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铁路新冠肺炎疫情防控工作档案的收集和利用

发表时间：2021/5/18 来源：《基层建设》2020年第35期作者：贾文智

[导读] 摘要：铁路新冠肺炎疫情防控工作档案是铁路在抗击新冠肺炎疫情过程中的真实记录，是铁路的重要资产，及时开展收集、保管和利用十分必要。

        中国国家铁路集团有限公司北京 100844
        摘要：铁路新冠肺炎疫情防控工作档案是铁路在抗击新冠肺炎疫情过程中的真实记录，是铁路的重要资产，及时开展收集、保管和利用十分必要。铁路新冠肺炎疫情防控工作档案收集、保管、利用是本文探讨的重点。
        关键词：新冠肺炎；疫情防控；档案收集；档案利用；档案保管
        2020年起，新冠肺炎疫情在全球肆意蔓延，对各国人民群众生产生活造成严重影响。在以习近平总书记为核心党中央的坚强领导下，全国各级政府和人民群众万众一心抗击新冠肺炎疫情，有效遏制住疫情的蔓延和传播，令世界瞩目。各级铁路单位认真学习贯彻习近平总书记对疫情防控工作的重要指示批示精神，落实《中共中央关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》精神，及时开展疫情防控工作，对疫情的控制、疫情治疗及疫情严重地区的支援做出了积极有效的贡献。
        一、铁路新冠肺炎疫情防控工作档案的重要意义
        疫情防控档案是见证党和政府领导人民抗击疫情的重要历史记录，是党和国家的宝贵财富。铁路新冠肺炎疫情防控工作档案是指铁路在疫情防控过程中形成的具有保存价值的各类文件和数据等，主要包括中国国家铁路集团有限公司党组贯彻习近平总书记重要指示和中央决策部署，精心组织全路开展疫情防控，由此形成的大量文件材料，是国铁集团开展疫情防控工作卓有成效的真实记录，对系统深入全面总结和科学有效改进疫情防控工作，对正在进行的疫情防控工作和今后可能发生的重大灾害防治工作，都具有重要的查考作用和经验借鉴意义。
        在疫情防控中，档案发挥了不可磨灭的作用。及时收集新冠肺炎疫情防控工作中形成的文字、图表、照片、音像等文件材料以及凭证性实物等，以及在新冠肺炎疫情防控工作中铁路职工英勇抗疫的照片、视频、录音、手稿和实物等。铁路各级单位可以利用疫情防控工作档案进行分析总结，采取相应措施开展疫情的防控工作，有效遏制疫情的扩散和蔓延，利用疫情防控工作档案进行疫情防控工作先进事迹宣传教育，增强铁路职工创业争先的精神。
        二、铁路新冠肺炎疫情防控工作档案的特征
        1.具有种类多数量大的特点。铁路新冠肺炎疫情防控工作是一个系统性工程，不仅涉及铁路各级单位，还与社会其他单位部门交叉协作，表现形式和内容结构也形式多样，给档案的收集和整理带来巨大挑战。
        2.具有分散性的特点。铁路新冠肺炎疫情防控工作涉及了铁路各级单位各个专业各个岗位，疫情防控工作档案资料来源渠道众多，分散在铁路行业的各个方面，给系统收集档案带来难度。
        3.具有不确定性。铁路新冠肺炎疫情防控工作根据疫情变化开展，部分疫情防控工作档案形成于抗疫一线，档案收集工作具有不确定性和随机性，影响档案收集的系统性。

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        三、铁路新冠肺炎疫情防控工作档案的收集范围
        铁路新冠肺炎疫情防控工作档案收集范围主要包括：
        1.铁路各级单位关于新冠肺炎疫情防控工作的重大决策部署、规定、办法、意见、通知、通报、信息、动态数据、工作报告、工作总结、应急预案等文件材料；
        2.上级有关主管部门下发的关于做好疫情防控工作的部署、规定、重要批示、指示、通知、通报等文件材料；
        3.铁路各级单位建立疫情防控工作机构、协调机制、制度规定等文件材料；
        4.铁路各级单位召开疫情防控工作会议的会议记录、纪要、决定、领导讲话等文件材料；
        5.铁路各级单位关于新冠肺炎疫情防控工作的计划总结、大事记、实施方案、应急预案、防控措施、动态数据、统计报表、请示、报告、批示、批复、函和复函等文件材料；
        6.铁路新冠肺炎疫情防控过程中各类宣传、表彰材料及由宣传部门制作的宣传片等音视频资料和铁路及路外媒体相关报道；
        7.在铁路新冠肺炎疫情防控工作中的先进典型事迹相关表彰材料；
        8.对铁路新冠肺炎疫情防控不力、工作严重失误等的处罚材料；
        9.铁路各级单位做好疫情防控工作相关物资保障、生产和生活保障等后勤保障工作形成的文件材料；
        10.铁路各级单位对职工疫情防控工作相关工作文件材料；
        11.铁路各级单位反映对出入车站等进行卫生检疫和管控形成的文件材料；
        12.其他与疫情防控工作有关的具有保存价值的文件材料。
        铁路新冠肺炎疫情防控工作档案形成类型主要有：以上收集范围的文件材料；照片、录音、录像；业务数据、网页信息、社交媒体信息；印章、题词、活动标志、证件、证书、纪念册、纪念章、奖杯、奖章、奖状、牌匾、锦旗等实物档案。
        四、铁路新冠肺炎疫情防控工作档案的收集工作
        铁路各级单位应提高政治站位，主动作为，积极组织，做实做细新冠肺炎疫情防控档案管理工作。及时制定印发收集疫情防控工作档案的工作通知，加强对铁路系统疫情防控工作材料收集归档管理的业务指导工作，确保新冠肺炎疫情防控工作文件材料应收尽收、应归尽归。在疫情防控期间，国家档案局发布《关于进一步做好新冠肺炎疫情防控档案工作的实施意见》，为全国各级档案部门做好新冠肺炎疫情防控档案工作提出明确要求；国铁集团档案部门也及时印发了关于做好新冠肺炎疫情防控档案管理工作的通知，为做好国铁集团新冠肺炎疫情防控工作档案资料的收集、整理、归档、保管、利用等管理工作提出具体要求。
        为避免在疫情防控工作档案收集过程中有所遗漏，在文件材料形成的第一时间，铁路各级档案部门应及时跟踪收集，确保疫情防控工作档案的真实性、完整性，保证疫情防控工作档案应收尽收。同时，因为铁路各单位在互联网和社交媒体的广泛应用，产生了大量文件、照片、视频等疫情防控工作资料，应加强铁路各单位融媒体的疫情防控工作档案的收集与管理。
        五、铁路新冠肺炎疫情防控工作档案的利用工作
        铁路各级档案部门应积极发挥档案资政查考、宣传教育的作用，深度挖掘疫情防控工作档案信息资源，及时汇总疫情防控工作档案资料，编辑档案参考资料，及时向各级领导汇报，为疫情防控工作提供工作参考。并且，将各级铁路职工抗击新冠肺炎疫情的先进事迹、疫情防控的有关文化创作等档案资料形成专题汇编，开展疫情防控工作专题档案展览，做好铁路疫情防控宣传工作。
        疫情防控期间，铁路各级档案部门在落实好疫情防控措施的同时，应及时高效地提供利用服务。铁路各级档案部门应通过电话、传真、档案管理信息系统等方式提供档案信息利用服务。同时，利用微信、微博、报刊等媒体平台，宣传铁路各级单位疫情防控工作档案编研成果，宣传铁路抗击新冠肺炎疫情的工作成果先进人物、先进事迹。
        六、铁路新冠肺炎疫情防控工作档案的保管工作
        铁路各级档案部门要严格执行档案保管工作的各项规章制度，提高人防、物防、技防能力，确保档案实体和档案信息安全。积极做好档案馆（室）安全体系建设，进一步完善档案管理工作的应急预案，对重要的铁路新冠肺炎疫情防控工作档案做好异质备份，进行铁路新冠肺炎疫情防控工作档案的数字化工作，建立铁路新冠肺炎疫情防控工作档案专题数据库。严格执行有关保密法规制度和档案利用管理规定，坚决杜绝失密、泄密情况发生。
        七、结束语
        各级铁路单位要提高政治站位，从政治和历史的高度深刻认识做好铁路新冠肺炎疫情防控档案工作的重大意义，加强对此项档案工作的组织领导，明确责任主体和收集范围，制定工作实施方案计划，分解工作任务，加强督促检查，持续抓好跟踪收集和督促落实。采取切实措施，积极开展档案收集工作。
        参考文献：
        [1]韩双.抗击新冠肺炎疫情下疫情防控档案的收集与利用[J].档案管理，2020（2）：56
        [2]夏振华，赵真.加强新冠肺炎疫情防控档案收集工作的思考[J].浙江档案，2020（02）：15-17.
        [3]张斌，杨文.关于做好新冠肺炎疫情防控工作档案资料管理的思考[J].秘书工作，2020（02）：23-24.
        [4]张斌，杨文.关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作档案资料管理的建议[N].中国档案报2020-02-10.
        作者简介：
        贾文智（1984.9-），女，汉族，北京，大学本科，馆员，研究方向：企业档案管理。