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建筑工程管理中合同管理的常见问题及对策陈霖

发表时间：2021/5/17 来源：《基层建设》2020年第35期作者：陈霖

[导读] 摘要：随着时代的发展和进步，人们的法律意识也越来越强，而契约合同能让合同双方的利益得到有效保障，同时还能让市场经济得以规范化发展，所以人们对合同的签订也更加重视。

        中铁上海工程局集团有限公司城市轨道交通工程分公司上海市 200000
        摘要：随着时代的发展和进步，人们的法律意识也越来越强，而契约合同能让合同双方的利益得到有效保障，同时还能让市场经济得以规范化发展，所以人们对合同的签订也更加重视。在建筑工程项目中，包含了多方面的合同关系，其中有业主和施工企业所制定的施工承包合同；施工企业和施工人员所签订的劳务合同；施工企业和一些施工材料供应商或者生产厂家签订的合作合同等。在工程监管过程中，其中的合同管理就是指委托或者建设单位通过招标等方式选择监理单位，从而对工程施工的承包合同开展管理工作，以合同作为基本准则，对建筑工程进行全程控制。
        关键词：建筑工程管理；合同管理；常见问题；对策
        1导言
        对于建筑企业而言，合同管理会贯穿于建筑工程建设的整个过程，合同不仅是对双方该履行义务的明确规定，对各自行为的有力约束，更是以一种合法有效的手段来维护各自的合法权益。但我国建筑市场的合同管理尚不规范，合同管理在建筑工程建设管理中的应用还面临不少问题，因此合同管理人员应加强对合同管理的研究，提升工程管理水平和建筑企业的竞争实力，促进建筑工程建设市场的稳定健康发展。
        2建筑工程管理中合同管理的重要意义
        首先，在我国建筑市场发展过程中，合同管理是顺应市场发展的基础保障，对我国建筑工程管理有着重要作用。其次，在建筑合同中，其服务的主要对象包括监理、施工等多个单位，合同中要对整体建筑工程的合同价款、结算方式、标的、付款方式、变更索赔等具有明显实质性特征的条款和合同中所有合同主体的责任、违规处理等条款内容进行明确，这是建筑工程项目管理的主要法律依据和目标，能对合同涉及的各方主体行为进行有效约束和规范。最后，在我国建筑行业的工程管理中，最重要的工作环节就是合同管理工作，通过发挥合同的作用，可以明确、管理和制约建筑工程的所有要素，从而促使施工单位对相关人员进行有效调度，对资源进行合理配置等。同时还可根据履约的具体情况，在建筑项目施工后进行考核和评估。
        3建筑工程管理中合同管理存在的常见问题
        3.1合同双方法律意识淡薄
        合同是一份具有法律效应的文件，是为了在公正、客观的角度去平衡双方的利益，其内容、格式要求较为严格，这样每一项纠纷和矛盾才能找到明确的依据依法处理，但是由于建筑市场竞争较为激烈，建筑企业、承包商、供应商鱼龙混杂，部分建筑承包商会先获取工程承包权，然后以非法分包和转包方式与第三方签订合同，有些建设单位为了获取最大化利益会胁迫施工单位签订不平等条约，或者是合同内容不规范，条款比较模糊，更为普遍的现象是阴阳合同的存在。这些都说明了合同双方的法律意识较差，没有正确认识到合同的合法、合规和公平、公正性，势必会造成合同管理中存在一些缺陷，影响到双方责任的履行，也不利于违约处罚、经济索赔等工作的开展，加重了建筑工程合同管理的管理难度，降低了合同效力。
        3.2合同文本应用过程不规范
        首先，所签订的施工合同不符合国家的相关规定，没有使用合同的标准文书，或者对合同中的标准内容进行了随意的更改。在签订合同的过程中，有时把对自身不利的一些条款进行了随意删减，或者过多地增加了一些补充性的条款，导致合同内容失去了公平性，这种情况极易引发合同纠纷。另外，增加的条款比较简单，用词方面也模糊不清，导致双方的责任和义务没有明确。其次，在合同中存在着条款不合理和模糊不清的问题。比如在合同签订过程中，没有列出风险系数，或者所列出的风险系数包含的内容不明确，当发生一些变更和调整时，就无法进行确定，因此会产生一系列的纠纷问题。
        3.3合同管理制度不健全
        合同要想合法有效地发挥效用就必须按照相关制度进行严格管理，以促使合同双方严格按照合同办事。作为建筑工程合同管理工作能够有效落实的重要依据，不少建筑企业并没有意识到合同管理体系建设的重要性，在合同履行中未能进行严格的监督管理和控制，造成合同履行的过程中出现各种各样的问题，例如未明确合同的分级管理，出现管理意见不统一，责权不分明的情况，出现问题时无法追究责任，在有利可图时互相争抢；或是合同管理程序不严谨，合同管理流于形式，对于合同细则没有认真了解，容易在细节问题上处理出现纰漏；合同管理没有成立正规的部门，培训专业的管理人员，因而合同缺少必要的审核和评估，有些合同方更是随意修改合同，签订后的合同实施也较为困难，导致合同无法充分发挥约束和监督作用。

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        4建筑工程管理中合同管理控制对策
        4.1增强合同的法律效力
        首先要建立公平的合同管理环境，根据我国相关法规要求，合同双方在签订合同前要认真学习合同法等相关内容，在制定和签订的合同的过程中应端正态度，切勿乱动手脚，合同双方也应该提高防范意识，在清楚了解合同中规定的应该履行的义务以及所享受的权利，确保合同细则和各附加协议都互相认可的情况，在公平、公正的环境中签署合同；其次合同双方要尊重法律精神，并提高合同所涉及人员的合同意识，以合同为约束自觉履行自己的责任与义务，对于延期付款、工程质量不合格等问题按照合同相关标准维护自己的合法利益，避免一些纠纷的发生，保证合同管理的有效性。
        4.2规范建筑合同内容及形式，避免结算中出现争议
        在制定规范化、标准化的合同过程中，应该充分结合建筑工程的工期、施工情况等来仔细研究、考量合同的内容和形式，严格规定合同双方的责任与义务，并且还要结合我国建筑行业的实际发展情况，制定符合我国市场经济的合同文本。与此同时，还要不断加强合同的监督和管理，并且从内部、外部形成全面的监督、管理，从而保证合同双方能充分履行合同。
        在建筑工程中，要使用合同示范文本，其内容应融合项目的实际情况、特点，全面考虑可能发生的问题，从而明确和约定合同中的内容。这样可在工程完工后，有效避免结算过程中双方产生争议，同时还可减轻监理、项目管理、结算等工作人员的精力，促使工程结算工作顺利进行。另外，还应明令禁止和杜绝盲目签证的问题，以及杜绝事后不签或者没有清楚表述的签证，要保证签证的准确度、及时性等。现场经济签证具有较多的漏洞，并且会受到较多人为因素的影响，在经济签证过程中，多数都是以先工作后进行结算的方式，从而就会产生明显的争议。在办理现场竞技签证时，要严格履行现场经济签证的规定，逐级审批手续，同时还要保证相关手续的及时办理，以保障经济签证的合理性、准确性。在合同条款中明确经济签证的有效办理时间，如果出现逾期签证办理情况，就应严格不予以受理。除此之外，结算审核、工程项目负责、现场监理等工作人员必须对现场实际情况进行积极交流与了解，从而保障工程结算审核工作的准确性。
        4.3完善合同管理制度
        合同管理涉及商议、拟定、评估、签署、执行、监督、赔偿、终止等阶段，有时合作双方还会临时接触合约，各环节的管理内容和要求各不相同，只有科学完整的合同管理制度，以规范合理的手段才可以保证管理上环环相扣，使合同内容一一落实。因此首先要明确合同管理任务，明确划分各部门的责任，切实将合同管理责任落实到人，并配齐法务工作队伍，针对合同管理内容进行专项培训，优化合同管理流程，以专业的业务能力进行合同审查、监督评估、编号归档等重要工作，实现合同管理流程的规范性，减少公共管理中的违规行为，同时也能够及时发现和解决问题，追究责任人。其次接受第三方独立机构监管，对合同管理过程进行有效、正确的引导，从招投标阶段开始，对合同的每一个细节进行审核与完善，对合同的履行情况进行密切监督与管理。
        4.4加强合同管理专业人才培养，完善管理机构
        第一，在企业中构建完善的管理机制。究其原因是在合同管理工作中，从合同的拟定到最后的签订会涉及较多部门，如果没有完善的合同管理机制作为依托，就无法有效、顺利地进行合同签订工作。在企业内部应该出台《建筑工程合同办理流程》《合同法律审查流程》等相关规章制度，从而以此为基础严格管控合同签订的全过程，形成完善的、全方位的监督部门，以对合同的履行进行监督。第二，加强合同管理工作人员的培训和考核。合同的拟定、签订、履行这一整个过程都与建筑单位的经济效益、工作效率和质量有着密不可分的关系，因此企业应该定期对合同管理工作人员进行培训，同时深入分析企业当前合同中存在的各种纠纷问题，从而促使合同管理工作人员全面、深入地了解施工合同内容，不断提升自身的工作水平。另外，在招聘新员工的过程中，应该有计划的招聘建筑工程合同管理的专业人才，从而提升企业在工程合同管理方面的整体水平。
        结束语
        总之，对工程项目的全过程开展合同管理是工程项目管理中的重要工作，也是一种非常有效的管控方法。进行科学规范的合同管理，能够有效控制工程的质量和成本，因此需要重视合同管理体系和制度的相关建设，提高项目团队的合同意识，让合同管理人员的自身素质得到提高，尽量避免出现合同纠纷的问题。
        参考文献：
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