淄博市临淄区市政园林环卫事务服务中心 山东淄博 255400
摘要：在市政工程施工管理中存在多种问题，为了有效提高市政工程质量，需要依据市政工程施工管理问题，针对性地制定健全管理机制、提高工作人员的综合素养、加强市政工程施工管理信息化建设、实行规范化的市场管理等策略，以此来取得最佳的市政工程施工管理效果，实现市政工程可持续性发展。
关键词：市政工程施工；城市运行管理；研究
1市政工程施工与城市运行管理的辩证关系
如图1所示，柱状图为市政工程施工需求规模，折线为城市生产运行总值变化，单位为亿元。通过对2019~2021市政工程施工需求规模与城市生产运行总值发展趋势进行预测分析，市政工程施工需求规模与城市生产运行总值发展呈正相关。从时间维度上进行分析，市政工程施工管理包括前期规划、中期管理、后期运行三个部分，与城市运行管理所涉及的城市规划、城市建设、城市运行管理三段论紧密相关，且市政工程施工管理中前期规划、中期管理、后期运行三个部分不仅存在互动反馈作用，而且处于时刻动态变化中，为城市运行管理提供了充足驱动力。从本质上而言，城市运行管理主要指与维护城市运行相关的一系列工作，涵盖了对城市公共设施建设管理，城市运行管理、市政工程施工管理最终均是为城市中市民服务。
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图1 市政工程施工需求与城市运行管理中生产总值变化趋势
2影响市政工程施工管理的因素
通过调查发现，市政工程在施工管理过程中主要受到材料因素、人为因素、机械设备因素、施工技术因素的影响，材料因素包括工程实体中涉及构配件、半成品等工程材料，这些材料的使用对市政工程的外表、功能以及安全性能均具有直接影响，一旦市政工程施工材料质量不达标就会在最大程度上降低工程质量。人为因素包括施工工程施工管理阶段涉及的人为因素与领导层、管理人员、施工人员的综合素养息息相关，一旦相关人员的责任意识以及专业技能不足，就会导致整体施工质量下降。机械设备因素包括市政工程在施工阶段需要有相应的机械设备，这时机械设备在运行阶段的性能以及质量优劣程度就会影响施工进度与施工质量。施工技术因素包括市政建筑阶段中的地基、模板、混凝土、防水等技术的执行情况也影响整体市政建筑质量，施工技术越佳，所取得施工质量越好。
3市政工程施工与城市运行管理现状
3.1管理理念认知不足
管理理念对于市政工程施工与城市运行管理而言具有不可忽视的重要作用，需要制定详尽的制度标准。但是现实情况下，市政工程施工、城市运行管理在观念认知方面具有一定差异。再加上市政工程施工、城市运行管理中具有多种不可控因素，增加了整体管理工作的不稳定性。
3.2管理技术滞后单一
从产业发展、安全形态、人口规模、城市体量多个角度进行观察，市政工程施工与城市运行管理发展的内在需求仍然存在较大差距。其中管理技术的相对滞后单一是直接的约束因素。如市政工程施工与城市运行管理信息采集渠道单一、缺乏立体化网络监督反馈等，制约了管理服务一体化进程。
3.3管理机制不够完善
经过多年学习借鉴，我国市政工程施工与城市管理运行机制有了显著的进步，但是对照发达国家城市发展品质要求而言，市政工程施工与城市运行管理仍然存在诸多不足。多元主体协商机制不完善、联动参与机制狭窄等一系列问题的出现，对市政工程施工与城市运行管理效益造成了较大不利影响。
4市政工程施工与城市运行管理对策
4.1更新施工与运行管理理念
首先，从市容市貌管理入手，以市政工程施工为重点，树立日常路面巡察、网格化属地管理理念，加快推进市政工程施工垃圾分类试点，从源头增加市政工程施工废料可回收利用率，保证废料减量目标顺利实现。
其次，适当利用主流媒体及新媒体手段，宣传与市政工程施工相关的重大决策、部署，报道城市运行管理中鲜活经验，激发全民参与市政工程施工与城市运行管理热情。同时积极引导传统媒体与新媒体的相互配合，创新宣传手段，及时回应民众关于市政工程施工与城市运行管理的热点、疑点、难点问题，强化与群众互动。
最后，坚持刚柔相济理念，以行政合同+行政指导+行政规划+行政奖励+行政调解+行政资助的新型行政方式，弥补传统行政审批、行政处罚等强制性市政工程施工与城市运行管理不足。同时发挥专业管理团队攻坚作用，推进城管执法部门在市政工程施工渣土管理、市政工程设施安装等方面建设。
4.2升级施工与运行管理技术
市政工程施工与城市运行管理技术的升级换代，可以进一步提升市政工程施工与城市运行管理效果。因此，应以城市物联网传感器为源头，在融合多源头异构大数据的基础上，针对市政工程施工与城市运行管理风险，推动移动互联网、大数据、物联网、云计算、人工智能、增强现实新技术在市政工程施工与城市运行管理方面的场景落地，提高市政工程施工与城市运行管理协同的能力。
围绕近几年我国市政工程施工与城市运行管理特征，可以制定含智能决策支持体系、物联网监测监控分析技术、综合风险识别与评估技术、大数据融合集成技术的技术体系。其中智能决策支持体系主要是针对市政工程现场及相关知识案例信息，利用多源数据融合技术下的数据深度挖掘，智能生成针对不同市政工程、城市运行管理场景的决策建议；物联网监测监控分析技术主要是面向城市交通、水等领域的物联网监测体系，可以为市政工程施工与城市运行管理提供支撑；综合风险识别与评估技术主要是通过构建市政工程施工各领域评估模型、指标体系，实现对单一施工模块风险的评估分析。或者针对单一施工模块与城市运行管理间关联性，进行综合智能分析，为复杂条件下市政工程施工与城市运行管理提供依据；大数据融合集成技术的技术体系主要是在资源目录构建的基础上，梳理城市运行中市政工程施工体系，依托大数据资源，实现社会资源、互联网资源的共享，为市政工程施工与城市运行管理提供支撑。
4.3完善施工与运行管理制度
首先，针对市政工程施工与城市运行管理特殊性，可以在市政工程建设前，开展管理部门规划、管理制度制定，为以部门为单位的现场管理工作顺利开展奠定基础。而在现场管理工作内容制定方面，需要根据市政工程具体性质进行恰当设计。如针对涉及城市排水工程施工，需要在协调压力流的管线，尽量避让重力流，保证城市管网正常运行。
其次，监督机制作为市政工程施工与城市运行管理重要保障机制，应结合市政工程性质、环境、工艺，进行细化完善。如在市政道路工程监督机制制定方面，需要综合考虑道路机械设备运行、城市道路规划、施工工艺流程等方面，进行完善的监督管理机制制定。除此之外，监督管理工作的执行离不开专门的人员，在加强专业人员技能培训、考核管理的基础上，应以政社互动的方式，不断完善市级、街道级、社区级三级综合监督规范化建设，逐步形成多方主体共同监督、多方联动共推的管理新机制。
最后，全面推进文明施工权利清单制度，在市政工程施工及城市运行管理过程中，根据施工工程性质，积极探索管理体制改革，丰富文明施工配置要求。并将文明施工内容宣扬到城市运行管理中，保障市政工程施工与城市运行管理质量。在这个基础上，坚持市政工程施工与城市运行管理协作联动工作机制建设，树立合作共赢理念，变各自为政为工作联动、信息互通、资源共享，逐步形成横纵双向的工作创新机制，避免市政工程施工与城市运行管理职能错位情况出现。
5结语
综上所述，市政工程施工和城市发展是一个自然历史过程，化解市政工程施工、城市运行管理中存在的诸多内在矛盾，需要在认识市政工程施工、城市发展规律的前提下，更新市政工程施工及城市运行管理理念，不断升级市政工程施工及城市运行管理技术，完善市政工程施工及城市运行管理制度，为市政工程施工及城市运行管理效率提升提供依据。
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