发事件。对于建设项目，重要的是要保证正确的科学管理，使之有序合理，尤其是建设项目的成本预算管理。由于其自身的过程多，面积大，建设周期长的特点，优良而有效的管理非常重要。
3.2 专业预算不足
分析表明，导致项目成本超预算的主要原因之一是预算编制者经常不注意项目预算的重要性。上述问题的普遍表现是，一些预算编制者在进行建设项目成本预算工作时仅依靠以往的相关预算经验，而没有对建设项目进行详细的分析和现场调查，导致经常发生预算超支现象。
3.3 不重视项目实施阶段
仅从建设项目开始就必须在整个实际施工过程中运行成本预算，并根据实际成本逐步调整预算。只有这样，我们才能减少预算。相反，如果在一个建设项目的整个建设阶段中不注意成本预算，它将贯穿所有建设项目的建设过程。但是，在实际施工阶段，当分别进行成本预算和成本控制时，仍然会出现成本超出预算的现象。因此，在建设项目的实际建设阶段，必须有意识地增强预算人员对成本预算和成本控制的重视，同时采取合理科学的控制措施，提高建设项目的整体运行效率。
四、项目成本预算以及合同管理的有效控制策略分析
4.1 全面提高预算管理人员的综合能力
项目成本预算管理人员的综合能力直接影响预算的科学性和合理性。因此，应从预算管理人员中寻找原因，全面提高预算管理人员的综合能力，切实加强预算管理，以确保成本预算得到合理控制。全面实施预算管理培训，对工作人员的内容和方法进行了有效的补充和改进，全面提高了培训工作的质量。预算管理人员要不断加强专业知识和技能的培训，积极开展行业和市场环境中各种因素的调查研究，充分理解和掌握建筑材料，人工等相关费用，支出项目的动态变化，结合相关图纸确定每种物料的单价，并积极总结物料市场价格波动的客观规律，有效保证预算的合理性。
4.2 完善合同管理机制
首先，企业必须严格遵守民法通则和合同法的有关法律要求，并根据企业的实际情况制定全面的管理规章制度，以确保各管理人员的合法性和秩序性。避免合同无效和各种经济纠纷，并达到预防的目的。除此之外，规范合同管理流程，使合同在企业的经济活动中发挥良好的作用。严格控制合同质量，充分发挥合同效力，规避合同风险。
4.3 在项目实施过程中加强预算控制
在项目实施阶段进行成本控制的目的是将施工管理与施工组织设计完美结合，以实现最大的经济效益。其中，后者是实际施工现场和设计图纸的结合。因此，在施工组织设计过程中，除分析其科学性和合理性外，还应与工程施工兼容。这对技术人员提出了更高的要求。除了专业的基础知识和成本业务知识外，我们还必须考虑材料，技术和价格。另外，作为施工要素的另一个重要组成部分，工程材料价格的控制方法主要包括以下几个方面：根据工程进度计划，材料准备和要求进行计划采购，防止不必要的材料和资金成本。反复比较和控制消耗量和实际消耗量，以防止材料的过度消耗。采购买中要特别注意材料价格是否与质量成正比，并尽量减少资本消耗，以确保经济效益。
4.4 完善工程造价预算控制系统
完善工程造价预算制度，有利于控制超预算的发生。完善建设工程造价预算制度，可以使工程造价人员以合理科学的方式制定工程造价预算，而不会由于各种原因而超支预算。例如，工程造价人员在编制预算之前应充分了解市场情况。然后，我们应该对施工现场有详细的了解和推测。在分析施工现场的客观原因之后，还应考虑施工的主观原因。同时，有必要对施工图进行深入的了解和审查。结合已知的建材市场价格信息和人工成本市场信息，编制相应的建设工程预算，并在此基础上建立完善的工程造价预算体系，以确保后续的建设安排能够合理地进行。
五、结语
可以看出，市政道路工程是现代建筑工程的组成部分。它的成本是否合理将直接影响项目的成本，所以我们必须注意道路工程的成本控制和管理。因此，相关单位或人员应从思想上认识到道路工程造价控制的重要性，深入分析现行造价控制的不足，并在此基础上采取有效措施合理地控制造价，包括设计阶段的造价控制，进一步提高道路工程造价管理水平。
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