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摘要：工程项目档案管理中档案的归档工作是档案工作中最基本的部分。档案归档的工作质量会直接关系到档案的收集、整理、保存、检索和使用等阶段的工作质量。因此，要进一步更新档案归档的工作理念，合理改善档案归档的工作方法和手段，从而大力提高档案归档的利用效率。
关键词：提高；道路工程；档案；归档质量
1.建设工程档案及管理的含义
建设项目档案主要是指建设项目从立项、建设到竣工、使用全过程中需要整理、保存的文件资料。从文件类型来看，主要包括前期准备文件、勘察、测量、设计、施工图纸、施工技术文件、监理、施工、设备、第三方检测、竣工验收、结算及决算等资料。加强建设项目档案工作，体现了建设项目管理的全过程，为建设行业的发展提供了可靠的依据，创造了更加有利的条件。做好建设档案的归档工作，加强建设档案的有序收集、整理、归档和维护，建设更加完整、准确、系统的基本建设档案，提高建设档案的质量。合理规范档案管理，促进整个建设行业的良性可持续发展。
2.道路工程建设档案的特点
道路工程档案是指在道路工程建设的活动中逐渐形成的具有保存价值的文字、图片、表格、声视频及电子文件等各种形式上的道路工程历史记录。道路工程档案建设也是对道路工程整体项目建设全过程的详细记录和真实记载。
（1）道路工程档案建设的复杂性。道路工程建设是一项较为复杂的事业，建设时间长、过程烦琐、人员变化率高和部门间交流事项较为繁多，使得道路工程建设档案比其他工程档案更为复杂。
（2）道路工程档案建设的真实性。道路工程档案建设是在道路工程现场形成的直接性一手材料，档案整理收集是要与施工过程同时进行的，要真实地反映出工程建设的全过程，包括在工程施工中发生的一些问题和隐患。
（3）道路工程档案的随机性。道路工程档案详尽记录着整个道路工程建设的进展情况，有许多资料也是随着工程的进度而保存下来的。因此，道路工程档案建设有很大的随机性。
3.道路工程档案归档质量控制存在的问题
3.1缺乏科学可靠的管理制度和管理规范
如今，许多工程施工单位没有建立起相应正规有序的档案管理工作机制，致使道路工程档案管理工作不正规、不规范。第一，收集资料不齐全。部分工程管理单位只注重纸制资料的收集和整理，没有声视频、图像等素材。第二，收集整理的档案资料质量不高。收集和整理的档案材料普遍存在内容不完整、缺漏项、手续不齐全和原件存档较少等问题。第三，保存完整性差。素材不齐全、准确性不高、真实性不高、可靠性不高、完整度不高等问题极为严重，致使一些工程档案没有起到真实反映工程建设现状的意义，不能充分发挥其凭证及依据的作用，给日后工作带来一定难度。
3.2未能及时可靠地进行文件资料的归档
第一，整个完整的工程建设项目，往往要牵涉到政府各相关职能部门以及建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位、检测单位、监控单位等项目各参建单位；第二，一个工程项目从项目立项批复同意建设，到招标确定勘察设计、施工、监理单位，再到工程施工、交工验收、试运营到最后竣工验收，一般最少要两年左右时间，建设周期长；第三，建设工程项目具有人员流动频繁的特点。因此，文件未能及时归档的情况时有发生，容易造成文件资料丢失，同时导致工程项目中包含的文件缺乏系统性；资料的不完整就会导致科学性降低，真实性也会受到影响，使档案的价值得不到有效实现，档案的作用得不到有效发挥。因此，在进行档案管理和归档过程中，有必要结合项目建设的实际情况和项目文件的资料内容，制定有效的管理计划和管理方法，以实现对建设项目数据做到及时归档，避免数据丢失，并确保数据资料完整性和系统性。
3.3档案归档方式不科学
在档案管理工作中，建设单位与管理部门缺乏有效沟通，双方未建立起有效沟通机制，档案信息流通受阻，与其他部门之间的沟通和交流效果变差，在归档过程中无法有效协商细节问题，会给后续档案的管理和传输带来障碍，影响到档案的归档质量。在档案移交过程中，若未能完全提交原图及其他相关文件，特别是一些重要文件，如果传输不完整、不准确，也会影响到档案的真实性和可靠性。
随着计算机和因特网的普及，近年来，电子档案这种归档形式逐渐流行。在进行施工图和相关文件向施工单位移交的过程中，仅有档案的纸质版本，缺少电子版本，或者电子版本存在目录不齐、图片不清晰等问题。对此，在工程项目档案的归档过程中，有必要确保电子文件和纸质文件的同步归档，目录完整、图片清晰度高；有关部门还需要做好结合相关图片信息完整记录施工过程的工作，将其作为附加档案进行归档，以确保档案的完整性和科学性。
4.提高道路工程档案管理归档质量的策略
4.1高度重视档案管理归档工作
进一步加强对道路工程档案管理工作的组织协调，在工程建设领导层极为重视工程进度和工程质量的基础上，还要把档案收集、整理和归档等工作列入重要的议事日程上来。一、抓好档案归档的组织管理。应专门成立工程档案归档工作小组，实行领导分工负责、议事民主集中、工作统筹安排和完善决策程序等机制，切实开创共同组织、共同协调、共同完成的良好工作局面。二、加强对工作重要性的认识。工程建设档案部门要加大对档案归档工作重要性的宣传，持续进行好《档案法》等法规制度的系统教育，不断提高所属人员履行好档案归档工作的思想认识。三、齐抓共管，形成合力。只有引起领导层、行政管理人员和档案专业人员的高度重视，才能形成强大的工作合力，从而进一步做好工程档案归档工作，提高归档质量。
4.2做好工程档案文件资料的整理
在上述工程项目档案资料形成的过程中，施工单位选派专门的工作人员开展档案建立活动，档案管理人员通过与档案部门的工作人员保持及时且有效的联系，在相关档案部门工作人员的指导下开展档案建设活动，建设单位将文件资料的归档要求以及归档范围提供给施工单位，并同步开展文件资料的形成活动，使得工程项目可以顺利稳定地开展。同时，通过对文件档案归档情况进行阶段性检查，及时发现文件档案归档过程中存在的问题并督促整改，以保证建设工程项目文件资料的质量。
4.3落实工程档案归档工作管理的要求
第一，要统一实行标准化、程序化和正规化的档案归档工作管理要求，并建立完善、科学和准确的管理标准，进一步明确各级领导分工责任制，把工程建设单位、施工单位和监理单位的职责划分清楚，做到责任明确、分工清晰。第二，推行规范化和流程化的管理要求，按照相应的职责清晰化和业务规范化的要求合理修订各类材料的归档流程，各类人员都要有明确的责任和分工，项目管理部门要对档案归档的验收结果进行检验把关。
4.4各个施工单位应该依法履行建设工程档案的责任
城市道路工程档案编制质量的提高，不仅需要城建档案馆的努力，而且还需要各个施工单位自觉履行自己的职责。建设单位的职责 在于收集工程前期的文件资料，同时还要及时督促一线施工队伍在竣工档案和竣工图方面的收集。一线施工单位应该在布置施工任务的同时加强施工文件的编制工作，确保施工文件编制和施工同步进行，最好是工程验收交接和竣工文件、竣工图交接同步进行。在建设过程中经常出现工程变更的现象，施工单位面对这种情况就需要及时做好竣工图的修订编制工作，从而确保归档的质量。建设单位、施工单位和城建档案馆之间应该保持互动和密切联系，加强协同工作进程，从各个环节推进档案质量的提高。
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