崔增光
中国铁路郑州局有限公司
摘 要:安全生产是铁路运输生产永恒的主题，调度作为运输生产的指挥者，是铁路安全生产链中重要的一环，如何确保运输安全，特别是调度安全工作，发挥其安全生产的龙头作用，始终是我们思考的一个课题。本文从实践出发，总结出在行车调度指挥中涉及到安全工作的七项关键作业，简要阐述了各项关键作业中不安全因素的表现形式，分析了产生不安全因素的主要原因，提出了强化调度指挥安全工作的几点建议。
关键词:调度、安全、指挥、构思、建议
1 强化调度安全工作的重要性和紧迫性
调度系统是铁路运输生产的指挥中枢，负责指挥、协调各部门协同动作，安全高效地完成运输生产任务，是铁路安全生产链中重要的一个环节。调度员是调度指挥安全的主体，是综合运用现场信息的决策者。
2 调度指挥安全中的七项关键作业
2.1 旅客列车运行安全
随着人民生活水平的提高以及假日经济的火爆，人们的出行也越来越多，但旅客不管是外出旅游，还是探亲访友，最基本的要求便是安全，安全没有保障其它便无从谈起。因此确保旅客列车运行安全这既是我国经济社会发展的必然趋势之一，也是铁路部门一项直接关乎广大人民群众利益的极为重要的任务。
在调度指挥中，涉及到旅客列车运行安全主要表现在以下几个方面：
1由于列车运行间隔掌握不好，造成旅客列车机外停车
2 调度指挥不当，旅客列车临时变更接车进路
3 由于阶段计划下达不清，造成旅客列车错误办理
2.2 施工组织安全
为了扭转因运输能力短缺对国民经济发展制约的被动局面，国铁集团抓住发展机遇，快速扩充运输能力，快速提升技术装备水平，各项重点施工全面展开。如何确保施工安全，实现运输与施工的双赢，也就成了调度指挥中需浓墨重彩精心描绘的主题所在。
施工组织上最容易出现不安全因素的四个关键点：
1 施工前登记卡控把关不严
2 施工后列车的放行关把关不严
3对施工影响范围底数不清
4 不能正确处理施工与运输间的关系
2.3 超限货物及危险品运输安全
随着全球经济建设的升级与加速，超限货物运输也会越来越多。装载超限货物的车辆，如果侵入安全空间甚至侵入建筑接近限界，存在着许多不安全因素，存在着该车与其他车辆或货物，或与铁路建筑物、设备发生刮碰的危险，超限货物运输切不可小觑。
2.4 工种间互控安全
调度系统是运输生产指挥的龙头，必须发扬协作精神，工种间必须主动配合、协同动作，紧密联系，从而实现安全高效的运输指挥目标，如果工种间互控脱节，将会对安全生产构成威胁。
2.5 多方向车站接发列车安全
多方向的车站，有的位于两调度台的分界点，有的为枢纽站，有的系局间分界站，有的位于两条繁忙干线的交汇点，由于其位置的特殊性以及车流量较大，机车所属局段、机型、担当区域繁杂等特点，增加了行车组织的难度，在日常工作中丝毫不能大意，稍有闪失，就会造成列车错办方向的事故。
2.6 非正常情况下的行车组织安全
在调度指挥中，非正常情况下行车是运输组织是一个难点，也是一个比较薄弱的环节，它主要表现在以下几个方面：
1 改变行车条件下的行车组织
2 天气不良条件下的行车组织
3 突发事件的应急处理
2.7 调度命令发布的安全
有人形象地将调度命令比作调度员的“命根子”，这是因为调度命令直接关系到行车指挥和行车工作的安全，特别是在非正常情况下，行车有关单位人员的联系、协调和分工都要依照调度命令的规定进行。
3 调度指挥不安全因素产生的诱因
3.1 “安全第一”的思想不牢固是安全生产的最大隐患
部分调度员在思想认识上，“安全第一”的观念树的还不够牢固。工作中存在说起来重要，但各种矛盾出现后，“安全第一”的思想就有所淡化；此外，在认识高度上还有很大差距，不能正确摆正安全与运输间的相互关系，具体表现为“三重三轻”，即：重任务轻安全；重效率轻安全；重效益轻安全。
3.2 业务基础薄弱是影响安全的主要症结
但由于部分调度人员在日常业务学习中投入的精力不够，规章制度掌握得比较少，业务基础可谓是“一穷二白”，面对突发事件脑子一片空白，茫然失措，工作中失去了章法，导致在处理问题中忙中出错。
3.3 班组管理弱化是影响安全的关键因素
班组管理粗放、现场控制乏力的问题，已经成为制约安全精细管理深入推进的“短板”和“节点”。部分班组落实安全工作停留在表层上，一些干部对安全重点、现场情况掌握不清，对重要部位、关键环节控制情况不明，对关键问题、违章行为考核不严，致使职工盲目性操作和习惯性违章屡禁不止。
3.4 安全制度落实梗阻是影响安全的重要环节
个别调度员对安全制度置若罔闻，有令不行，有禁不止，如果再加上相应的检查考核制度不健全，履行安全管理职责缺乏制度约束和机制保证，往往会导致工作落实力度逐层递减，不同程度地存在着上热下冷、上下脱节现象。
3.5 安全管理不到位是影响调度指挥安全的又一要因
个别班组对安全管理的艰巨性、复杂性和长期性认识不足，落实安全重点工作质量不高，特别是对安全警示教育重视不够，不能把别人的事当自己的事，不能把过去的事当现在的事，轻化别人的经验，淡化自己的问题，有效的规章制度形同虚设，执行不力，最终导致现场失管失控引发事故。
4 几点建议
4.1 提高思想认识
运输安全事关国家和企业的改革发展，事关经济持续增长，事关职工群众的切身利益，确保安全是铁路职工特别是调度人员的天职。
4.2 夯实调度基础工作
首先要完善各种规章制度，其次要强化日常学习培训，最后要落实好逐级负责制。
4.3 卡死作业关键
4.3.1 严把客车运行关
4.3.2 严把施工组织安全
4.3.3 严把超限货物及危险货物运输关
4.3.4 严把工种间的联系关
4.3.5 严把命令的发布关
4.3.6 严把多方向车站列车的接发关
4.3.7 严把非正常情况行车关
一是调度所要针对列车调度员在非正常行车及事故处理上经验不足这一特点，有针对性地做好日常的培训，夯实调度人员的业务基础，提高调度员应急处理能力。
二要加强非正常情况下行车组织的盯控，凡遇到非正常行车及事故处理，安全、行车调度室人员必须到岗到位，协助指挥，把控命令的发布，防止忙中出错。
4.4 在“勤、细、准、熟”上做文章
所谓“勤”字就是指腿勤、嘴勤、脑勤。腿勤是指列车调度员不离自己调度台，要经常性地上邻台了解情况，准确地掌握运输情况的动态。嘴勤一是指对于关键环节、重点列车，列车调度员要对车站不厌其烦的叮嘱提醒；二是指对于运输生产中出现的问题，要多请示、多汇报。脑勤是指在工作中要加强预想，对班中的关键列车、关键环节和关键作业做到心中有数，并制定出相应的应对突发事件的措施，从而确保猝然处之而不惊，骤然加之而不乱。
所谓“细”字，就是在工作中要细心认真。在安全生产上不能有“差不多”、“过得去”、“能凑合”的思想，必须按标准、按制度、按原则办事。
所谓“准”字，就是下达计划要准确。阶段计划是日常行车指挥中最直接、最具体的工作计划，阶段计划编制的准确与否对安全生产起着极其重要的作用。一个高质量的阶段计划，能够有序地组织车站的行车工作，可以避免由于计划不清而忙中出错。
所谓“熟”字，就是要熟悉所辖区段内的“人、车、天、地、图”。在调度指挥的五大法宝中，“人”占据着首要位置，因此，熟悉所辖区段中的人是调度指挥取胜的关键一环。
5 结束语
调度安全指挥能力的提高，是一项长期而细致的工作，需要从基础工作做起，联系实际，长期坚持是调度安全指挥工作稳步而扎实地取得进展。安全工作只有“进行时”，没有完成时，确保运输安全永远没有歇口气的时候。在调度指挥中必须自觉增强忧患意识，把“阴天带伞”工作做到前面，消除“事后救火”和“亡羊补牢”的现象。要正确处理好安全与运输、安全与效率、安全与效益的关系，作业中忠于职守、卡死关键，把不安全因素消灭在萌芽状态中，牢牢掌握安全工作的主动权。