崔广娜
天津海泰科技发展股份有限公司 天津市 300000
摘要：招投标是建筑工程项目建设过程中的重要环节，为了充分发挥出建筑招投标的重要作用，就需要强化招投标管理，对整个招投标过程进行严格的把控。通过分析建筑工程招投标管理中存在的问题，提出了相应的改善策略，以期促进我国的建筑工程招投标管理良性发展。
关键词：招投标管理；建筑工程；风险管理
随着建筑工程领域迎来了重大的发展机遇，建筑工程项目的数量在逐渐增加，在建筑工程领域发展的过程中，招投标管理发挥出了非常重要的作用，已经成为当前项目建设的必要环节。建筑工程项目规模庞大，时间跨度大，资金消耗量高，对招投标有非常严格的要求，为了提升建筑工程招投标的合理性，突显招投标公平性的特点，必须强化招投标管理，对其中存在的乱象进行肃清，打造良好的招投标环境，促使我国建筑领域的良性发展。
1 建筑工程招投标管理中存在的问题
1.1招投标文件审查的合理性较差
在选择招投标单位时，对其管理水平、技术实力、机械设备和信誉等没有进行深入的了解。 项目招投标的管理主要集中在投标前，实际操作过程中，相关的监督部门没有真正将招投标管理工作落实到位，招投标监督相对薄弱。 同时，如果项目管理团队人员流动性较大， 可能会引发技术水平和监督能力下降等问题，不利于项目的建设。另外，某些单位为了节省时间将招标程序进行统一处理，虽然可以提高工作效率，但工作质量却难以得到保障。
1.2存在设计预算超支现象
近年来，随着公开招标制度的实施以及各方的监督，设计预算越来越难以在招标过程中发挥作用。 人们将目光投向了简单的工程变更。 根据调查，约有 1/2 的建设项目在进行建筑施工时变更了设计或工程量，而约有 1/3 的问题则出现在修改后的项目上。 据了解，近年来完成的许多项目中存在严重的设计预算超支现象。
1.3 招标文件编审有待加强
招标文件编制内容不够全面。 在招标文件中往往对拟定合同主要条款不够重视， 没有根据本工程的实际情况约定合同条款， 而是将国家或者行业发布的合同样本附在招标文件中，对工程造价、结算方式、增减与变更工程量及材料的计价原则等实质性合同内容没有约定， 使招标文件的实际操作性不强。 以上问题还需要在实际工作中不断完善和改进。
1.4监督管理力度有待加强
一些建筑企业负责人的文化水平相对较低， 法律意识相对薄弱，个人整体素质无法适应形势变化的需求。 有些建筑工程虽然成立了招投标组织机构，但其操作不符合规范，最终导致招投标工作开展得过于混乱，投资效益、项目质量都得不到有效保证；在开展项目招投标工作的过程中，监督管理力度不足，部分部门没有正确处理法律监督和政策监督之间的关系，过于重视行政监督，忽视了法律监督，造成项目争议不断。
2 建筑工程招投标管理的改善策略
2.1完善招投标管理制度
制度是管理工作开展的重要依据，对于招投标管理工作来说，完善的管理制度同样重要，如果制度出现漏洞，必然会对招投标管理产生影响是。因此，要想充分发挥招投标的重要作用，就需要在制度方面入手，制定严格的管理制度，为招投标管理工作提供有力的依据，同时根据实际的招投标现状，对制度进行相应的调整，减少漏洞，消除招投标过程中存在的各种不公平的行为。
如果在招投标环节出现了违规操作的行为，要根据制度中的条款对企业进行清退处理，取消企业的招投标资格，通过制度的完善肃清招投标过程中各种不规范的现象，可以更好地约束各方面的行为，减少违规操作行为的发生，提升招投标的公平性，只有这样才能保证招投标重要作用的充分发挥。
为了避免招投标过程中出现的违法违规情况，需要在评标环节入手提升评标规范性，限制评标人员的权利，消除评标人员主观意识引发的不公平的招投标行为。在评标人员的选择上，必须选择一些专业性强、能力出众的人员，而且为了避免评标人员与企业之间存在私交，可以采取异地评标的模式。政府部门也要加强对招投标过程的监管，严格按照法律对整个招投标过程进行管控，发现违规问题要及时进行处理，保证建筑工程招投标的有序进行。
2.2建立风险控制机制
建筑项目建设是一个不断推进的过程，各环节中都存在着影响工程效益的因素，再加上建筑施工过程复杂，如果对风险因素不加以及时控制，会导致不可逆的损失。对此，应当建立完善的风险控制机制实现有效地风险管控。在建立风险控制机制的过程中，需要从风险预防、风险自留、风险回避、风险减轻等方面制定有针对性的措施方案。招标单位启动招标项目前，考虑招标代理服务，从代理机构的项目代理经验、机构实力、工作人员综合素养等方面进行考察，从而优选招标代理机构，以保证后续招投标工作有序实施，并提高招投标规范化、科学化。投标单位构建投标工程数据库，采集到关于项目的历史数据、商务数据、投标中产生的数据信息等，通过数据模型分析，形成改善方案，实现投标工作总结与反思。不仅如此，还应当根据投标工作，构建相应的内部审核制度，针对技术方案评审，需要邀请专业技术核心人员参与其中，针对商务文件，需要联合企业的财务、法律等部门共同参与，这样不但可以使明显的、危害性的风险问题得到有效识别和控制，还能够确保审核通过后的投标方案更加符合招标要求，保证投标方案的质量，提高投标方案的竞争力。
2.3 加大监管力度
在招投标工作中，可能存在违法转包、分包等行为，会给建筑工程建设留下风险，如果有关政府部门缺失监管，会严重影响建筑工程招投标环境。对此，相关政府部门应当在明确部门职责、职能的基础上，强化对招投标工作的事中和事后的监督管理，依法执行监管制度，及时发现招投标过程中的违法行为，与此同时，政府部门应加大违法行为的处置力度，对于影响严重的违法乱纪行为，要严厉的予以处理，情节严重的还要追究责任人员的法律责任，同时对企业做出相应的处罚，例如罚款、吊销营业执照等，这样能够给其他企业带来警示，并优化建筑工程招投标环境。
2.4 完善信息化服务
为了进一步保障建筑工程招投标工作的顺利进行，并使其中的风险因素得到全面管控，还应当借助先进的信息技术，科学运用电子招投标系统，构建电子招投标流程和制度，促使电子招投标为工程高质量建设贡献力量，推动实现招投标管理信息化服务。在建立信息化服务的过程中，融合人工智能、区块链等高新技术，加强信息管理平台的规范建设，从而实现招标公告公布、文件下载、投标方案提交、远程评标、异议处理、定标、中标公布、合同签署等工作的信息化处理，以简化、优化招投标工作，节约招投标工作的资源投入，避免不必要的奔波和压力，提高招投标工作效率。基于电子招投标系统的信息管理平台，在实际应用过程中，不能够对招投投标文件随意篡改，可以进行在线检索、永久实时可追溯，实现平台资源共享和交流，从而为相关监督部门、市场主体、社会公众等提供公开、透明、精准、高效的信息服务。
3 结束语
项目招投标活动不仅与高质量、高效率地进行项目建设有关，而且在一定程度上影响着建筑市场能否良性发展。随着我国法律法规体系的完善和信息管理的全面标准化，在实施具体招投标过程中必须贯彻公平、公开的原则，以保证建设项目的质量，有效防止不正当竞争，对于工程项目的顺利开展具有非常重要的意义。
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