陈 涛
中铁九局集团有限公司 辽宁省沈阳市 110000
摘要：投标文件的编制既要考虑投标单位自身的施工技术管理水平能力，又要兼顾投标报价优势，增加中标几率，同时也要考虑中标后是否能够实现企业相应的盈利目标，在同等资源占用条件下的经济效益及创誉等问题，盲目中标并不利于投标企业的长期稳定发展。
关键词：建筑工程；电子投标文件；编制过程
引言
电子投标是一种全新的投标方式，电子投标的迅猛发展使得整个投标行业快速发展。电子投标文件的实施，大大节省了投标人制作投标文件的成本，简化了投标流程，节省了时间，提高了工作效率，使投标市场更加透明化，进一步保证了投标市场公平、公正、公开。一份高质量的电子投标文件是决定能否顺利中标的决定性因素，因而电子投标文件的编制以及电子投标文件的上传程序的获取都是至关重要的，只有严格按照电子招标文件要求编制和操作，投标人才有可能在众多的同类竞争者中中标。
1招标文件编制依据
投标文档通常由投标报价或投标邀请书、投标程序、合同条款和格式、技术要求、招标人要求、投标文档格式等组成。投标文件的编制必须符合招标程序和相关规范的要求，不得随意签发、申报和修改投标文件，也不得存在对潜在投标人施加不合理条件的情况。此外，招标文件的内容必须完整，这意味着案文必须严格，以避免文件不一致、条款不一致或存在重大空白。
2铁路建筑工程电子投标文件的编制要点
2.1工程投标前期的准备工作
投标前期，投标单位应该成立工程投标信息小组，成立信息小组的目的是为了能够在第一时间获取有用的信息，为之后各个环节的准备争取时间。与此同时，信息小组也可以去搜集竞争对手的信息，要做到知己知彼，在投标报价中战胜对手的同时，达到自身利益最大化的目的。施工单位应该结合实际的情况编制有关的投标标书。在业主对招标文件进行审阅之后，组织有关人员召开标前的会议并进行现场的考察，与此同时，对有关的投标单位对文件上的所有疑问进行逐一的解答。投标单位在购买之后，也需要对文件需要反复的研究，并结合现场调查的实际情况列出有关的资料清单。仔细分析招标文件，编标人员必须对招标文件特别熟悉，可以熟练地标识招标文件的重点与难点，将文件中不同的内容进行分区管理，各部分内容由相关负责人进行落实，最后汇总到指定人员那里进行编制。2.2编制过程双方主要履行职责
（1）发包人和承包人的义务
发包人和承包人还应在专用合同条件中详细规定双方义务。例如:施工前的现场条件中应由发包人承担的部分:水、电接口;道路开通时间;地下管线资料;水准点与座标控制点交验等。承包人承担的部分:钻空和勘探性开挖;邻近建筑物、构筑物、文物安全保护;交通、环卫、噪音的管理;转包和分包的情况;材料的保管使用;完工清理等。还有双方共同承担的内容:双方风险损失;保险;专利;临时设施等。应按照国家相关要求和建筑行业的行规认真编制。应分清发包人原因的延误及责任，还是承包人的原因及责任。
（2）验收方法和标准
验收执行国家标准和/或各行业部颁标准，应载明验收时段和方法。
（3）质量、安全、环保、节能
这是国家大环境的要求，应在合同中单独签订，或要求投标人在投标文件中递交书面承诺。
（4）计量与支付
计量与支付是招标投标各方比较注意的内容，与招标文件中载明的报价方式密切相关，对投标人的报价有着极其重要的影响，而且在专用条件中需提前约定的内容比较多。其中需注意:
1)价款是否调整?如何调整?应在合同中说明;
2]工程预付款的支付方式、数额(一般按工程合同总价款的比例)、抵扣方式。
3)按进度支付时的工程量确认:
4)支付进度款的时间和所占比例；
5)保修金的比例和支付时间、方式;
6)其他应在专用合同条件中确定的条件。
竣工结算、最终结清除专用合同条款约定期限外，其他按照通用条款执行投标人购买招标文件时一般都会问:工程款如何支付?从而了解工程建设资金情况，所以合同的这一部分一定要写清楚。
2.3编制施工招标文件时，尤其是编制特殊行业中大型基础工程(如工业厂房、桥梁、涵洞、码头、水坝等)时，除招标文件中的工程概况外，还应编制一套详细的参考资料与招标文件和图纸同时发售，对其所施工工程的项目状况和现场条件做出详细说明。
在工程建设中，现场条件指工程建设在施工现场进行施工前所具备的条件，这些条件对施工组织设计和具体施工有直接影响，也直接影响到工程报价和工程造价。参考资料中的现场条件含自然条件、水文地质勘察及经济条件等，文件中应做详细介绍，使投标人熟悉其工程施工环境，合理考虑风险，在编制施工组织设计时得以考虑周全，并合理报价。一般讲，现场条件中包括自然条件经济条件、环境条件、生活福利条件等其他招标人认为需提供的资料。
2.4标后总结阶段
标书编制不仅需要良好的标书编制能力和技术管理水平作为有效支撑，同时需要技术人员在每个项目投标结束后不断总结，根据标书评分结果，不断分析标书编制过程中存在的问题，归纳总结出精湛的技术标编制方式方法，不断提高技术标的科学合理性，提升企业中标几率。
2.5详细评审标准
商务评分标准一般包括对投标人履约能力的评价、对招标文件商务条款的响应程度评价、投标设备的业绩评价等。技术评分标准一般包括对投标设备整体评价、投标设备技术性能指标的响应程度评价、对投标人技术服务和质保期服务能力的评价等。投标报价评分标准一般包括评标基准价的计算方法、投标报价评分的计算方法等。
2.6投标文件的固化
在准备工作完成后，开始投标文件的固化。打开投标文件固化工具，首先将已下载固化后的招标文件导入，系统将自动识别工程名称和标段，建立固化后投标文件的保存路径文件夹，然后开始对已制作好的投标文件进行固化。固化过程大致分4个步骤：导入固化后投标文件、填写网上开标信息、上传投标保证金缴纳凭证或投标保函扫描件、导入法人授权委托书及授权代表人相关信息。第一步导入投标人编制好的PDF格式投标文件，预览整个投标文件内容是否正确，如果上传有误，投标人可以重新上传正确的投标文件。第二步按照系统给定的要求内容填写开标一览表，此步骤非常重要，一定要注意表格中的金额和工期之类的单位要求，一旦填错将会导致直接废标，然后上传已准备好的带签章的开标一览表后保存。如果投标人此时所选择的工程项目采用双信封开标方式，投标人需要分别填写每个信封的开标信息，并上传对应的开标一览表电子版。第三步是上传投标保证金缴纳凭证或投标保函的扫描件，用于开标时帮助工作人员核对保证金到账信息。最后一步是法人授权委托书及授权代理人身份证扫描件的上传，然后准确填写授权代理人的信息以及联系电话，信息全部填写完成之后点击保存按钮。
结束语
本文通过编制招标需求和参与评标经验，总结提出了投标文件编制要点，以求不断推动投标文件的标准化工作和规范化工作，达到投标文件正确、完整、统一的目标。投标文件的编制既要考虑投标单位自身的施工技术管理水平能力，又要兼顾投标报价优势，增加中标几率，同时也要考虑中标后是否能够实现企业相应的盈利目标，在同等资源占用条件下的经济效益及创誉等问题，盲目中标并不利于投标企业的长期稳定发展。
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