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浅谈水资源管理中的资源配置甘敏斐

发表时间：2021/5/19 来源：《基层建设》2020年第35期作者：甘敏斐

[导读] 摘要：水的价值巨大，不仅包括生态价值、经济价值，而且包括社会价值与精神价值，这需要通过有效的政策来体现。

        昌吉州水资源管理中心新疆 831100
        摘要：水的价值巨大，不仅包括生态价值、经济价值，而且包括社会价值与精神价值，这需要通过有效的政策来体现。水资源具有脆弱性与有限性，所以对其保护就显得越来越重要，应当在明确的分配法规下科学管理水资源，为人们的生产、生活需求提供支持。政府部门应当充分分析和研究基于个人利益与集体用水利益基础上更好地对水资源进行保护和分配。水管理有很多方法，通过相应法律法规与经济手段以及其他鼓励措施，各个部门可以持续稳定用水，对生态环境加强保护，使污染水源者受到严惩。在综合有效用水管理方面，商业用途用水者可以提供援助。应当采取有效措施对供水、环保、工农业、交通、能源、卫生设施和其他部门分散用水情况进行管理，避免对水资源进行过度开采，控制和减轻水土管理不科学和气候因素影响引发的洪涝灾害以及旱灾等。
        关键词：水资源；管理；资源配置
        水是人类赖以生存的重要物质基础，在维持生态系统完整性、平衡性以及提高经济生产能力方面发挥着重要作用，更是推动经济社会可持续发展的关键。因此，对水资源加强科学管理意义重大，可以使人民免于饥饿、减少疾病及避免自然灾害带来的不利影响，确保人类长治久安。近年来，水资源开发力度不断加大，水资源管理工作的重心也逐步从水资源的开发向更加科学合理利用水资源的方向转变，在水资源管理工作当中，用水需求管理成为一项重要工作内容，特别在缺水地区尤为突出。
        1水资源开发利用的特点和原则
        水资源是重要的基础资源，对经济社会发展和人们的生产生活有着至关重要的影响。加强水资源管理工作，就是为了保证有限的水资源得到科学利用，为人们的生产、生活以及经济社会发展提供充足的用水保障，达到节约用水、保护水资源，并实现持续利用水资源的理想目标，进而保证经济社会持续稳步发展。应当全面规划，统筹兼顾，科学合理地开发利用水资源，促进其作用发挥。
        2水资源管理中的资源配置措施
        2.1强化水资源开发管理
        首先，严格审查、检验涉及水资源的各类建设工程，保证与规划要求所符合。其次，严格落实水资源有偿使用制度，依据相关法律条例对水资源收费制度科学制定，遵循应收尽收等原则开展征收工作。要改革农业灌溉水资源收费制度，以实际用水量为收费标准，取代传统的按亩收费制度，这样农民群众的节水意识将会得到增强，督促其更加高效的开展农业灌溉活动。最后，要对节水型技术、设备等大力推广，督促耗水量较大的企业及时改革生产流程，引入现代化节水设备，促使水资源得到节约。要高效管控工业与农业用水，将用水上限合理设定出来，处罚那些超额使用的社会主体。如果有企业将污水随意排放于河流或湖泊中，则需结合法律法规要求，给予相应的行政处罚，责令主体企业立即停产整顿。
        2.2强化水源地保护
        目前我国已经将水资源保护方面的法律法规颁布出来，但难以覆盖所有水资源利用领域，且部分条例原则性较强，难以指导实践活动的实施，进而影响到水资源管理与保护工作的开展效果。因此，要结合新时代水资源管理与保护的要求，系统梳理吸纳阶段水资源保护法律法规运行中暴露的不足，及时修订与完善法律制度，更加高效的规范、约束水资源开发与利用活动，促使水资源浪费、污染等问题得到遏制。同时，水源地保护是水资源管理的重要环节，要切实加大保护力度。首先，贯彻因地制宜原则，将饮用水保护制度完善构建起来，避免水源地遭到污染或过度开发，促使人们的饮用水安全得到保障。其次，要对水源地的水质长期、有效检测，指导水资源管理与保护工作的科学开展。
        2.3强化水环境的修复与治理
        水环境污染问题的进一步加剧，对水资源的可持续利用造成了不利影响。因此，要积极修复与治理水环境。在开展修复治理实践之前，首先要做好调查工作，深入调研水体实际情况。

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其中，水质指标、微生物指标为调研的关键内容。同时，要对水体点源、面源污染现状及水文特征等情况全面了解。综合分析调研资料，对水环境修复方案科学制定。为保证修复效果，可实施实验模拟工序，及时发现与解决潜在的问题。其次，水环境污染具有较为复杂的机理和原因，难以直接复制其他地区成功的治理方案。因此，方案制定过程中，需对最终实效的效果和目标进行明确。如一些水生态环境的黑臭现象较为显著，可将底泥生物氧化技术运用过来。本种技术借助于原位微生物，对本地化微生物大量繁殖，之后向底泥表层中直接注射药物，快速氧化底泥中的有机物，促使底泥表层的生物降解能力得到提高，黑臭现象得到高效抑制。
        2.4强化地下水资源管理
        地下水是水资源的重要类型，具有较大的储量。但一些地区思想观念较为落后，对地下水过度开采，严重降低城市水位，不仅城市内部地质构成遭到破坏，还容易加大城市塌方等问题的发生几率。同时，地下水不具备较快的补给速度，难以在短时间内恢复。针对这种情况，相关部门需全面勘察区域内地下水资源，充分掌握地下水文资料，统筹规划地下水与地表水的综合利用，避免出现地下水资源遭到过度开采、滥用等问题。其次，要通过人工补给方式的运用，促使地下水资源得到高效补充。为避免补给过程污染到地下水资源，需做好监测工作，动态掌握地下水的水质变化情况，及时防治可能出现的污染问题。最后，要科学制定地下水资源保护制度，大力增强民众的节水意识，抵制各类污染地下水资源的不良行为。
        2.5强化宣传引导工作
        通过宣传引导工作的深入实施，能够将保护水资源的良好氛围营造出来，有助于民众节水意识的增强。在具体实践中，首先要对宣传工作的覆盖范围进行扩大，广泛宣传水环境保护理念和节水知识，引导社会公众充分明确节约水资源的重要性和必要性，自觉参与到节水活动当中，抵制可能会破坏水环境的不良行为，促使水环境保护成效得到改善。其次，要创新宣传举措，不断提高宣传效果。如可将水环境保护、水资源节约方面的宣传海报免费发放给社会公众，定期组织开展讲座活动，综合运用微信、微博等一系列新媒体平台等，促使宣传工作能够得到全方位开展，增强社会公众的节水意识和环保意识，主动肩负起保护水环境的重要职责。最后，政府部门需将自身职能作用充分发挥出来，从行政角度管控水环境，如制定针对性的政策、惩处污染水环境的社会主体等。通过社会与政府的协同配合，形成合力作用，最大程度遏制水资源浪费与污染等问题。
        2.6强化水资源循环利用
        水资源利用率低下及浪费问题严重是制约水资源持续发展的关键，针对这种情况，需积极构建水资源循环利用工程，切实提高水资源的利用效率。
        在具体实践中，首先要科学治理与回用污水、废水，通过化学、物理技术的综合运用，高效净化污水与废水，将水体中的污染物、有毒物质净化之后，再次利用水资源。通过回收利用污水和废水，能够促使水体使用量得到整体减少，有助于水资源紧缺问题的缓解。相关主体需进一步深化技术研究工作，将更多高效、先进的污水处理回收技术研发出来。其次，要积极收集和利用雨水。现阶段雨水资源往往遭到浪费，因此，要通过人工湿地、景观水体等设施的构建，全面收集和利用与水资源。储存、处理过雨水资源后，向工业生产、农业灌溉等诸多领域内应用。
        3结语
        强化水资源管理工作能够更好地保护水资源，达到科学利用的良好效果，提升水资源综合利用效率，推动经济社会健康发展，对生态环境改善也有非常重要的现实意义。
        参考文献：
        [1]何志伟.基于多角度分析水资源与水环境管理制度及其创新体系[J].建材与装饰，2017（5）：92-93.
        [2]孙玉芬.新疆水资源合理配置方式与水资源管理制度的创新研究[J].地下水，2016（3）：148-149.
        [3]沈兴兴，马忠玉，曾贤刚.水资源管理手段创新研究进展[J].水资源保护，2015（5）：87-95.