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农业种植结构调整中存在的问题及对策研究

发表时间：2021/5/19 来源：《基层建设》2020年第35期作者：李禹

[导读] 摘要：农业是一个国家发展的根基，国家的进步与发展与农业的发展相辅相成。

        新疆精河县农业农村局新疆精河县 833300
        摘要：农业是一个国家发展的根基，国家的进步与发展与农业的发展相辅相成。为了促进国家的发展，增强国家的经济效益，十九大以来，国家大力提倡改革农业发展结构，对农业的发展提出了一系列的要求。然而，在改革发展的过程中，农业种植结构调整的过程中出现了一些问题。本文将对农业种植结构调整中存在的问题进行论述，并研究解决农业种植结构调整中存在的问题，制定相关的对策。
        关键词：农业；种植结构；调整；问题及对策
        前言：
        我们国家是一个农业大国，农业发展是我国经济发展的基础。近年来，我国的农业生产进入了新的发展阶段，随着社会经济的发展和生活水平的提升，农业种植结构调整已经成了不可逆转的趋势，农业种植结构的调整，对于我国农业经济的发展，具有很大的促进作用。但是，在调整的过程中，也要注意调整的相关措施，以保证农业种植结构调整顺利进行。
        一、农业种植结构调整的重要性
        农业种植结构的调整，指的是农业生产者能够根据所在地区的自然环境，如气温、降水、土壤、地形、水源等自然因素，以及劳动力、市场、科技发展水平等人为因素，调整农业种植的方式和种植农产品的种类，以此来提升农业的生产效率，保障各地区的农民获得更大的经济效益。近年来，我区棉花种植民面积大，种植时间久，大部分棉田种植棉花30多年没倒过茬，病虫害发生严重，产量徘徊不前和棉花品质较差，虽然国家给新疆棉花进行价格补贴，但是棉农收入、价格低的现象越来越严重。面对种植品种单一的现象，农业种植结构进行适当的调整十分必要。农业种植结构的调整，不仅有利增加农作物的生产量与提升农民的经济效益，还有利于带动我国经济的发展。农民经济水平的提升，促进了我国经济发展水平的提升，有利于我国经济的可持续发展。
        二、农业种植结构调整中存在的问题
        近年来，国家提倡对农业种植结构进行调整，但是农业种植结构的调整并不是一帆风顺的，在调整的过程中出现了一系列的问题，具体包括以下几个方面的问题。
        （一）引导农业种植结构调整的政策不够完善
        我国是一个农业生产大国，一直以来对农业发展问题都是非常重视的，国家不断的提出各种改革促进农业发展的政策，从收取农业税到给予农民一定的种地补贴，可以看出国家对农业发展越来越重视。近年来也提出了对农业种植结构进行调整的要求，但是这些要求只有一部分地区进行实施，而大多数的农村地区都没有进行调整。出现这种情况的原因之一就是农业种植结构调整的相关政策不够完善，农业种植结构调整政策，并不是涉及全国的政策，对于有的地区来说是适用的，而对于有的地区来说，并不是有效的调整方法。并且，相关政策的提出，并没有对农村地区农业种植结构调整进行详细的规划，只是给了简单的调整策略，缺乏详细的指导和规划，不利于农业种植结构调整的顺利进行[1]。
        （二）农业种植结构缺乏科学性的调整
        农业种植结构调整对于国家的发展有着至关重要的作用，对于农民来说也是非常必要的，农业种植结构的调整，关系着广大农民群众的自身经济利益，因此，科学的调整农业种植结构是十分必要的。但是在目前的调整工作中，无论是相关政策文件的发布、调整的地区、调整的方法等，都缺乏科学性的指导，现阶段的农业种植结构缺乏一定的科学性。我国农业的发展已经不似古代，数千年前的农业，是自给自足的农业，而现阶段的农业，需要依托市场。农业的发展应遵循市场发展的规矩，同时，农业种植结构的调整，也应该以市场的发展规律为参照，根据市场的需求进行科学的调整，以促进农业经济高效的发展。
        （三）农业种植结构调整政策执行力较低
        国家提出了一系列的农业种植结构调整政策之后，需要各地方政府派出相应的工作人员对政策的实施进行检查和监督。乡镇的干部往往担任着监督监察的工作，需要对农业种植结构的调整进行实时的跟进，随时与广大农民群众进行交流，为农民群众排忧解难。但是就目前的工作来看，各基层政府的工作人员并没有按照国家的政策进行工作，政策的执行能力相对较低，部分乡村干部没有起到带头领导的作用，不能对农业种植结构调整贡献自己的一份力量，缺少监督监察导致的最大后果就是农民不按照政策的要求进行种植结构的调整，使农业种植结构调整不能够顺利进行[2]。
        （四）调整种植结构的资金较为短缺。

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        农业种植结构的调整不仅需要政策的支持，更需要资金的支持，新设备的使用、新品种的研发都需要大量资金的扶持，如果资金不够充足，那么将不利于各种调整改革工作的进行，不利于农业种植结构的调整[3]。
        （五）部分农民素质低，不利于农业结构调整工作
        就目前的情况来看，现存的农村劳动力当中，文化程度偏低的人在大多数，大部分都是小学或初中毕业生，本身具有的知识储备较少，学习能力又不强，接收新事物和新科技的速度较慢，对技术型的农业种植接受的比较慢，严重影响了农业新技术的推广，对农业现代化种植结构的调整有一定的阻碍性。
        三、促进农业种植结构调整的对策
        针对上述农业种植结构调整中存在的问题，政府相关部门应积极制定相应的对策，以促进农业种植结构的调整顺利开展。
        （一）国家加强政策方面的引导
        要想农业种植结构调整顺利开展，首先要制定相关的政策，加强国家在政策方面的引导。国家对农业种植结构调整的政策，应该是一个自上而下的政策管理体系，明确分配政府各个相关部门的工作任务，对每一个相关部门甚至对每一位工作人员都制定相关的制度要求，按照要求落实每一项工作任务。国家在制定调整政策的过程中，也要对市场进行政策方面的规划和管理，使农业种植结构与市场的发展相适应，促进农业和市场的互助性发展。
        （二）加强农产品种植结构调整的科学性
        农业种植结构调整过程中，还要注重加强农产品种植结构调整的科学性。一方面，需要时刻关注着市场的变化，以市场的需求量为农业种植结构调整的依据，根据市场的需求，对农业种植品种进行调整，尽可能的种植市场需求的产品。其次，在农产品种植结构调整的过程中，还要因地制宜，综合考虑当地的自然环境，根据当地的自然环境进行种植结构的调整，时时刻刻记住“橘生淮南则为橘，橘生淮北则为枳”的道理，尽量减少适得其反的无用功[4]。
        （三）实现目标管理，创建激励制度
        “凡事预则立不预则废”，做事之前一定要先制定明确的目标，农业种植结构调整也是如此。在农业种植结构调整过程中，要先确立一定的目标，实现目标管理模式，根据目标给各相关部门分配各任务，让每一位工作人员都能各司其职，做好自己的本职工作。其次，还要创立一些激励的制度，对工作做的好的单位和人员或是农业种植结构调整成功的地区进行物质奖励。反之，对不合格的人员和地区进行通报批评。赏罚分明有利于提升工作的积极性，有利于农业种植结构调整工作的顺利进行。
        （四）加强宣传，提升农民素质
        对于农民素质低的现象，要注重加强基础性教育的开展，定期对农民进行科技培训，提升农民的科技素质，同时要加强对农业种植结构调整的优势进行宣传，让农民更加了解农业种植结构调整的好处，积极地自觉进行农业种植结构的调整。
        结论：
        综上所述，我国农业种植结构调整并不是一帆风顺的，在调整的过程中出现了诸多的问题，我们要找出这些问题的主要症状，并且对症下药，积极采取解决问题的有效对策，促进我国农业种植结构调整的顺利进行。
        参考文献：
        [1]王世龙.我国农业种植结构调整存在的问题及解决对策[J].农家参谋，2018（19）：41.
        [2]苗魁岭.农业种植结构调整中的问题与对策分析[J].农民致富之友，2017（14）：58.
        [3]王恰恰，王攀，常凌云等.农业种植结构调整中存在的问题及对策研究[J].现代农村科技，2014（16）：9.
        [4]罗时莲.农业种植结构调整中存在的问题及对策[J].山西农经，2016（06）：61.
        作者简介：
        李禹，1967年3月生，男，汉族，籍贯：山东省阳谷县。