张雅宁
国网山西省电力公司忻州供电公司 山西 忻州 034000
摘要：项目管理就是在项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法，使项目能够在有限资源限定条件下，实现或超过限定的需求和期望的过程。它分为传统项目管理模式和现代项目管理模式。传统项目管理充分强调工期、造价、质量，周期长（前期、设计、招标、建造），管理、协调工作复杂，管理成本高，简单项目、重复、各自为政。现代项目管理充分强调人的因素（时间主体、沟通管理），强调项目集成、范围管理，强调成本计划、资源计划，复杂项目、系统化、专业化。配电网基建项目管理适用现代项目管理模式。
关键词：电力工程；配网建设；全过程管理
本文通过对电力工程配网建设的全过程管理，能够有效提高电力工程配网建设的效率和质量，从而增强配网建设的综合效果。在我国当前的配网建设的管理中，仍然存在诸多问题，我们需要找到这些问题发生的根本原因，并提出相应的解决对策，旨在加强电力工程的配网建设。因此，本文对电力工程配网建设的全过程管理进行讨论。
1 项目前期及建设准备阶段
1.1 前期管理
电力基建项目前期工作包括可行性研究、支持性文件办理和项目行政审批，项目前期工作由计划部负责组织开展。地市局基建部、县区局工程部及业主项目部配合参与可研评审，并从工程建设的角度提出审查意见。
1.2 项目统筹管理
项目相关方管理：项目管理团队在获得授权后，应从影响项目和项目影响两方面开展项目相关方识别。对已登记的项目相关方，业主项目经理应组织开展分析评估，确定重要性的顺序并加以量化。经过识别、分析评估，需形成项目相关方登记表，包含（但不限于）单位/姓名、职位、需求、地点、角色、联系方式等。对于登记的项目相关方，应制定相应的管理计划，可与项目沟通计划、项目管理计划合而为一，授权专人负责跟进执行。进度计划：进度计划由一级（里程碑）、二级、三级进度计划逐级分解构成。工程建设部配网工程岗位负责新项目在投资计划下达10个工作日内按照指导工期及工程实际情况编制里程碑进度计划表，根据实际情况每年可以调整两次投资计划投产时间。编制里程碑时要充分考虑均衡投产，年度投资计划完成情况，年度转资目标、工程实际难易程度等。原则上对于不能按时投产项目，可以通过调整里程碑或调整批次，进行管控（注意投资平衡等问题）。
1.3 设计管理
依据和标准：20 kV 及以下配网工程施工图设计内容深度规定；配网工程设计管理控制文件；标准设计 V3.0；配网工程标准设计提炼和优化成果；设计评审质量控制文件。
设计交底：对设计单位交底项目设计进度、质量、档案等要求。要求设计单位的施工图设计和预算编制应依据资金计划，国家、行业、公司的有关标准、规定以及标准设计和典型造价开展，明确合同条款要求。
设计跟踪：督促设计单位提交设计工作计划，并定期跟踪设计进度。业主项目部应在施工招标前，组织生产运行、监理、设计等相关单位对施工图设计文件进行审查，重点审核初设评审意见执行情况，审查完成后提交文件，按权限组织施工图预算评审，如有重大设计变更，按程序进行申请。业主项目部应在确定施工单位后，组织运行、监理、施工、设计单位对审查后的施工图设计文件进行图纸会审和技术交底，施工图未经会审不得使用。
1.4 监理、施工招标和合同管理
项目非物资类招标必须满足以下条件：①勘察设计招标：项目纳入公司投资计划或按项目可研批复明确的时限；②监理招标：项目可研批复下达及项目纳入公司年度投资计划后；③施工招标：项目施工图预算评审意见下达后。配网基建项目采取可研与设计捆绑招标方式。工程建设部技经专责发起招标需求申报，基建部技经专责负责项目监理、施工招标工作。工程建设部技经专责发起并跟踪合同审批流程，在中标通知书发出1个月内完成合同签订。
2 建设实施阶段
2.1 设计和技术管理
线路复测：设计单位交桩，施工单位复测，监理单位审批。重点关注：①线路复测是否符合设计、规范要求；②数据记录是否准确；③测量依据是否有效。施工图会审：结合工地勘察、核对图纸发现的问题对施工图进行审查，逐一梳理图纸与实际施工不相符的问题，将图纸可操作性提高和减少施工过程的工程变更。
重点关注：①时间要求和参与方；②未经施工图会审不得签发开工报告；③可以同步开展技术交底工作。
设计变更管理：小型设计变更由业主项目部项目经理审批，到工程建设部配网工程、技经岗位备案。一般设计变更由业主项目部项目经理审核，工程建设部主任审核，分管领导审批。重大设计变更由工程建设部向地市局发文请示，基建部发文批复。设计变更要做到先审批，后实施。
2.2 现场管理
项目风险实行分级管控：①特高风险由建设单位负责决策，停止或放弃；②高风险由建设单位基建部门负责管控，安监部门负责监督；③中风险由业主项目部负责管控，建设单位基建部门负责监督；④低风险由监理项目部负责管控，业主项目部负责监督；⑤可接受风险由施工单位负责管控，监理项目部负责监督。施工机具管理实行“八步骤”；施工现场推行“5S”管理；安全管理实行“四步法”（作业指导书、风险辨析、施工作业票、站 班会）；安全和文明施工检查评价工作；制定应急预案并定期演练。
2.3 造价和费用管理
进度款支付：施工单位根据资金计划、工程实际完成工程量（工作量）及合同约定，申报工程进度款，经监理项目部、业主项目部审核后上报建设单位审批。合同变更管理：合同发生变更或签订补充协议后，业主项目部负责做好项目合同变更记录。
工程量变更管理：施工过程中发生工程量变更，又不具备设计变更条件的，督促施工单位和监理单位及时办理工程量签证手续，并做好变更台账记录。
2.4 其他工作
业主项目部项目经理负责每月召开工地会议，协调解决配网建设中的问题，提出质量、安全、进度等方面要求。问题要以书面（工作联系单）形式，由施工单位提交到监理单位审核后，提交给业主。检查和监控“五个严禁”；施工质量WHS管控；强制性条文执行情况检查；抽查安全施工作业票执行情况；工程质量验评；施工进度计划执行监控。
3 启动验收和投产移交阶段
（1）跟踪调度命名及定值下达：业主项目部督促县区局运行管理部门或供电所协调完成通过继保、计量、通信等部门对新投设备相关调试工作，并报送图纸、设备台账。（2）启动方案编写和报送：启动验收前，组织编写启动方案，经上级管理部门和运行部门审核后，报送启委会批准。（3）施工单位三级自检和监理预验收：工程完工后，督促施工单位进行三级自检后报监理单位审核，督促监理单位组织预验收，发现问题及时整改，并提交预验收报告，报项目部备案。竣工验收前必须完成。（4）电子化移交：指将配电网在建设和维护过程中，对配电网数据的变更工作固化到生产系统中，并完成在 GIS 系统中的发布，以保证 GIS 系统的数据和实际的电网数据保持一致性。（5）质量监督和验收：质监和启动验收可一并开展，质量监督检查签证书可先签名，启动后出具质量监督报告。（6）启动投产和移交生产签证：启动后要及时移交生产，并取得《工程移交生产签证书》。（7）档案内部验收：实行“同步归档”的管理方式。
4 项目收尾阶段
（1）工程拆旧和余料退库：工程投运后，协调物流管理部门，组织施工单位对工程剩余物资和拆旧物资进行鉴定并处置。（2）办理竣工签证：工程投运后，组织设计、监理、施工单位开展竣工验收，现场核实工程量，核对竣工图纸，办理工程量签证和竣工签证，组织参加验收各方签署竣工验收报告。（3）竣工结算：工程投产后，组织各单位完成结算书及资料，经初审后递交中介进行结算审核，审价机构出具结算审核定案表，并签署工程费结算审核报告书。
5 结语
配网建设点多面广，施工现场管控难度大，管控环节众多，开展配网工程施工全过程管理至关重要，需将配网建设的准备到竣工验收阶段实现全覆盖。全面开展配网工程全过程管理，提高配网工程施工施工工艺和质量水平，保证供电可靠性，促进经济社会发展，提升人民生活质量。
参考文献
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