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林业站在生态公益林工程保护管理中的作用探讨陈仁勇

发表时间：2021/5/18 来源：《基层建设》2020年第35期作者：陈仁勇

[导读] 摘要：近年来我国由工业产业逐渐转向绿色产业发展，生态公益林环境保护工程实施，及生态公益林业工程等逐渐进入大众的视野。

        连山壮族瑶族自治县林业局广东省清远市 513232
        摘要：近年来我国由工业产业逐渐转向绿色产业发展，生态公益林环境保护工程实施，及生态公益林业工程等逐渐进入大众的视野。由于我国在生态保护意识方面起步较晚，在生态公益林的保护和管理上还存在着一些问题，所以它对我国经济的绿色发展还是有一定影响的。林业站作为我国基层的职能部门，在生态公益林保护中担负着重要的责任，本文分析了林业站在生态公益林保护管理中的作用及保护管理的有效方法，培养提高人民群众认识到生态公益林的重要性，绿水青山就是金山银山，从而达到保护生态环境人人有责的目的。
        关键词：林业站；生态公益林；保护管理；作用
        引言：
        我国曾经把经济快迅增长作为主体，忽略了生态环境保护问题，迫使生态环境遭受到不同程度的污染，我国林业资源也受到严重破坏，为此我国对生态环境保护加大力度，同时也出台了很多相应的政策法规。林业站作为政府的职能部门，发挥着非常重要的责任，一方面负责相关林业法律法规的宣传和相关政策的执行，另一方面落实和监督生态环境保护措施的实施。通过建立健全的生态环境保护措施，从而促进生态公益林的有效发展。
        1、林业站依法维护林权所有者合法权益
        1.1生态公益林的工程建设无论是初期还是后期维护，它必然涉及森林、林地和树木的所有者的合法权益。过去，由于林业站工作建设并不完善，相关法律法规不健全，在林权人的合法权益受到损害时，没有更好的受到相关法律法规的保护，因此在生态公益林项目保护过程中，与林权人的合法权益产生纠纷，给生态公益林项目保护工作带来了很大的困难。而现如今，随着林业站工作机制的健立健全，在生态公益林项目的保护和管理中，担负起了重要的职能作用。根据我国相关的法律法规，在林权人的合法权益受到侵犯时，应当依法给予补偿。林业站在依法保护林权人权益的同时，监督林权人合理的使用林权，在生态公益林保护项目中负起林权义务。我国对一些破坏林木的不法分子也出台相关的法律制裁，进行严厉打击，保护林权人的合法权益。
        1.2普及林业相关知识
        为改善生态环境，保护生态公益林，需培养提高人民群众认识到生态公益林对生活环境影响的重要性。林业站长期在基层工作，为人民群众宣传和普及相关林业法律法规知识及生态公益林对生态环境的重要性，是责无旁贷的一项重要工作。由于生态公益林一般分布在经济较为落后的地区，因此生态公益林的保护和管理工作，或多或少会受当地的经济影响。如会有群众集中非法砍伐，以谋求经济利益，利用生态公益林的林木资源维持生活。当然也有群众有着强烈的生态保护意识，主动保护生态公益林，然而对相关知识的不了解，和技能的缺乏，不仅不能维持生态林的健康发展，还会对其生长带来不良影响。所以，林业站的专业技能和宣传培训就尤为重要，从专业角度去培养当地群众，以科学的护林手段保护生态公益林，提高广大群众的森林保护意识，充分发挥广大群众力量，推动我国生态文明建设。
        2、生态公益保护管理工作中遇到的问题分析
        2.1林地征用问题
        当国家扩大基础设施建设时，必然会征收一些土地或是林地，那么涉及征收林地时，有可能会与生态公益林项目建设地发生矛盾。此外，有些开发商在开发建设用地时，只评估在开发过程中对周边生态环境是否产生影响，而忽视征收林土地对生态公益林面积的影响。
        2.2监管保护工作落实不到位问题
        一方面由于林业站对生态公益林未采取特殊保护管理措施，使得林业站不能及时发现和制止破坏林区的行为，从而阻碍了生态公益林的可持续发展。另一方面由于生态公益林周边的居民对其保护意识不高，忽视生态公益林对居民生活环境的影响，甚至有一些居民产生一些错误的想法，利用生态公益林为个人谋利，这也使得生态林保护管理工作的开展受到了阻碍。

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        2.3补偿标准问题
        目前，虽然生态公益林的保护管理机制在不断完善，但对生态公益林的补偿尚无严格的标准。这使得一些不法分子在林木种植区内肆意砍伐木材。此外，国家只限制企业采伐，没有规定个人是否可以合理采伐。这在一定程度上影响了人们保护森林的积极性。
        3、林业站在生态公益林业工程保护管理中的方法
        3.1加强管理监督，做好宣传教育工作
        林业站要加强木材流通管理，加强对木材加工单位的监管，依法查处非法运输木材的企业。开展资源保护工程中，明确公益性护林工程的基本目标。在日常工作中，做好宣传教育，改变当地居民的传统观念，提高他们的保护意识和法律意识。以生态公益林的重要地位和作用为切入点，阐明了生态公益林保护与人的密切关系。发挥林业站宣传优势，号召党组织成员积极参与公益性护林工作，以达到保护生态环境人人有责的目的。
        3.2加强基层队伍建设
        林业站定期对工作人员进行培训，更新林业保护理念和技术，另外要不断加强自身人才队伍建设，吸引各方面的专业人才加入林业站，壮大自己的专业队伍，并且进行相应的专业培训，确保一线工作人员能够有效实施生态公益林的保护措施。在生态公益林保护过程中提供更加专业合理的意见，减少人力物力的损失，进而用科学的手段和理念保护生态公益林的健康发展。
        3.3加强资金管理
        当地林业管理部门要严格制定资金使用程序。设置专人对其进行管理，并且设置专有的资金补助账户，促进生态公益林补贴能够安全、规范、有效地运行。根据当地生态公益林管理保护机制等实际情况，制定有效的资金拨付形式，有关拨款的开支范围、补助标准、监督和管理、拨款程序及其他方面将会详列。此外，林业站还需要制定有效的资金支付形式，制定详细的护林人员工资表，为了避免补贴出现贪污、挤占等现象，林业站以支付方式对护林员工资和人工成本制定一套有效的制度，将护林管理工作纳入日常考核，并上报相关部门审核。在确认后，工资将直接支付到其个人账户。
        3.3完善规章制度。
        林业站需要公开透明服务划分监管区域，要求监管员定期报告工作情况，填写工作记录.对工作人员要有相应的规章制度。林业站作为政府基层职能部门，一方面要对工作人员上班时间和绩效进行相应考核，林业站工作人员的工作时间与普通的政府职能部门有很大的差别，工作区域也有很大的差别，因此，通过完善规章制度，确保林业站工作人员在相应的国家政策法规下合理开展工作并进行绩效考核。另一方面，关于资金使用的规则和条例需要确保资金的流动是透明和公开的。例如，当地林业站官网和微信公众号等网络平台的建设，会定期公布资金运行情况，并接受人民群众的监督。
        3.4健全日常监管机制
        监管机制是对林业站日常工作进一步的完善。林业站可根据监管林区情况进行相应划分，要求监管人员定期汇报林区工作情况，并填写相关工作记录。如林区发生林业病虫害等问题时，要及时上报上级管理部门待处理。
        结束语：
        综上所述，基层林业站是生态公益林保护工作的第一道重要防线，它直接关系到生态公益林的发挥以及当前生态环境改善，因此基层林业站不仅需要加强对于林业保护管理，还需要要提高人才队伍建设和培养素质。虽然实施生态公益林保护与管理工作中会遇到一些问题，但林业站作为相应的政府职能部门，我们需要完善相应的规章制度，加强林业站生态公益林项目保护管理队伍的建设，才能更好地完成保护生态公益林项目的任务。
        参考文献：
        [1]徐方泽，陈金勇.乡镇林业站在生态公益林保护管理中的作用探讨——以龙泉市八都镇为例[J].绿色科技，2020（01）：131-132.
        [2]姜超，王英泽.浅谈林业站在生态公益林业工程保护管理中的作用[J].农民致富之友，2017（21）：117.
        [3]杨雄华.林业站在生态公益林保护管理中的作用与问题分析[J].乡村科技，2016（15）：74-75.