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新时代大统战体制机制下渝中区加强统战工作创新的难点和对策

发表时间：2021/5/19 来源：《基层建设》2020年第35期作者：王静

[导读]

        重庆市渝中区委党校 400013
        一、新时代大统战体制机制下渝中区统战工作面临的现实困境
        （一）思想认识有偏差
        在大统战体制机制下，基层统战工作的顺利开展更需要社会成员对统战工作具有高度的认同感、归属感。但是在基层统战实际工作中，存在着对统一战线重要性认识不足，对统一战线工作内容认识不清，由此导致统战工作运行不顺的问题。主要存在以下几种错误的认识：一是认为统战工作已经“过时”。这种观点认为建立最广泛的统一战线是由中国半殖民地半封建社会特殊的的阶级状况所决定的，而今已是和平发展时期，统一战线并不能解决实际问题，存在的价值不大，在当前社会主义现代化建设阶段显得“过时”。二是认为统战工作“不接地气”。这种观点认为统战工作主要是党委、政府的事，对整个国家而言确实需要做好统战工作，而对于基层，认为统一战线工作是可有可无的，统战工作也只是搞搞形式，敲敲边鼓，并没有起明显的作用。三是认为统战工作“多余”。这种观点认为统战工作内容简单，主要是统战部分内的事务，由统战部全权负责就能完成，只要由统战部在各个领域设置具体的管理部门和安排相关的工作人员，由统战部直接与部门联系，就已经实现了统战目的了，没有必要再在基层统战工作上花费太多的人力和物力。
        （二）机制运转有阻碍
        由于统战工作涉及对象多，工作不单单靠统战部可以解决，在基层统战工作实践中，党委、统战部以及统战领域涉及的具体部门通力合作形成的统战协调工作机制出现了运转不畅的状况。主要表现在：一是基层统战工作被动，基层统战与侨联、旋转、组织等部门工作紧密相关、彼此包含，因权力边界不清晰，工作比较被动。二是基层统战机构不健全，有些领域统战管理部门疲于应付统战工作，街道、社区存在几块牌子、一套人马的情况，人员配备严重不足，设置了专门的宣统委员，统战与宣传工作由专人负责，但职责划分不清，在基层统战工作考核方面，没有把统战工作同中心工作一样作为一项重要依据，统战工作没有受到足够的重视，工作难以开展。
        （三）工作延伸有短板
        新时代大统战体制机制下的基层统战工作既要纵向到底、又要横向到边，同时还要根据结合新形势、实际情况在工作方法和内容上进行探索和丰富。而就渝中区而言，在基层统战工作的延伸上，存在的问题主要是：一是是统战网络的作用没有很好发挥。虽然通过建立了基层统战工作网络，工作延伸到了社区，但基层统战网络的工作服务能力还有待提升。二是基层统战工作效能有待提高。随着经济社会发展和经济格局调整、不同群体之间的利益分化日趋明显，统战对象思想观念出现大的变化，使统战工作日趋复杂，对基层宗教工作的甑别和管理形成了挑战。而当前基层统战工作有的停留在开会、发文件等简单层面，深入基层了解情况，主动联系沟通统战对象工作做得不实不细，没对统战对象的第一动态有及时摸准、掌握，在化解矛盾、凝聚力量、服务发展上缺少有效方法，缺乏创新意识。

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        二、新时代大统战体制机制下推动基层统战工作创新的对策
        （一）进一步探索“党建+统战”工作模式
        在大统战体制机制下，要努力实现党建与统战工作的新融合。首先要坚持党建工作和统战工作在研究、安排、落实上要做到同步，把党建工作定为部务会重要内容之一，定期听取汇报和进行专题研究，为党支部工作“指”方向、“理”思路、“找”灵感，使统一战线党建责任落实由“弱”转化为“强”。其次是党员干部当带头，通过政治教育与社会教育联合的方式，例如社会实践与主题教育相结合、政治培训与社会培训相结合、专业学习与政治理论学习相结合。将思想认识和教育认知引导有机融入到社会教育体系之中，进一步拓展统战视野，加强统一战线的共识，产生民主共存的共鸣，以便在观念交锋和思想碰撞过程中产生思想上的统一。再次是加快推动党组织组建工作，采取单独建、联合建、挂靠管等方式，在非公企业、协会组织建立党组织和统战网络，做到“党建工作延伸到哪里，统战组织就覆盖到哪里”。团结非公经济人士和优秀企业家，支持和鼓励有条件的非公企业及优秀企业家“走出去”，要有新提升、新创新，不断增强非公企业整体实力。
        （二）注重组织协调，谋划社区基层治理新格局
        以“社会化”统战助力社区治理，在推进社会治理方面，统战工作更应发挥其人力、智力优势，积极主动争取有关部门的支持配合，努力打造共建、共治、共享的基层治理格局。一方面要创新宣传培训。要及时、准确地宣传统一战线的相关政策及重要活动，坚持把统战理论政策教育作为社区日常学习的重要内容，让社区工作人员充分了解统战知识，懂得统战业务，会做统战工作。另一方面要搭建服务平台。打造“参加共商共议、贡献社区发展”的社区统战服务平台。以建立居民服务中心和居民议事中心为载体，积极搭建统战成员服务平台、交流平台和发展平台，积极动员和组织统战成员参与社区治理，共享发展成果，为其提供创新创业、建言献策和实现梦想的机会。同时，积极利用社会主义学院心理学师资力量和招募社会心理学专业志愿者，在社区建立心理工作站，为社区居民提供以系统的心理咨询、心理辅导、心理健康知识讲座，主动运用心理学方法和技术解决社会治理难题，优化社会治理方式，进而助推治理体系和治理能力现代化。
        （三）以品牌增活力，积极打造基层统战新品牌
        一是着力打造“云端统战”品牌。运用互联网新思维，结合社区网格化管理模式形成统战新合力，充分利用“智慧社区”服务平台，实现“指尖上的统战”，通过“线上线下”相结合的网络化统战工作机制，最大限度地联合社区统一战线，充分发挥统战智慧和力量，建立云上数据库，推动线上线下融合，为统战对象和社区居民提供方便、周到的“实时服务”，提高居民群众的获得感和满意度。二是着力打造“同心楼宇”品牌。要深入践行“同心”工作理念，不断提高楼宇统战工作的实效性，激活楼宇里的各类统战资源，将楼宇统战工作平台打造成具有坚固基础、鲜明特色和广泛影响力的楼宇统战工作实践基地。积极发挥示范楼宇作用，将全区统战资源聚集起来，积极建立工作例会、定期走访、学习调研、慰问帮扶、综合评价等体制机制。通过开展形式多样的活动聚合发展的活力，以楼宇统战素质提升、企业高效发展等为主题，搭建起思想文化交流、人文关怀平台，根据楼宇企业、统战对象的发展需要，及时提供相应的服务，发挥楼宇统战团结聚合作用，促进楼宇经济发展。