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试论工程竣工结算审核与造价控制分析研究

发表时间：2021/5/18 来源：《基层建设》2020年第35期作者：赵德瑜

[导读] 摘要：影响工程竣工结算审核的因素主要包括：政策方面因素，工程所在地区不同从而当地的结算政策也不同，导致结算方式不同；技术方面因素，工程竣工结算作为一个流动的过程，工程项目上的变化会引起结算款的变化，这要求结算人员掌握一定的工程技术知识；经济方面因素，经济方面的原因也会引起核算结果的变化.参与工程竣工结算审核的审核人员的个人道德修养与职业道德水平也决定着结果的真实性以及可靠性.

        身份证号码：23010619870511xxxx
        摘要：影响工程竣工结算审核的因素主要包括：政策方面因素，工程所在地区不同从而当地的结算政策也不同，导致结算方式不同；技术方面因素，工程竣工结算作为一个流动的过程，工程项目上的变化会引起结算款的变化，这要求结算人员掌握一定的工程技术知识；经济方面因素，经济方面的原因也会引起核算结果的变化.参与工程竣工结算审核的审核人员的个人道德修养与职业道德水平也决定着结果的真实性以及可靠性.
        关键词：工程竣工结算；成本控制；竣工结算
        引言
        对于工程造价控制来说，需要在满足合理质量、满足计划工期和满足安全生产的前提下，合理降低工程造价。要实现合理降低工程造价，发包需要加强竣工结算的审核，通过竣工结算的审核，使结算造价真实说明工程的实际支出。工程竣工结算造价控制，要符合法规、合同与施工实际，才能得到准确的竣工造价审核结果。工程竣工结算涉及到发包方和施工单位的利益，是确认工程造价的依据，所以施工单位与发包单位十分重视竣工结算的审核工作。
        一、工程造价结算审核的主要内容
        一般来说，工程造价审计有着严格、特定的工作流程，具体流程主要遵循以下原则：由量到价、由重点到普通、由整体到局部等；对工程项目的具体施工合同进行审计，审计内容包括工程标价的合理与否、合同条款的标准型、施工单位是否存在非法二次外包、转包行为；对建筑工程的工程量进行审查，主要依据图纸和相关工程量计算规则，对分项、分布工程量的正确与否做出审计；实施审查工程取费，审查工程取费也是按照有关文件工程结算文件的规定及费用定额，对施工单位的资质、各类费用费率、计算技术、计算形式以及计算内容的真实有效性进行审核。此外，工程造价预结算审核的内容主要包括以下两点：①审核工程项目设备及材料预算，依据施工图纸、预算定额定，对工程单位所购买的材料量、所使用的设备真实性、材料采购价格的合理性、价差计算的正确性进行审计核查；②审核工程材料和设备原价确定方法的准确与否，包括设备运杂费用、运输损耗费等工程计算；对工程项目招投标进行审计，对需要进行招投标的工程，审查标准是否符合国家规定，例如招投标内容、时间和流程等进行审计。
        二、工程竣工结算审核过程的常见问题
        2.1施工合同问题
        建设工程的合同签订中明确了开发商与施工方各自的权利与义务，这些都是竣工结算环节非常重要的法律依据，牵涉的具体合同内容必须全面而细致。工程开发商与施工方需履行各自义务，供应建筑材料，期限内控制进度，支付合同价款，做好竣工验收工作等等，这些细节需在合同中体现。此外还要预防条款制定出现不严格、不完善的情况而引发后续的经济纠纷，导致建筑工程审核风险增加。
        2.2工程造价结算审核方法不合理
        不同的工程项目，其规模、难度、造价等不同，这就要求工程造价结算审核人员根据工程项目的实际状况，特殊问题特殊对待，并采用合适的审核方法，保证审核结果的准确性。但是，一些工程造价结算审核人员生搬硬套其他工程项目的审核方法，不能做到灵活使用和具体问题具体对待，选择合理的审核方法审核工程竣工造价，不仅影响审核结果的准确性，还降低审核效率，难以保证工程项目圆满竣工。

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        2.3审核人员方面的问题
        建筑工程结算造价审核涉及的内容、单位多且复杂，所以对于审核人员要求也很高。要求审核人员一方面必须具备专业的业务能力，另一方面得了解各方面的信息，尤其应该及时更新自己的知识和技能，要了解合同、法律相关的信息，同时应学会在实践中不断总结经验、积累知识，提高自身的职业素养。不过实际上不是所有的审核人员都是全面发展的，市面上专业的审核人员非常稀缺，尤其在建筑工程机电等特殊项目上，专业的造价审核人员就更少，有的虽然有专业证书而且专业知识也丰富，但就是缺乏实战经验，一旦到了现场如果没有人指导就会出现失误。
        三、解决工程竣工造价结算审核问题的有效措施
        3.1制定完善的合同
        为了确保建筑工程竣工结算期间工作的顺利进行，就要为结算工作提供科学的法律依据。合同是否完整直接影响到工程造价的高低，所以在建筑工程完成招标工作以后，要及时签订准确的施工合同，并细化其中的各个要素，尽可能地完善合同中的内容，只有真正做到相互平等与互利，才能确保承包方与发包方的利益最大化。同时还应当要尽量避免承包人利用合同中的漏洞来增加成本投入，避免不必要的纠纷。
        3.2做好审核准备工作
        针对不同的工程项目开展竣工结算造价审核工作时，还需要针对每一项费用的定额进行精确的计算，出现问题要及时研究和补充，并把最终产生的定额明细公布出来。在最终的工程竣工结算阶段，造价审核工作人员需要进入到施工现场了解实际情况，分析工程具体的造价构成，并针对建筑工程的造价成本进行准确的审核判断。在审核工程结算造价的过程中，要求审核人员跟承包方所要审核结算的资料，发包方也需要为审核工作人员提供送审结算资料，让审核工作人员掌握的参考信息能够更加完善。造价审核工作人员有必要详细核查送审资料，其中包括审核资料的编号和内容细节。但是要注意审核工作人员没有权利针对结算资料进行补充，这样才能够保证结算资料的准确性和完整性。
        3.3不断提升审核员工综合素养
        审核部门可以通过制定严格的考核制度，规范审核人员的工作行为，并择选高素质、专业化的审核人才担任审核工作。同时，相关部门也要重点关注具备更多审核经验的审核人员，对有丰富经验的人员采取奖励措施，加强对他们的培养力度，并为部门内其他审核人员传授经验，共同提升审核部门的专业素养。最后，审核部门还应增强审核人员的法律意识，通过开展相应的法律讲座和培训活动，提升审核人员职业道德水平，避免在工程审核中违法乱纪现象发生。
        结束语：
        总之，工程竣工结算审核工作非常重要，受到多种因素的制约。在审核阶段，相关负责人员要保持高度的责任心，认真审核所有相关的施工资料，并深入到工程第一线，对施工现场进行认真核对和丈量，保证工程量的准确性。工程造价人员需提高自身的综合水平，掌握好工程造价的专业技能和知识，明确建筑图纸的内容。工程造价人员需能适应社会发展的需求。除此之外，工程竣工结算审核要求所有的单位、技术人员共同参与、努力。注重每一个环节的审核，控制好竣工造价的结算审核，从而全面地提升工程竣工结算时的合理性、科学性和真实性。
        参考文献：
        [1]谢飞腾.试论工程竣工结算造价的确定与控制[J].低碳世界，2018（04）：316-317.
        [2]薛宝慧.竣工结算阶段造价管理[J].城市建设理论研究（电子版），2017（36）：63-64.
        [3]王丹萍.建筑工程竣工结算问题的几点思考[J].门窗，2017（12）：63.