杨昌友
凌云县林业局 广西凌云，533199）
摘要：随着社会的快速发展，开垦土地与在沙地耕种的情况日益增多，因此，导致了我们国家的水土流失问题日益严重。又因为一些自然灾害的问题，例如沙尘暴，土地干旱等，其大幅度发生对自然环境也造成了严重危害，也对人类生活的环境造成了一定的伤害。因此，退耕还林的想法由此得以提出，其主要内容便是对一些容易造成水土流失的山坡、耕地进行人为种植植物。在此之前，需做好严密的计划安排，结合环境开展活动。本文就退耕还林后关于林地管理存在的问题以及对策做出了探讨分析。
关键词：退耕还林；林地管理；存在问题；应对策略
引言：于当前而言，退耕还林是我国对于森林资源的一项重要保护措施，就目前来说，是广大人民的关注重点之一。文章就退耕还林后能够取得的益处，还有可能存在的问题以及作出的相应措施都进行了相应的探讨分析。
1退耕还林后的益处
1.1生态环境得到改善
退耕还林工作的有效实施，使生态环境得到了显著改善，主要体现在了水土流失的治理上，土地沙漠化的防治上以及增加生物多样性上。
1.2经济得到改善
在退耕还林工作的实施过程之中，国家也分发下来了粮价补偿以及植树所需树苗的有关补助，使农民的压力大大减小，使农村劳务关系得到调整，总体经济得到了提升。
1.3农业结构得到了改善
退耕还林工作的有效实施不仅使生态环境得到了改善，而且对农业劳务结构的调整起到了促进作用。通过实施复合经济代替单一经济的种植手段，尽可能多的创造树苗的种植率，使其存活率也大大提高，换言之，就是既管理好了林地，也提高了农民经济，实现了一地多用的高价值。
1.4群众意识得以提升
经过退耕还林的实施工作之后，老百姓的思想觉悟都有了大幅度的提升，这项工程的实施，使老百姓植树造林的积极性被激发出来，使其对未来美好生活有着强烈的憧憬，因此，实施工程的时候才会更积极。
2退耕还林后林地管理存在的相关问题
2.1管理体制落后，未行使好监督权
在退耕还林的实施过程之中，投资的人，组织的人以及监督的人均是相关政府人员。而且，由于现有管理体制的特殊性，导致了相关管理人员的分工并不明确，每一个人所负责的板块也未曾明确指出，以至于之后出现问题未能找到相应的人员来承担责任。种植树木的时候只关注一时的树木存活，却没有长远的目光，不管其之后如何管理。种种原因均是因为管理体制落后所导致的，因而应该好好完善林业管理制度，具体工作分配到具体的人员，避免出现问题后个都推卸责任，失去了制度原有的严肃性。
2.2未形成规范的管理措施
在退耕还林的实施过程之中，没有形成规范的管理措施。首先，就计划，设计，施工直到最后的检查都没有形成一套完整的体制，以至于各个方面都有不足，例如相关资料档案建立不全，从而之后查找资料时耗费时间过多。还有在施工过程之中不严谨，尺寸规模等出现大小不一的情况。这些均是退耕还林后林业管理的绊脚石，需及时改正。
2.3当前粮价以及农业政策如何与退耕还林补偿标准相一致
自从退耕还林实施以来，国家进行了多次的调改。例如，发放补助粮食或是补助金等。此外，国家还推出了相应的减少税务的政策。随着时间的流逝，社会高速发展，社会经济也得到了大幅度的提升，接着又推出了一些取消农业税务以及粮食补贴之类的政策，因为百姓积极性增强，对土地也更依赖。而因此所带来的便是各个方面实施难度加大，例如人员方面，又或是物资方面，也可能是林业管理方面。此均对退耕还林的发展形成了巨大阻力。生态环境完善，经济建设的发展，以及农户的利益效果这三者之间又出现了失衡的现象，对退耕还林的发展很不利。
2.4退耕还林后土地复耕问题出现
在退耕还林后，土地出现了复耕的问题。
因为在土地复耕之后并未及时精心照顾，以至于其无法产生相应的经济效益。并且，国家也推出了取消农业税的政策，使得种植收入远远高于国家所给予的相应的补助，故而，有些农户便不愿意在接受此类补助，纷纷采取了复耕行为。因此，退耕还林后林业管理工作便不易实施。
3退耕还林后应对问题的相应措施
3.1比照当时粮价，进行实时补贴
在退耕还林的实施过程之中，需要改变如今不变的补助标准。其需要根据每年粮价波动以及耕地实际产量进行实时管理，然后根据实际情况对农民进行相应数量的补贴。总而言之，在进行农户补贴的时候，需紧紧盯住粮价波动幅度，以此为标准进行补贴。
3.2适时保障发展规模
国家的基层林业管理部门的工作都是比较繁忙的，就土地测量、设计规划、组织农民进行实施、然后再去检测，这几个步骤实施起来几乎要24个月的时间，因此，留给提升工程质量的时间少之甚少，更别提用在效果维护上的时间，几乎没有。最多是在一些问题上进行强调补充罢了。因此，需要适度保障发展的规模，重点放在补充植树，补充造林以及林业管理的问题上面，从总体上提升。
除此之外，为了保证退耕还林能够长久地实施下去，就要积极培育后续的生产产业，使人民在精心照顾退耕后的土地时无温饱之忧。建议在初级阶段，便鼓励农户积极种植经济林业，使退耕还林的农户可以在短时间之内收获相应的经济成本，以至于后续对提高农户参与后续发展有所帮助，会使其积极性大大提升。总而言之，适时保证发展规模，保证产业后续发展，解决农户生计问题是林业管理的关键点之一。
3.3言明管理保护经费，提升后期防护力度
对于国家现有的关于退耕还林的政策来看，仅仅只负责造林部分的经费支持。对于后期的管理工作，是不提供任何的费用的。根据检测所得知，国家，地方，百姓的利益都是各不相同的，国家需要生态环境的改善，地方政府需要总体建设发展，而普通的百姓也就只关注与到手的钱粮。在这样的社会现实下，百姓不会因为自家那一亩三分地的退耕而专门留守在家而不去外面务工赚钱。按照这样的发展趋势，不出几年，退耕后的土地将会因为无人精心管理而毁于一旦，各路动物均会对其造成伤害。
就目前的国家政策而言，如果农民对于退耕后的土地未能进行精心维护，其未能达到标准，国家将不予以钱粮补助。但是，这个手段也并不是长久之计，随着时间的流逝，农民会选择放弃这一部分的钱粮补助，然后对土地进行复耕操作，如果真的发展成，这样，国家前期的努力将会付诸东流。因此，必须要积极采取相应的措施，重点关注土地复耕后的管理维护，以保障退耕还林成果的不被白白损失。
3.4实施分类管理政策，使林地可持续发展
对于退耕还林实施后的管理维护过程之中，必须给予相应的政策管理措施。在利用森林植物的时候，必须秉持生态环境优先的原则，实施科学管理方法，适时合理开发，积极探索退耕还林的其他模式。在遵守国家法律的前提之下实施退耕还林分类管理，严格制止经营性的开发土地的行为，杜绝随意更改林地的使用，要从总体实现林业可持续发展化。使人民的经济效益得以提升。
结论：文章就退耕还林所取得的成效，以及退耕还林中所存在的问题，还有其应对问题所采取的相应措施进行了探讨分析。退耕还林于我们国家而言，是一项重要的保护植物支援的措施，在目前，已经受到了许多关注。不仅如此，退耕还林还对生态环境的改善有所帮助，而且，经过退耕还林工程的实施之后，农户的经济效益也有所增加。因此，必须坚持“退耕还林”，而且要严格注重退耕的后续管理保护，二者相辅相成，共同实现社会的可持续发展，让参与的相关人员均能获得相应的经济效益。
参考文献
[1]王树学.退耕还林后林地管理中存在的问题及对策[J].世界热带农业信息，2020(06):33.
[2]贺生江.退耕还林后林地管理中存在的问题及对策[J].农家参谋，2020(12):133.
[3]丁悦悦. 退耕还林对农业结构的影响及退耕林地空间研究[D].安徽农业大学，2017.
[4]张乂华.退耕还林林地经营管理探析[J].农业科技与信息，2012(02):30-31.
作者简介：杨昌友（1977-），男，汉族，广西凌云人，本科，工程师，研究方向为：油茶技术推广，林业管理等。