徐皖西
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摘要：鉴于我国经济的快速发展和市场的需求，城市轨道交通空间在不断扩大。轨道交通项目的建设不仅会对城市环境造成潜在风险，而且需要进行不断的技术研究和施工创新来解决施工过程中的问题。鉴于此，文章针对城市轨道交通工程建设安全风险管控措施进行了分析，以供参考。
关键词：城市轨道交通工程建设；安全风险；管控措施
1导言
轨道交通具有容量大的特点，因而受到了广大市民的青睐。而为了保障社会民众的高效和安全出行，必须加大对城市轨道交通工程的监督力度，尤其是在施工和检测过程中，需要将各项工作做细做实，落实好安全管理措施，合理管控安全风险。
2城市轨道交通工程建设的特点
第一，投资规模大，建设周期长。大型城市轨道交通项目的建设需要很高的成本，这将大大增加政府的资金压力。项目的建设者和当前区域经济的快速发展促进了城市轨道交通的建设，可以缩短建设和调试周期，最大化其经济收益，并促进整个线网联动机制的发展。因此，必须有非常专业的施工技术确保整个工程的质量，保证施工进度。第二，难以协调。城市轨道交通项目主要在城市主干道和城市中心地区进行。场地较小，施工线路较长，会受到许多因素的影响，并且涉及很多工作，如交通疏散，管道搬迁，生态迁移，征地拆迁工作等。在此过程中，涉及许多单位和任务，因此，每个部门都必须积极配合。不仅如此，在主要的土建工程施工之后，还应协调设备安装、装修、电气通信管道安装等施工内容，以确保项目的有效发展。第三，工方法复杂。城市轨道交通建设项目通常在大中型城镇中进行。大中型城市人口众多，施工线长，线路复杂，经常经过人口稠密的地区，给建筑施工带来很大的不便，并且城市轨道交通项目建设周期长，规模大，涉及机电、信号、土木工程等多个学科，复杂程度高；同时，施工还包括锚索的处理、桩基坑的加固、房屋和地下通道的加固等特殊的施工方法，难度较大。
3提高城市轨道交通工程建设安全风险管控的措施
3.1引入安全隐患动态管理
安全管理的实质是安全隐患的管理，安全隐患管理的内容包括隐患排查和隐患整改。安全隐患的外在表现是人的危险行为、管理的缺失和物的不稳定状态。从上述三种表现形式上看，安全隐患具有长期存在的属性，因此，隐患的排查和整改是安全管理的核心工作。对发现的安全隐患进行评估，以评估结果作为依据判断其危险性，从而采取针对性的措施。安全评估具有较强的专业性，同时也是对隐患转换为事故的可能性评估。施工现场进行的第三方监测和施工监测都属于安全评估工作的范畴。因此，做好上述工作需要充分调动人力资源，将城市轨道交通建设安全隐患整改工作做细做实。
3.2遵循建设程序科学合理地控制工期
首先，政府牵头推行合理工期，各方承诺保证质量安全的行为，参建各方严格执行国家及地方行业规定制定的各专业工期定额，严格按照签订的合同工期施工。其次，行业监督管理部门将开工前的各项行政许可列入检查的范畴，明确各专业工序必须投入的时间、设备及人员的配备，明确重大危险源和关键工序施工的节点时间控制，以质量安全为先的原则，任何单位不得随意压缩合理的工期，避免盲目压缩工期导致质量安全风险因素的增加，严查参建各方对文明施工安全措施费用的报批和使用，确保安全质量先行。
3.3对重大风险源重点管控
由于在城市轨道施工过程中，细致地管理和控制各个分项分部工程施工操作难度较大，对此可以重点管控重大危险源和风险源，引入精细化管理模式，提高对施工方案的专项审核力度。在整体化管理中，施工单位需要对指定的施工方案进行仔细论证和慎重审核。参评人员需要从轨道资料库中抽取资料并且上报给参与施工设计的工程师，审核结束后方可实施。
随着BIM技术的不断发展，在设计施工方案时必须重视电子方案、设计图纸的应用。在具体实施的过程中，需要对重大安全风险源进行多维描述，使设计人员加深对风险源的了解，尤其是在专项的施工方案中，应结合施工现场安全风险管控情况来制作图表，在对风险源充分研究和深入分析的前提下，最终制定出科学的应对措施和合理的施工参数。在利用盾构机施工时，要明确各个监测点，不断优化设计方案，提高盾构机施工的风险管控工作质量。
3.4健全关键节点验收制度
通常的工程质量安全验收制度有一定的局限性，现行实施的建设工程竣工验收备案是在项目完成后由建设方组织参建各方参与验收的制度，属于事后把关。对于建设过程中存在较多危险性较大的分部分项的轨道交通工程就显得验收滞后，这就要求在施工过程中强化管理，对风险源识别、预控、预警，做到事前控制。轨道交通工程很多是大量利用地下空间，所以在施工过程中常遇到穿越地下建筑物、结构地下水渗漏、邻近建筑物沉降、深基坑开挖等诸多风险。因此，唯有对这些高风险的关键点进行事前控制、事前预判、事前检查、才能做到施工过程中的质量安全风险能得到有效控制。虽然住房和城乡建设部牵头地方行业管理部门开展了轨道交通工程关键节点施工条件验收的制度，但各地在理解和执行上尚存在偏差，效果不彰，有待进一步推广。
3.5构建安全风险管理体系
城市轨道交通工程安全风险管理体系的构建必须依照实际工程管理情况而定，体系中还需要明确风险评估、风险等级和风险因素识别等工作，明确划分存在的安全隐患，制定出科学的整改方案。在施工时，构建科学的安全风险管理体系是抓好各项安全工作、提高施工效率的重要保障。与此同时，还需要构建出一套完整的安全风险预警体系，对于出现的安全事故进行预警，实现对轨道施工的安全管控，为施工的正常进行提供良好的环境，尤其是在隧道施工过程中，该体系的建立能够排除安全隐患，提升隧道施工质量。采用分层预警的方式，将预警警示分为红色、橙色、黄色三个等级，然后对每个层次的预警进行综合管理，建立现场施工应急队伍，必要时可及时救援。这种方式对轨道交通工程建设开展有着积极的作用，能够减少安全风险发生率。
3.6创新责任体系
一是做好“总策划、总推动”。坚持源头策划，牵头构建质量安全专项管理体系，积极推动体系落实，夯实质量安全管理基础。一要坚持预防预控，策划构建并主导推动实施全过程安全风险管控体系。二要加强过程控制，策划构建并推动施工等单位实施隐患排查治理体系。三要强化应急处置，策划构建并牵头组织共同实施应急管理体系。四要统一调度指挥，策划构建并组织协调实施动车调试管理体系。五要推动标准落实，策划构建并主导推动实施质量安全标准化管理体系。二是做到“总保障、总协调”。坚持加强保障措施，促进质量安全管理体系有效运转，积极协调参建各方，促进建设环节有效衔接。一要加强制度保障，建立健全各参建单位质量安全责任制及规章制度，建立保障合理工期造价论证制度。二要强化组织保障，依法设置质量安全管理机构、配备质量安全管理人员，委托开展第三方质量安全服务。三要完善经济保障，组织投保工程保险，转移工程风险。四要提升技术保障，牵头开展质量安全数字化、信息化及智慧化建设。
结束语
总之，提高安全风险管控的质量是保证城市轨道交通建设顺利进行的重要保证。参与工程建设的人员应深入分析安全风险，制定出一套完善的控制方案，有效降低安全事故发生的可能性，为施工人员的生命财产安全提供重要保障。
参考文献：
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