城乡规划编制与审批在城乡规划中的问题曹驰峰--中国期刊网

字体：大中小

首页> 原创作品> 正文

城乡规划编制与审批在城乡规划中的问题曹驰峰

发表时间：2021/5/19 来源：《基层建设》2020年第35期作者：曹驰峰

[导读] 摘要：在城乡规划过程当中，城乡规划审批及编制是重要一大部分，但是，存在着诸多缺陷和问题，需要采取合理科学的措施加以解决，进一步提高规划编制工作质量和工作效果。

        平湖市独山港镇人民政府
        摘要：在城乡规划过程当中，城乡规划审批及编制是重要一大部分，但是，存在着诸多缺陷和问题，需要采取合理科学的措施加以解决，进一步提高规划编制工作质量和工作效果。本文主要是关于城乡规划编制与审批在城乡规划中的问题研究，以供相关专业人士进行参考和借鉴。
        关键词：城乡规划编制；审批；城乡规划；问题
        针对城乡规划进行分析，其根本性一大任务，就是要结合城市和乡村现实状况制定出合理科学发展政策和规划方针，同时，要组织城乡规划编制以及审批相关措施，只有这样才能够保障城乡规划有效秩序避免产生违反规划行为，让城乡规划整体效益得到全面提高。
        一、主要问题
        （一）公众参与缺失
        针对于城乡规划建设实际状况进行分析，尤其是国外地区，针对城乡规划建设布置以及各大细节进行全面完善，要求广大人民群众能够提出符合条件相关方案和建议，并且在实际建设和规划过程当中促使广大人民群众积极主动参与起来，但是，目前在城乡规划编制及审批过程当中，民众参与率还是相对较低，之所以国外很多城乡规划建设比较优秀，关键是由于民众参与其中，通过民众参与其中实现了合理及科学的规划，同时也降低了环境的污染，避免了交通堵塞的问题产生。
        （二）规划调整缺乏约束力
        在当前针对于城乡进行建设和规划的过程当中，要充分的意识到，不仅仅只是单纯的建设方面问题，还可能会涉及到经济发展、交通规划、环境保护等诸多方面的问题，所以，城市规划建设过程当中，要保障具备足够多的约束力，根据当前地区实际情况进行合理科学规划和建设工作，实现当地经济环境及环境保护良好发展。在目前城乡实际规划的过程当中，政府仅仅只是关注政府自身意愿，对于城乡规划修改和调整往往都具有较大的主观性以及随意性。在实际编制规划的过程当中，相关管理人士仅仅只是为了促使任务得到完成，因此，在用地的过程当中随意进行用地，这样导致城市规划编制难以达到理想的效果。另外，在针对于规划用地及基础设施实施过程当中，过度对于绿化用地及公共设施进行压缩，严重的忽略了长远利益及公共利益，直接影响到了城市良好发。此外，在城市规划的过程当中缺乏法定约束，导致很大一部分的城市，为了利益盲目进行攀比，甚至在建设规模扩大过程当中过度随意化，造成了当前城市规划编制工具沦为了利益输送的一种工具，无法保障城市规划的合理性及科学性。
        （三）审批程序不科学
        城乡规划建设工作本身属于规模比较大的工程项目，其中涉及到了很多内容，要切实保障各大方面各个环节具备相应审批程序，同时，要让各个环节实现严格把关，只有这样才能够保障城乡规划建设的合理性及科学性，但是，我国依然存在着大量地区在城乡规划建设的过程当中存在着诸多缺陷和问题。城市乡村规划过程当中，如果没有针对于编程进行合理科学规定，这样的情况之下就会导致科学规划编制研究存在着较大的缺陷，同时容易导致规划编制主观性、随意性大。在当前城乡规划编制的过程当中，相关研究还是缺少了法律的规定，导致城乡规划编制仅仅只是局限在行政管理人员和技术人员之间。其中，由于针对规划编制缺乏更加深层次研究，导致了主观规划替代客观规划，直接影响到了规划有效性和科学性。
        二、城乡规划编制审批工作思考以及建议
        （一）建立互动机制，强化工作参与
        针对于城乡规划以及编制过程当中，要始终坚持部门相互合作，政府积极营造以及进行合理科学决策的原则，要在这个基础之上，建立起相对完善互动机制，促使广大人民群众积极的参与到城乡规划编制工作当中来，要统筹兼顾针对于城乡进行合理科学规划编制。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆

另外，在针对于城市乡村总体进行规划编制的过程当中，还需要采纳有关部门相关意见，特别是在送审规划之前要将其展示在公众面前，吸收公众相关意见和建议。目前城乡规划编制的过程当中，不仅仅需要广泛的听取来自于规划设计单位相关人士的意见，而且对于公众一些相对有价值的建议和意见也应当积极采纳。规划编制的过程当中，还需要本着以工作角度出发，不能够仅仅局限在理念上，在实际设计过程当中，要积极加强和广大人民群众探讨，听取广大人民群众的建议和意见，并且需要对于公众思维进行充分考量，将公众思维融合在规划编制工作当中来。
        （二）严格立法，强化约束
        对于当前地方人民政府而言，不仅仅需要加强立法工作，同时还应当充分听取和征求来自于社会人士的建议和意见，促使广大人民群众积极的参与其中，并且加强讨论，只有这样，才能够让城乡规划条例具有实效性和包容性。除此之外，对于当前的地方人大而言，还需要根据城乡发展实际状况及发展环境，从多层面、多角度以及多个方面进行合理及科学调研，并且要针对于地方实际状况加强立法工作，只有这样，才能够让地方城市规划条例操作性和实践性得到进一步的强化，综合采取合理及科学立法有效的规避以及杜绝地方政府过度看重眼前利益忽略了长远利益和公共利益情况，切实保障地方人民政府能够实现合理及科学的规划。
        （三）规范编制理念，强化审批主体
        目前需要针对于有关人员进行必要的调研和培训工作，特别是针对实施情况要进行积极反馈，这样才能够保障规划编制人员价值理念取向得到进一步的完善，要在根本上的保障编制水平得到显著提高，同时，还应当强化审批的主体，切实保障审批流程的规范化，促使审批时间得到进一步缩短，在技术规范层面，要进行严格科学把关，如果存在问题之后，要及时采取合理的措施加以修改，只有这样，才能够让审批整体质量和水平得到提升。对当前城乡政府以及规划行政部门来讲，也需要保障自身权责清晰以及分工合理，这样才能够在审批以及编制城乡规划过程当中实现公平化以及高效化。另外，要针对于审批以及编制主题规范加以明确，要做到灵活以及明确定义，同时，要尽可能切实保障城乡规划延续性及权威性。
        （四）编制程序进行内容优化
        在目前针对城乡进行建设和规划的过程当中，要明确城乡规划编制程序内容，要保障程序的合理性、科学性，这样才能够做到重点突出，同时，强化编制主体、审批程序、编制程序、修改程序、审批流程，针对于不完善、不合理不成熟之处，进行必要优化处理和调整，这样才能够让其更好指导城乡规划及建设工作，提高城乡规划建设水平以及建设质量。
        三、结束语
        综上所述，在当前，为了实现城镇现代化，要加强城乡合理科学的规划，这对于城市的发展具有重要的作用，针对城乡进行规划编制及审批要结合实际情况出发，同时，要对于城乡规划的相关体制进行创新，切实保障城乡规划实施机制完善性和合理性，切实保障审批以及编制工作的有效性，只有这样才能够实现城乡建设良性发展。
        参考文献：
        [1]康华睿.城乡规划编制与审批在城乡规划中的问题及对策分析[J].绿色环保建材,2020(07):78-79.
        [2]伍建华.浅谈城乡规划编制与审批在城乡规划中的问题[J].中国高新技术企业,2016(08):189-190.
        [3]任致远.关于我国城乡规划法规体系建设简议[J].城市发展研究,2015,22(01):16-21.
        [4]曾悦.三分编制七分管理——成都城乡统筹规划经验总结[J].城市规划,2012,36(01):80-85+91.
        [5]耿慧志,赵鹏程,沈丹凤.地方城乡规划编制与审批法规的完善对策——基于地方城市规划条例的考察[J].规划师,2009,25(04):50-55.