建筑工程招标采购风险及其管控优化策略发现--中国期刊网

字体：大中小

首页> 原创作品> 正文

建筑工程招标采购风险及其管控优化策略发现

发表时间：2021/5/18 来源：《基层建设》2020年第35期作者：蔡涤非

[导读] 摘要：对于建筑工程招标采购工作，需要相关工作人员能够给予更多重视与关注，通过创建招标领导小组、制定完善招标文件、强化评标工作规范性等不同方式，降低建筑工程招标采购风险的出现，使得招标采购工作能够得到更好落实。

        筑友智造建设科技集团有限公司江苏分公司江苏南京 210000
        摘要：对于建筑工程招标采购工作，需要相关工作人员能够给予更多重视与关注，通过创建招标领导小组、制定完善招标文件、强化评标工作规范性等不同方式，降低建筑工程招标采购风险的出现，使得招标采购工作能够得到更好落实。
        关键词：建筑工程；招标采购；风险
        在建筑工程施工中，招标采购是其中一项重点工作，该项工作的落实会对后续施工，以及工程造价等产生直接影响。但从实际建筑工程招标采购中不难看出，在其中仍然存在很多风险问题，这一问题的出现会对招标采购工作产生很大影响。基于此，针对建筑工程招标采购风险要给予更多重视与关注，采取有效措施实现对风险的有效控制，从而尽量避免风险问题的出现，为后续施工工作打下良好基础。
        1、建筑工程招标采购风险控制重要作用
        在建筑工程招标采购中，对于风险控制的重要作用体现在不同方面中，本文主要从以下几点进行分析（如图一）：

        图一：建筑工程招标采购风险控制重要作用
        （1）在招标采购工作开展中，建筑工程采购方需要发布采购需求等信息，有意向的投标单位可以结合招标书进行公开竞标。对于最终中标单位，一般情况下需要符合投标单位需求。无论是招投标形式，还是招投标过程，都具有一定的公开性特点与开放性特点，这在一定程度上能够避免人为操作情况、徇私舞弊情况出现，使得整个招投标采购工作科学性与合理性得到保障。在这一过程中，通过对采购风险的有效控制，不仅能够提升各环节采购工作效率，而且能够防止腐败情况出现，推动整个招投标工作的顺利进行。
        （2）相较于不固定的材料采购以及流动性的材料采购，招标采购工作属于相对固定与统一的工作。在明确中标单位之后，企业需要提供建筑工程中所需要的各种不同类型材料，这使得市场中流动购买材料时间成本能够降低。而且在材料采购过程中，通过采用较为统一的采购方式，能够为企业方面节约相应的材料采购成本以及时间投入等。通过公开招标方式实现对建筑工程材料的统一采购，使得建筑材料的选择范围与选购范围都能够得到拓展，促使建筑工程企业自主性可以得到保障。这样企业能够结合自身实际成本管控要求，对材料供应商进行合理筛选。经过双方之间的长期合作，能够确保提供材料的高质量，采用先使用材料后结算的方式，这样企业会拥有更多流动资金，资金更加充裕，为建筑企业各项工作的有序进行打下良好基础。
        2、建筑工程招标采购风险分析
        对于建筑工程招标采购存在的风险，本文主要从以下几点进行阐述与分析：
        （1）招标采购制度存在的风险问题。实际上，招投标制度在我国发展时间相对较短，没有完善的法律法规以及规章制度，在相应的监管机制中也存在很多不合理情况。招标行为缺乏自身的独立性，通常情况下会受到政府部门的干预。正是因为受到此类干预、滥用职权情况出现，使得招投标工作的公平性与合理性受到影响。不同现象的出现，会造成市场交易成本的提高，使得招投标双方利益受到影响。
        （2）招标采购文件编制存在的风险分析。在招标文件中包含许多不同内容，比如，招标控制价内容、合同条款内容以及评标方式等。由此可以看出，招标文件的编制质量会对招标结果产生一定影响。只有提升招标文件编制质量，才能促使资质更高、信誉度更高的承包商承包相应工程项目。促使招标方能够获得更好的承包服务，这样才能实现各方共赢。但从实际招标方式以及招标代理方工作中可以看出，在实际招标文件的编制中往往依赖招标模板，并没有结合工程项目不同情况对招标文件进行针对性调整，这使得采购工作会在不同程度上受到影响。很多招标方在实际招标期间，采用压低招标控制价方式，或者采用最低投标价评标方式，该种方式行为具有简单粗暴特点以及可操作性强特点，这在提升招标方投资效益中发挥着重要作用。但是单纯压低招标价格，会产生恶意低价情况，投标方在中标之后，施工期间可能会出现偷工减料情况或者粗制滥造情况，不仅影响工程项目质量，而且会存在一定风险问题。
        3、建筑工程招标采购风险优化措施
        在建筑工程项目中，通过招标采购方式，能够促使整个建筑工程项目可以创造更多经济效益与社会效益，施工质量可以得到全面提升，使得各项施工工作能够顺利进行。但在实际招标采购工作开展中，不可避免会出现一些问题，面临很多风险问题。此类情况的出现，会对招标采购工作的科学性产生很大影响。基于此，需要对招标采购流程进行规范，具体如图二所示。不仅要明确招标采购流程，还要做好以下几点工作：

        图二：招标采购流程
        3.1创建招标领导小组
        为促使建筑工程材料采购招标工作能够更好落实，减少风险问题的出现，要创建相应的招标领导小组，针对招标领导小组的构建要给予更多重视。从以往建筑工程招标采购工作中可以看出，工作的开展具有科学性特点与严谨性特点，但在工作的落实中会在一定程度上受到人主观能动性的影响。为防止在建筑工程材料采购招标中出现徇私舞弊等情况，需要构建高素质招标领导小组，该领导小组工作人员自身要具备较强工作能力与专业素质，同时对于自身工作重要性能有正确认识，这样才能推动招标采购工作的更好落实[1]。在实际招标领导小组的创建中，可以从以下几点展开：（1）招标领导小组工作人员可以通过内部选拔方式组成，在企业内选拔中责任心较强、专业能力较强的工作人员，这样工作人员在实际工作中才能端正工作态度，将招标采购风险控制放在重要位置。在工作开展之前，针对其中可能存在的风险问题进行提前分析与了解，并给出相应预防措施与解决措施，尽量避免风险问题的发生。（2）招标小组中的工作人员要对招标材料采购注意事项、相关法律法规等有正确认识，确保各环节招标采购工作能够在法律法规允许范围内，避免违反法律法规情况出现。此外，对于招标领导小组内工作人员的具体工作要作出明确，确保工作人员能够对自身具体工作内容有正确认识，各环节工作都能够有专业工作人员负责，避免工作混乱等情况出现。（3）招标小组工作人员需要对报名单位、报名单位数量以及名称等做好保密工作，这样能够在一定程度上避免投标单位之间出现串标、围标情况，使得整个招标材料采购的规范性与公正性可以得到保障。要建议参与到招标采购中的工作人员，能够签署相应的承诺书，制定检举揭发制度，如果发现在招标中存在不正当情况，需要上报给监管部门，防止串标等行为出现。（4）针对在工作中表现较好领导小组以及工作人员，相关企业方面要进行奖励，使得工作人员的工作积极性能够被全面调动。在未来工作开展中，能够投入更多精力，提升招标工作质量与工作效率，减少风险问题的出现。
        3.2制定完善招标文件
        招标采购文件是否规范、完整，会对整个招标采购工作质量产生直接影响，同时会决定招标采购工作的成败。因此，需要制定更加科学、完善的招标文件，在最大程度上保证招标文件的科学性与合理性。在实际招标文件的制定中，可以从以下几点展开：（1）工程类招标工作具有采购规模大特点、技术含量高特点、社会影响范围广特点，同时对于招标文件的编制有着更高要求。尤其是作为投标人报价基础工程量计算清单，要在最大程度上保证完善性与正确性，尽量避免偏差情况出现，而工程量清单要确保全面、详细。如果在招标文件中的某一处出现疏漏情况，那么都有可能会对招标工作产生直接影响，或者会成为中标单位日后索赔的理由。因此，在招标文件编制中需要对各类问题进行全面考虑与分析，为后续工作展开打下良好基础。（2）在实际招标采购文件编制工作开展中，需要对投标人资质情况、项目评标标准、评标方法、合同条款以及投标文件标准格式等作出明确，严格按照国家相应法律法规进行文件编制，使得文件合理性得到保障。文件编制工作的展开还要与工程项目实际建设情况之间进行有机结合，促使招标文件各环节工作能够实现进一步完善与优化，为后续招标采购工作的更好展开打下良好基础。
        3.3强化评标工作规范性
        在建筑工程招标采购工作中，为避免风险问题的出现，为使得招标采购工作质量可以得到提升，提高招标采购工作质量与工作效率，要确保评标工作规范性，有着完善的评标体系为招标采购工作的更好落实打下良好基础。评标委员在实际评标工作的落实中，要遵守国家相应招投标法法律法规，对招标工作以及文件内容作出明确规定，使得评标工作开展的科学性与有效性能够得到保障[2]。在这一过程中，还要制定科学合理的评标监督机制，实现评标结论的公开与公示，确保整个评标过程能够接受社会与市场的监督，使得评标工作的公平性与公正性可以得到保障。评标工作开展之前，要对专家名单进行保密，在评标专家的选择中，可以采用电子抽取方式，也可以采用电子通知方式。名单只有在评标时候开启，这样能够避免评标专家名单泄漏，造成一系列风险问题的出现。
        结束语：
        综上所述，针对建筑工程招标采购工作，需要相关工作人员能够给予更多重视与关注。提升工作人员素养，确保工作人员能够对招标采购工作重要作用有正确认识，积极主动学习各类规章制度与法律法规，确保各环节招标采购工作都能够有专业工作人员负责，避免工作遗漏等情况出现。实现对各类风险问题的有效控制，尽量防止风险的发生，促使后续采购工作与施工工作能够顺利进行。
        参考文献：
        [1]王晶.建筑工程招标采购合同风险及管控措施研究[J].福建建材，2021（02）：100-101+107.
        [2]张俊柱.建筑工程招投标阶段造价控制的影响因素及措施[J].甘肃科技，2021，37（01）：92-94.