李嘉
西安近代化学研究所 陕西 西安710065
摘要:结合新时期对固定投资项目建设管理的要求，从项目立项、可行性研究以及项目实施过程中的费用、进度、质量控制等方面进行了总结，对做好项目管理、提高投资效益具有指导意义。
改革开放四十年，我国在坚持建设有中国特色社会主义道路上，进行了积极的探索和实践，国家政治、经济、文化和社会建设中取得了予世瞩目的成就。在以经济建设为中心的思想下，固定资产始终保持适度的规模，总体发展还存在着现代化、信息化、高科技不相适应的情况。新时期下，统筹经济建设和投资建设的协调发展，依靠国家资金投入，保证项目建设进度、质量投资、安全等目标的顺利实现，对提高我国行业现代化和信息化技术水平具有重大意义。
一、新时期做好固定资产投资建设工作，首先要围绕国家战略规划，依靠科技进步，坚持自主创新，做好固定资产投资项目的立项工作.
固定资产投资是国家基础产业，是国家经济增长的重要支撑。经过几代人的努力，我国基础设施的建设水平和装备制造能力上实现了从无到有，并且逐步完成了由传统向高科技装备的跨越，已经进入了全面建设高科技国际化基础建设的新阶段。与此同时，我们还面临区域、经济规模的不均衡发展，发展与环境保护的要求存在较大矛盾，面对危机与挑战，应理清思路，在固定资产投资项目立项时，站在国家和行业发展的高度，紧密围绕推进现代化和信息化建设，努力建设开放型、国际化的战略定位，依靠科技进步，坚持自主创新，重点以更新战术层面的开发思维和理念，实现从战术曾面向战略能面的突破;以全面提升创新能力，推进产业结构、产品结构调整，加速科技向生产力转化;转变粗放型经济增长方式，推进资源整合与重组，加速淘汰落后的生产能力和制造工艺。通过行业固定资产投资建设，夯实基础，突破瓶径，保证项目科学立项并按照目标实现，最大限度发挥投资项目的社会效益和经济效益。
二、做好项目可行性研究工作，科学决策，为固定资产投资项目的顺利实施莫定基础。
目前，国家投资项目应严格按照批准的建设内容和概算执行，充分做好项目可行性研究，保证项目可行性研究需要的时间和资源尤为重要根据国家投资项目管理要求，可行性研究通常委托专业设计单位进行。可行性研究的时间、内容和资源深度不够、往往造成后期实施变化、超概或工期延误等情况。做好可行性研究，首先对于动用企业资源，如何动用企业资源以及资源使用的代价和结果应充分关注并合理投入。研究资源的社会配置，比较建设单位、建设地区、资源与其他企业、地区、资源的差别;研究当地政府发展导向政策文件、规划文件、立法文件;研究产业供需关系，寻找产品供给的市场缺口;研究新闻体中的社会发展和经济发展势和社会需求变化其次，认真组织项目的可行性评估和评审，对市场、技术和经济方面的内容、数据和指标进行分析和评价，听取行业技术专家、投资和经济分析专家、项目的利益相关者、环境保护方面的专家，对项目建设可行性、项目的建设条件、市场分析和预测，产品设计技术和生产工艺技术的先进性、经营和发展的可持续性，财务经济指标以及对环境的影响等，确保项目建设方案合理、可行、适当先进。第三，科学决策。决策所面临的风险是项目固有特征，充分的可行性研究是不够的。企业高层，具有普通员工无法比拟的资源和优势，注重储备与积累，收集相关信息，获取足够资料，进行科学决策，避免项目决策的不确定性和决策失败风险。只有经过充分的可行性研究，科学决策，方能保证项目顺利实施，各项建设目标的按期实现。
三、摸索建立项目式组织机构，改善职能型结构中项目管理团队模糊和约束力薄弱，切实提高项目管理的组织效能。
传统的职能型组织机构由于存在管理层次上的横向管理鸿沟和职能部门之间的纵向职能鸿沟，使得组织在不同管理层面和职能通道间被分割为孤立的操作岛。
项目式管理，从更高层面和更广泛的范围来实施项目管理的概念和方法，与常规的管理模式相比较，项目式管理方法将组织的最终目标分解成不同的项目或项目组合，根据上述项目或项目组合，将组织分解成各个项目团队，使得组织将重心放在实现组织的最终目标上。在非项目式管理的组织中，项目管理人员所调动和控制的资源有限，项目计划方案、执行与控制都因协调、推动难度巨大最终目标往往按难以计划实现与此同时，项目工作对管理技术人员知识和技能要求，不再仅仅局限在本职工作的范围，同时要求具有市场分析和经济分析能力，项目团队的组织能力和进程、费用的控制能力，都影响到组织目标的实现加强项目管理知识体系的综合性和系统性学习，培养同时懂市场、技术、经济和管理运筹的复合型人才，保证项目组织高效运转，实现项目建设的最终目标
四、加强固定资产投资项目费用、进度、质量管理。
1、加强项目费用管理
从决定项目生存的角度上讲，项目初期的概念估算准确与否具有非常重要的意义。估算，应自下而上由各专业人员根据项目范围的划分估算子项目或具体任务费用，向上层传递和汇总，形成项目总费用。预算则是自上而下的过程，其目的是将经过批准的项目作为费用控制的目标，费用分配给组织项目的子项目和各项工作。做好项目费用管理，项目造价管理人员必须全程参与，在项目估算阶段，不仅要考虑项目建设费用，而且要涉及到项目成本/效益分析、运营维护费用等;在项目准备阶段，根据进度计划分解子项目费用控制目标，分配预算;在实施阶段，控制预算执行，参与工程招投标、进度支付和工程结算，编制费用报表;在竣工阶段，进行项目决算，积累造价信息和指标性资料。费用管理是循序进的过程，必须依靠专业人员，熟悉费用标准、计价规则和市场行情，在实践中不断积累总结，实现费用控制的最高目标。
2、加强项目进度管理
项目出现进度延长的原因无非两类，即建设单位管理不善或承包商履约不力。提高承包商的履约力，可通过完善招投标体制和建立承包商信用制度来进行。对建设单位而言，在非正式的项目管理下，项目的进度控制上主要依靠团队成员的经验和团队成员的工作热情，项目进度没有可靠保障。项目活动是任务、人员和物资在一定时间和空间的组合，项目的日程设计不仅金是有时间因素决定的，在进度安排，通常受到项目总时间目标、可利用的资源和作业时间的逻辑关系三重约束。在进度要求上，往往忽略可利用的资源，而造成日程不能实现或频繁调整。因此，在实践中应积极摸素，针对性采取有效措施，保证项目建设进度。
3、加强项目质量管理
项目建设过程的一次性、项目产品的唯一性以及使用性质，决定了质量目标的制定和项目质量管理的内容项目管理同样以客户满意为目标，项目从立项、设计到竣工验收，建设单位、承包单位、设计单位、监理单位、施工单位等等参与项目建设管理的人员来自社会的各个阶层，价值观不同、人生观不同，在项目决策质量、设计质量、制造质量、包装运输质量、安全质量和服务质量等各个方面存在质量控制的薄弱环节和质量隐患。道工序、一个环节的疏漏往往无法弥补。为此，加强项目质量管理，要求我们从事项目管理人员必须引入“第一次就将事情做好”和“零缺陷”的概念，并将其融入项目管理的各个环节和整个供应链系统，做好各环节的质量控制和质量评价，保证项目建设质量，达到客户满意。
在当前市场经济条件下，固定资产投资一直是拉动我国经济快速增长的重要动力。国家固定资产投资行为作为投资的一种，更加侧重与国家经济和社会发展的统筹兼顾、协调发展，侧重于国家利益在项目管理模式和执行程序上日趋完善和规范，但针对每一个建设项目而言，它又是一次性和唯一的。我们必须抓住历史机遇，解决我们面临的任何新困难、新问题，认真组织做好固定资产投资项目的建设和管理工作，实现提升核心竞争力实践现代化建设做出积极的贡献。
参考文献
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