姜涛
大庆油田招标中心有限责任公司
摘要：随着我国社会的快速发展，招投标工作取得了一定的进步，对于社会发展而言，招投标有着积极的推动作用，可以使我国一些建筑项目井然有序的进行，为我国社会发展起到了不小的作用，目前已经成为了社会广泛关注的内容之一。从目前来看，虽然新时期下我国招投标管理工作有了一定的成果，但是和国际社会相比，我国招投标管理工作起步较晚 ，起点较低，差距还非常的明显，其中的问题还是层出不穷，影响了我国招投标工作的可持续发展。
关键词:招投标 管理工作 重要性
当前建筑业实行招投标制，为基建体制注入了活力，在降低工程造价、缩短工期、提高工程质量和经济效益等方面起到一定的积极作用。但是，由于建筑业和基本建设管理体制改革的一些配套措施尚未到位， 加之其它因素， 致使工程项目招投标在运行的过程中出现一些新矛盾和新问题，本文就从以下几个方面做好招投标管理工作。
一、严格控制招标文件质量
招标文件是招投标过程中重要的法律文件，是约束招投标双方行为的准则，编制招标文件是招标过程中一个很重要的环节，在招标活动中，国家有关政策法规是否得到贯彻和执行。影响投标报价的多方面指标是否全面、准确、明晰的陈述，对投标人资格、格式、要求等是否表达清楚、没有歧义，评标标准及方法是否明确详细等，都关系到招标文件的质量，而招标文件的质量直接影响了招标的质量和成败。我们应该充分认识招标文件的质量水平对招标质量的基础性作用，提高招标质量应从提高招标文件质量开始。
(一)使用规范文本。招标文件从程序化、格式化角度是有通用性的，一套经过认真审核推敲、逻辑严密、文字简洁清晰、充分反映国家目前有关法律法规和政策、符合各自运作制度和实际的招标文件范本是非常有指导意义的，也便于规范市场、统一程序。交通部下发的招标文件范本和编制办法，为规范施工招标资格预审文件、招标文件编制活动，提高资格预审文件、招标文件编制质量，促进招标投标活动的公开、公平和公正起到了积极的推动作用，也从国家的高度对招标文件的质量提出了基本要求。使用文件范本，既节省了时间、又能保证质量，起到事半功倍的效果。
(二)根据行业要求、具体工程的特点进行细化。范本只是起到引导和规范的作用，并不是拿来就可以用。招标项目千差万别，每个项目都有其各自的特点，建设单位也有不同的要求。编制招标文件要根据项目特点进行仔细分析，充分体现业主意图、招标标的的特点、调查行业现状，利用对行业的了解、专业知识和类似工程的招标经验，在范本的基础上对招标文件进行细化、补充和完善，形成既符合国家有关规定、又满足项目特点的招标文件。
(三)参考和借鉴相关行业、地区的先进思路。招投标是一项全社会关注的工作，就招标文件而言，每个行业有自己的标准，每个地区也有自己的要求，经常了解行业内的各种信息、参考其他地区或行业的'先进经验，往往能够拓展思路、解决难题。尤其是评标方法、合同条款等。一些借鉴相关行业经验编制的文件，取得良好效果。
二、充分准备、规范操作
(一)对市场情况和潜在投标人的调研。在项目操作过程中，应当通过认真细致的市场调研，对潜在投标人的资质、技术能力、质量保证能力、财务状况、信誉及业绩等进行全面了解。
对于大型复杂的招标项目，还应当对潜在投标人最近的重要性业绩项目进行调研，了解其业绩项目实际的合同履约情况和项目运行情况，听取用户方面的真实评价，从而准确掌握潜在投标人的真实信息，防止因对投标人资格条件要求过高导致投标人数量过少而失去投标竞争力，也防止因对投标人资格条件要求过低导致能力较差的投标人混杂其中而增加评定标的工作难度和风险。从而保证招标文件的准确性和可操作性。
(二)做好标前组织准备工作j招标文件发出到开标期间，除了组织踏勘现场、召开标前会、答疑澄清外，还应积极准备会议的组织工作，尤其是大型项目、重点项目或者投标人较多的项目，要做到组织严密、考虑周到、分工细化、责任到人，从而保证开标会议的顺利进行。
(三)前期备案、开标评标、后期材料归档等严格按照行业或地方要求执行，服从属地管理。后期合同签订等为业主做好咨询和配合服务工作。
三、不断提高招标管理人员素质
一直以来，许多人对招标工作的理解是规范程序、组织会议，其技术含量不高。实际上，在基本建设领域，项目可研、设计、监理、施工、采购等环节，招标是保证工程质量、降低工程造价的重要手段;工程施工、监理、设备物资、勘察设计的招标都包含有较高的技术含量。应当从技术方案、设备选型、制造商技术特点、法律等方面仔细研究，制定切实可行的要求、标准，合理控制。要达到上述目标，就要求招标管理人员既懂得专业技术知识，又懂得项目管理和法律知识，具备综合协调能力。加强招标管理人员的专业训练和法律培训，及时了解法律、法规及程序的动态，掌握市场信息，只有不断提高招标管理人员综合素质，才能保证招标工作顺利完成。
四、充分发挥招标代理机构的优势
(一)技术优势。招标代理机构对法律、法规的了解和程序掌控方面有较大优势。成熟的招标代理机构常年从事招标代理T作，积累了丰富的经验，可以对招标工作中可能发生的问题预先提示，尽可能规避各类风险，对过程中的突发事件可以较灵活的应急处置，及时主动的办理各类手续，提供专业上的指导，为业主谋划策。体现的不仅是事务性服务，更主要的是技术性服务。
(二)资源优势。招标代理机构掌握有业内权威的专家机构，形成了以当地各行业内专家为主要力量的专家库。能够对招标文件编制、开评标程序等各阶段提供技术和法律上的支持。在通过市场调研并准确掌握潜在投标人真实信息的基础上，逐步建立了相应的潜在投标人信息库，对潜在投标人的资质、技术能力、质量保证能力、财务状况、信誉及业绩等各方面的信息及时加以整理，并根据所掌握的变化情况适时进行更新，可以在业主不了解市场及行业现状的情况下，为业主提供较为准确的市场信息，便于其做出决策。
五、发挥社会监督的积极作用
招投标活动尤其是大型工程建设项目的招投标往往会成为社会关注的焦点，随着社会的发展，国家或地方有关部门对招投标活动的监管力度也逐渐加大，相关法律法规频频出台，相关媒体对招投标活动的曝光度也不断增加，这就使招投标活动愈加公开、透明，这对规范市场、减少违法、违规现象起到了积极的作用。各级监督部门的参与虽然从程序上显得比较繁琐，但从另一个角度看监督也是督促我们不断提高招标工作质量的动力，他们从行政主管部门的角度对招标质量提出要求，从而避免了很多质量问题的发生。同时监督部门也能够发现招标工作中存在的问题，规范招标工作流程，是对整个招标工作起到了保驾护航的作用。
结束语：做好工程招标工作，需要调动各种积极因素，发挥各方的主动性，制定合理的招标目标，编制规范严谨的招标文件，严格招标程序。选拔出优秀的设计、监理、施工队伍，选择了优质的材料、设备，是保障公路工程建设良性发展的重要基础。
参考文献：?
[1]叶建坤.现行招投标制度的若干问题与对策.[J].福建建筑.2007.(7).?
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