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消防产品监管模式的研究与改进

发表时间：2021/5/19 来源：《基层建设》2020年第35期作者：马志强

[导读] 摘要：消防产品属于特殊产品，其质量关系到在预防火灾和扑救火灾中能否有效发挥作用，保障国家和人民生命财产安全，需要实行更加严格的管理工作。

        沧州市消防救援支队吴桥县消防救援大队沧州 061800
        摘要：消防产品属于特殊产品，其质量关系到在预防火灾和扑救火灾中能否有效发挥作用，保障国家和人民生命财产安全，需要实行更加严格的管理工作。笔者根据多年的工作经验，主要针对消防产品监督管理工作存在的主要问题进行分析，并提出消防产品质量监管模式的改进策略。
        关键词：消防产品质量；存在问题；监管模式；改进策略
        一、消防产品监督管理工作存在的主要问题
        1、缺乏完善的监督管理机制
        消防安全得到人们越来越多的关注，消防产品的合格与否关系到人们的生命财产安全。近些年，我国消防安全发生率大幅比上升，严重危害人们生命财产安全、破坏社稳定，埋下众多安全隐患。消防产品监督管理的主要目的是做好火灾预防与防火工作，切实保障人们生命财产安全，维护社会稳定。但根据调查表明，我国在消防产品监督与管理过程中，缺乏完善的监督管理机制，要知道在制度的规范与指导下，才能保证消防产品监督管理工作高效进行；但相关制度的缺乏使我国消防产品的质量得不到保障，甚至会对人民生命财产安全造成极大的危害。
        2、缺乏消防产品生产领域有效监管
        部分消防产品生产企业重取证、轻质量，在取得消防产品合格评定中心认可证书后，放松了对产品的质量管理，片面认为取得证书或产品检验合格就进了保险箱，在实际生产时重效益轻质量，为牟取最大经济利益降低成本，偷工减料，甚至达到伪劣的程度。并且，消防产品检验合格证有国家质量认证委员会出具的生产许可证、质量认证证书及国家四个消防产品质量监督检验中心出具的检验报告。消防产品的证书资料只能是进入市场的前提，并不是产品质量的有效保证，检验报告仅能保证当时送检的那一批产品质量是合格的，不能代表报告有效期内厂家生产的所有消防产品均为合格产品。
        3、部门之间缺少合作
        在当前的行政监管格局下，地方工商、质检部门工作任务繁重，对消防产品这一领域缺乏相应的管理经验和信息技术支持，难以将消防产品纳入其日常监管范围，管理力度难以满足监管工作要求；公安消防机构虽然在专业人员、技术装备等方面力量雄厚，也具有责任意识，但依法只能在使用领域执法。要有效阻止不合格消防产品从生产、销售领域流向使用流域，客观上存在执法无据的问题。消防产品生产销售管理、选用使用监督环节经常处于孤立状态，致使行政监管难以在消防产品的全部流转过程中都能得以有效落实，给不合格消防产品行为留有漏洞，无法遏制不合格消防产品的行为，价格恶性竞争也就必然无法有效控制。同时也使公安消防机构对使用领域产品监管的难度加大，特别是对许多选用不合格消防产品的行为，一旦成为事实则很难有效责令改正，有的甚至无法改正。
        二、消防产品质量监管模式的改进策略
        1、推动防火监督体制的创新
        消防监管管理人员在工作时可以通过多方位的学习，提高监督管理干部的基本的技能。在人才引进方面，也引进一些具有较高技能的专业性人才充实到基层防火监督队伍中。

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在面对突发的状况时，需要由对应的指挥人员进行统一的调度指挥，除此之外在进行日常的管理，是还需要调集一些具有良好计算机能力的人员，邀请计算机方面的专业人才，在内部建立完整的计算机网络小组，对当地的用电用火状况进行全方位的统计分析，建立GIS内部地理环境图，通过这种方式能够在控制室内就了解当地的整体环境和重点部位布置状况，通过现代化的信息技术来为整体的公共服务提供帮助，这样能够使防火体系的建设质量得到提升。一方面来说，通过GIS系统的合理应用，能够使相关的各项数据全方位的展示在计算机上，能够使消防人员全面的掌控各个地区的消防状况，另一方面能够有助于节省人力物力大大降低防火监督的成本。在以往的消防防火监督工作中，需要由巡视人员进入现场进行巡视，这样不仅耗费人力并且工作效率较低，而在GIS信息技术的支持下，网络平台的建设能够使工作人员在最短的时间内对整个地区的消防系统进行远程管理，并且还能及时对监督信息做好相应的传递，通过这种方式能够使消防工作更为顺利的开展，有助于提高消防监督质量。
        2、实行强制认证制度
        为了确保消防产品质量，有必要实行强制认证制度，因为通过强制认证能够提高消防产品生产、流通与销售的规范性、纪律性，从而为质量提供坚实的后盾和保证，现阶段消防产品质量认证任务主要由公安部门负责完成，具有一定的局限性，可能出现细节监管不到位、质检工作不落实等问题，例如：通过公安部质检的消防品企业和市场可能在日后生产中依然存在隐患问题，对此，可以分散认证权限，在一个总认证监管机构下，设置多个分支认证部门，这样一方面分解了消防产品认证的工作任务，另一方面也能改变认证工作不细致、服务不到位等问题，能够加大认证工作监管力度。
        3、重视部门间协作
        在新时期下开展消防监督管理工作的过程当中，可以积极建立健全多警联勤机制，通过优化整合各个警种的警力资源，以实现警力效能的最大化、最优化。譬如说为有效指挥开展消防监督管理工作，可以由公安局政治部以及检查大队、消防支队等各个警种当中的领导干部共同组建成一支消防监督管理工作的领导小组。在消防大队当中建立专门的部门机构，方便领导小组统一进行消防的指挥协调工作。而所有参与消防监督管理工作的成员单位，均需要安排专门的联络员完成各项工作的协调和沟通。而为了能够保障各成员单位之间能够相互共享、传递信息，有效完成日常工作的对接，还可以利用内部局域网构建起专门的信息情报管理平台，由管理平台统一负责向警员发布相关消防任务信息，警员在登录管理平台获取信息之后，需要按照相关要求完成消防任务，并根据自身工作的实际情况随时向信息情报管理平台上传管辖区域范围内各个单位场所的消防监管情况。利用此种多警联勤机制能够实现对现有警力资源的充分利用，不同警种也可以有机联系在一起，共同配合完成消防检查和监督管理工作，在有效节省警力的基础之上进一步提升消防监督管理成效。
        结束语
        消防产品作为纳入国家强制性管理的公共安全类产品，其质量与经济建设和人民生命财产安全息息相关，质量的好坏直接影响到火灾的扑救及人员的安全。检查消防产品过程，消防机构的监督人员需要对不同场所展开监督与检查，此时需要其对待检场所有准确判断，全面细致了解执法主体违法行为实际情况，做到有法可依，取证无误，及时掌握不断更新的政策文件内容，形成严谨缜密的消防产品监督执法体系。
        参考文献：
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