龙斌
通江县铁厂河国有林场 四川通江 636786
摘要：在人类社会生存和发展的过程中，森林资源起着举足轻重的作用，其经济和生态效益是显而易见的，但随着人们生活水平的提高，木材消耗急剧增加，导致乱砍滥伐屡禁不止，严重破坏了人类的生存环境，自然灾害频发，加强森林资源保护刻不容缓。文章着重介绍了天然林保护工程中森林管护存在的问题，为更好地保护森林资源，针对存在的问题提出了相应的对策。
关键词：森林管护；主要问题；解决对策
近年来，我国不断加强森林资源保护，有效遏制了环境恶化趋势，生态环境得到了明显改善。保护森林，尤其是森林管护，在取得一定成效的同时，还存在资金投入不足，管护压力大，保护意识不强等问题，给森林资源保护工作带来了一定的困难和问题。本文以森林资源保护工程为研究对象，分析了我国森林资源保护面临的困境，提出了解决问题的对策。
1.森林管护的重要意义
我们国家的森林资源非常丰富，通过森林资源的保护可以有效地改善生态环境。相对于人工林，当前天然林是我国森林资源的主体。人工林具有生长周期长、适应性强等特点，但在我国大力发展经济的过程中，却存在林业资源采伐不合理的现象，导致部分地区水土流失和土壤荒漠化问题突出。保护森林的意义体现在以下几个方面：
(1）有效保护的资源。以降低林业资源消耗为目标，以可持续发展理念为指导，依法开展林业资源的开发与利用，促进林业的健康发展，是林业保护工作的首要目标。随着城市化进程的不断推进，木材需求日益增长，新时期国家应加强天然林保护，依法打击非法采伐。
(2）构建稳定的生态系统。大量植被和多种动物生长在森林中，通过森林管护工作可以建立稳定的生态系统，保障生物多样性。同时，也为人类的生存提供了良好的环境，这就要求在新时期的森林管护工作中大力采用生态保护措施，避免在防治害虫时使用化学农药，而尽量利用物理和生物等措施，以最大限度地减少环境污染问题。
(3）促进区域经济发展。对森林进行管护，不仅能实现良好的生态目标，而且能为社会发展提供巨大的支持，如合理利用林业资源，满足造纸、建筑等行业的发展，大力发展生态旅游，开发林业资源。在提高人们环境保护意识的同时，也要求林区管理者高度重视病虫害防治和森林防火，不断加强技术应用和人才培养，促进林业与其他产业的融合。
2森林管护工作存在的问题
2.1经费严重不足
从保护工程的角度看，不仅要严格控制滥伐，而且要加大投入力度，积极采取有效措施提高森林覆盖率。就目前脆弱的生态环境而言，加强森林保护势在必行，要想更好地保护森林，就需要强有力的资金支持，否则就很难取得预期效果。
（1）管护经费不足：为了使森林保护工程顺利进行，需要大量的资金投入，而目前森林保护工程的资金完全依赖于政府的拨款，导致资金的数额难以满足保护工程的实际经费需求。而且社会上许多企业的资助，同样具有一定的目的性，而且资金没有一次性投入，导致很难在短时间内改善目前的保护现状。特别是目前，我国环境恶劣程度较大，土地沙漠化的程度越来越严重，而管护经费没有得到保障，这大大加剧了防管护建设的恶性循环。
（2）管护人员待遇低：随着管护工作量的增加，有关管护人员的工作难度提高，但管护人员的待遇并未改善，由于职称受限制，一直维持原来管护工作的标准。特别是在经济快速发展的今天，相关管护员的待遇仍未得到改善，管护员的工作热情不高，大大降低了管护员的积极性，森林保护工作难以顺利开展。
2.2 管护合同缺乏规范性，巡山记录过于简单
从目前森林保护项目实施情况分析，相关管护合同缺乏规范性，相关内容不够清晰明确，存在一定的模糊性。如管护员在实际工作中，受主观意识的影响较大，未能明确管护标准、具体时间安排、阶段性任务等。而且目前这种合同具有一定的主观性，完全靠主观态度来实施。另外，巡山记录还可作为森林保护工程运行的依据，也是森林保护工作的重要依据。但就目前的巡山记录而言，仍有许多方面的缺陷和不足，内容记录比较稀少，同时相关的关键指标未作详细记录。尽管记录很少，但从表面上看却没有问题。如果记录方面的信息较少，则表示后续工作就不能得到有力的支持。
2.3 管护人员数量不足，平均管护面积过大
管护工程的实施，不仅扩大了次生林面积，而且在一定程度上扩大了森林面积。但在实施森林保时，相关管护工作仍采用传统的标准规范，整体工作效率不高。随着森林面积的不断增加，而管护员人数却没有相应的增加，造成管护员平均管护员面积过大等现象。而且，随着森林面积的增加，维护和管理森林所需的费用也随之增加。为减少开支，一些单位在日常工作中，逐渐减少了管护员的人数。同时，由于森林保护工程涉及面较广，工作量较大，目前在这种情况下，无形中增加了管护员的工作强度。
3森林管护问题解决对策
3.1调整相关政策，增加管护经费投入
针对目前我国森林环境卫生保护项目管理和维修经费投入不足等突出问题,各有关主管部门应在日常的工作中,应不断给予重视。并且要结合当前我国森林环境保护的具体情况,适当调整一些有关政策,并逐渐地增加了管护和经费投入,以确保森林环境卫生工作顺利开展。一个原因是当自然环境保护项目正式开始启动时,需要根据实际情况把新增的森林资源纳入管护区域,进行动态化的管理。同时,国家和其他有关行政主管部门也应根据需要增加管护区域的面积,合理调整相关管护员结构布局，根据实际需要，搞好管护员队伍建设，不断提高管护员的整体素质。二是结合我国目前的经济发展水平，对管护人员的福利待遇进行适当调整，使管护人员的付出与回报成正比，从而提高了管护队伍的整体稳定性。三是林业工程区要结合实际，积极筹措资金，合理规划当前的工作，并根据实际情况，逐步完善基础设施，做好森林保护工程的相关配套设施建设。
3.2 提高相关管护人员的待遇
管护员是我们做好管护服务工作的主体,在管护服务队伍的建设、生态环境的维护方面发挥着重大的作用。为此,国家和其他有关部门应该根据目前我国价格水平,以及对管护员在国内的相应薪酬水平,对管护员在国内的薪酬水平做出适当的调整。同时,根据各项工作的具体和需要,不断地加强对管护专业技术人员队伍的建设,不断地充实自己的森林行政服务队伍,适当地增加一些管护专业技术人员。并为其他相关的管护人员额外增加了医疗保险、基本养老保险等,并对已经退休的人员进行适当的补贴,以确保他们基本的生活。通过持续改进提高对管护人员的薪酬水平,满足其实际工作需求,激发其工作热情,充分调动其工作积极性与主动力。
3.3 合理规范森林管护合同，做好巡山记录管理
以管护合同和巡山记录为其进行森林保护工作的依据,这两个方面的工作量是否周全在很大程度上会直接影响到森林保护工作的质量和效率。为此,必须充分地重视对森林保护工作和对巡山登陆人的纪律监督和管理,合理地规范了森林管护合同,不断地加强对巡山登陆人员纪律监督和管理,具体表现在:
（1）各地森林保护工程管理机构和主体单位在森林保护工程的实施和管理过程中,要根据工程实施的具体情况和需求,严格履行由国家制定和颁布的其他相关标准和规范。与此同时,应根据森林保护工作的实际情况,制定统一的森林保护工程合同,并在不断完善合同内容的同时,严格遵守《合同法》的其他有关条款规定,对合同进行合理规范。
(2）健全与森林保护工作有关的管理制度,如作业管理制度、绩效考核制度、检测和验收制度。与此同时,将当前的森林保护合同中所有相关的内容都纳入了他们所要管理的范围,比如合同的履行、具体实施等,并把这些合同作为当前森林保护管理工作的重点。随着合同地位的不断提高,不仅大大加强了各级有关部门对于合同的认知,而且使他们更加注重合同。在林业工程中对于森林资源的管理,合同是管护人员的责任和使命。
3）加强巡山记录管理，在日常工作中，要以省(区)为单位，对巡山记录进行全方位管理。如统一巡山记录格式，制定统一书写格式等。确保管护人员巡山记录的完整性。
4）强化管护员的责任意识，按照管护员合同的有关标准，由有关主管部门加强管护员的管理，定期进行专业培训。加强森林管护人员的培训和教育，提高其岗位责任意识，确保森林管护人员管护工作的正常运转。
结语：
总之，森林是人类赖以生存的天然氧吧，对人类的生产和生活具有重要意义。但近几年来，我国的森林资源逐步减少，森林覆盖率不断下降，导致环境问题日益严重。为此，国家和有关管理部门应逐步加大森林保护工程的管护管理力度，提高管护意识，逐步增加管护经费投入，以保证森林保护工程的顺利实施。
参考文献：
[1]饶江.新时期天然林保护工程中森林管护问题研究[J].科技风，2018 （12）
[2]李润忠.天然林保护工程中森林管护工作强化措施探讨[J].中国林业产 业，2017（4）
[3]赵龙，张宇.加大天然林资源保护力度提高森林管护水平[J].吉林农业， 2017（21）
[3]马星蓉.天然林保护工程中森林管护工作存在的问题及对策探讨[J].农家科技（上旬刊）,2020,22(3):158.
作者简介：龙斌，男，汉族，大专，林业工程师，从事林业管护工作。