常秀琴
青海省海东市互助县文化馆 青海 海东 810599
摘要：开展文化馆总分馆制度建设工作，核心目的是促进文化活动常态化发展、便于工作量化考核、优化人才资源组合等。但是结合当前青海省互助县文化馆总分馆制建设情况分析，在建设阶段需解决的问题较多，要各部门及工作人员能把重心放在此方面，详细探究各类问题发生的具体原因，有针对性地制定解决措施，才能保证文化馆总分馆制度建设工作质量，完善制度内容，从而影响制度建设效果。
关键词：文化馆；总分馆制度；建设问题；措施
引言：在文化馆总分馆制度建设阶段，要注重资源整合与合理化利用，需文化馆自身能对传统化管理形式创新，依据文化馆自身性质与职责，全面性开展文化活动，有明确的目标与完善的管理制度，各项文化活动开展有重要依据与保障，推动文化服务标准化、均等化发展。此外，日常管理工作要全面性开展，加大人力、物力、财力等投资力度，保证文化馆综合效益。
一、文化馆总分馆制度建设存在的问题
（一）建设原则待明确
从青海省互助县文化馆总分馆制建设角度分析，在初期开展阶段，总分馆制建设虽然引起各部门关注与重视，但是实施效果却不理想，与预期目标存在着一定差距。相关人员在建设过程中对具体问题探究，了解到此问题的发生，主要原因之一是建设原则待明确，部分工作人员虽积极参与总分馆制建设工作，但自身对工作内容、建设要求及标准等了解不全面，忽视对其各项原则、要求的考虑，最终出现了总分馆制建设效果不理想情况。
（二）人才培养工作待加强
因青海省互助县文化馆在总分馆制建设阶段，把工作重心放在总分馆制建设方面，虽然人力、物力、财力等投资力度较大，但未考虑到人才培养工作，无法保证各项工作环节中均具备专业化工作人员。而各项工作开展阶段，也会极易因人为因素影响而引发各类问题[1]。其中就包括总分馆制建设环节中，工作人员对各项要求掌握不全面，甚至是不了解，创新意识与能力待加强，对总分馆制建设效果提升产生一定影响。
（三）基层设施待完善
总分馆制建设环节中的基础设施待完善问题的发生，是因为各项资金分配不合理，在初期建设阶段只重视到方案设计、决策制定、规划处理等，未能结合具体的工作内容细化资金费用，使部分工作环节中的资金费用有所浪费，而部分工作开展因资金费用不充足而产生阻碍，基于此情况，极易在基础设备完善阶段出现问题，无法保证文化活动顺利开展与有效实施，依然影响着总分馆制建设效果。
二、文化馆总分馆制度建设措施
（一）明确建设原则，调整制度内容
遵循“政府主导、统筹规划、双重管理、资源共享、服务创新”建设原则，选择合作协调、统一规划工作方式，使分散的、隶属关系不一的分馆与村（社区）级基层服务点组合成正式的、相对固定的、联系紧密的公共文化服务网络组织，以县文化馆为主体，由乡（镇）文化站为分馆、村（社区）文化室为服务点的三级公共文化服务网络，保证文化活动开展无缝衔接，能对互助县公共文化资源共享起到推动作用。
首先，保证统筹资源利用合理性。在总分馆制建设工作开展阶段，能以互助县文化馆总馆为主体，要求行政层级、区域打通，能保证各类资源畅通共享，各类资源的应用渠道更广泛，保证资源上下贯通、横向流动共建共享，统筹利用人力、师资、服务等资源。其中，互助县文化馆总馆设置了排练厅、培训室、多功能厅、办公室等场地，经近两年试点建设，使各乡镇分馆局部各类文化活动、演出、文化信息资源共享等功能。
其中，打破原有行政区域使用要求注重设施设备科学化管理，突出文化馆总分馆制度公益性、便利性等特点，登记造册三级公共文化设施设备，建立文化设施设备数据库，主要由总馆统筹运营，保证各文化馆的积极互动[2]。
其次，统筹人员安排。开展总分馆制度建设工作，成立领导小组，统筹规划与管理此制定的试点工作，由县文化馆馆长担任总馆馆长，负责总分馆制试点建设的总体工作，各乡镇文化站长为分馆馆长，选派业务能力强、综合素质高的业务骨干下派分馆担任业务副馆长一职，协助分馆长开展及高效率地完成各项工作，各分馆要定期开展群众文化活动，各村文化带头人、村级文化管理员与各分馆工作人员积极协助与配合，通过各级别的相互监管与管理，能建立其长期联动关系。
最后，制定统一管理体系。以“集中管理，统一调配，联动作战”为制定思路，能对全县文化馆总馆人力资源全面性整合，组建专业化工作队伍，能保证每位专业人才特长、优势充分发挥，符合预期总分馆工作人员垂直管理目标。由县总馆、乡镇分联合馆制定的服务目录、服务标准，能对各项工作质量与实效考虑统一处理，选择绩效考评方式处理全县分馆、服务点文化活动工作质量，保证总馆、分馆之间业务工作垂直管理，能有效提升服务效能，真正满足群众基本文化实际需求。
（二）加大人才培养力度，具备专业化工作队伍
因文化馆总分馆制度建设对文化馆的整体发展有巨大影响，也是各项文化活动开展的必要条件之一，还需在此方面引起重视，保证基础条件充足，总馆与分馆均能加大人才培养力度，选择创建文化人才下沉支援服务基层项目，完善总分馆制建设人才队伍，针对基层文化人才、文化带头人专业化培训，不单单是组建专业化工作队伍，还能保证队伍中的每位工作人员专业能力充分性发挥，详细划分工作内容与职责，高质量、高效率地为基层群众服务[3]。
例如：互助县有19个乡镇分馆，各分馆均配备乡镇文化站长（分馆馆长）、文化专干。其中，乡镇文化馆的文化专干配备，依据实况合理配备，小乡镇配备1-2名、大乡镇配备2-3名，解决文化专干兼职问题，全面性提升文化专干业务能力与职业素质。此外，依个人所长，协助和指导分馆、村级服务点开展工作，缓解各文化馆专业人才缺少严重程度，为总分馆制建设与文化活动开展提供有利条件。
（三）完善基层文化设施，提升基层服务能力
依托文化馆总分馆制框架，还需在各项工作开展阶段注重资金分配的合理性，保证各项工作有序开展。其中就包括基础文化设施的完善，向村级服务点倾斜，注重基层基础设施均等化发展，解决基层基础设施差距、不完善等问题，影响基层服务能力提升效果[4]。
例如：互助县结合自身发展实况，分析西部少数民族地区文化设施设备资金投入对比发达地区较少，是以“文化进村入户工程”、“农家书屋”文化信息共享等工程为主要支撑。互助县考虑基层文化设施完善重要性，在总分馆制试点建设阶段统筹安排县文化馆、馆内设备、人员无偿下派等工作流程，先后配发文化活动道具、演出服装、办公电子设备等，提升基层公共文化服务能力，调动群众积极性、参与性，并得到基层群众认可与好评。
结语
互助县文化馆总分馆制度建设工作引起政府及相关部门重视，在互助县县委县政府及互助县文体旅游局的正确领导下，全面性开展此项工作，并召开互助县文化馆总分馆制试点建设启动会，以互助县文化馆的总馆为主体，采用总分馆模式，明确建设原则，调整制度内容，加大人才培养力度，具备专业化工作队伍，完善基层文化设施，提升基层服务能力，对互助县文化馆及文化活动有序开展奠定良好基础。
参考文献：
[1]陈圣洁.新时代文化馆总分馆制建设工作探析[J].产业科技创新,2020,2(21):82-83.
[2]林敏.文化馆总分馆制度建设存在的问题及对策分析[J].中国文艺家,2019,42(06):273-273.
[3]陈艳华.文化馆总分馆制体系建设的研究[J].山西青年,2018,32(14):188-188.
[4]周思娇.文化馆总分馆制度建设存在的问题及对策探究[J].大众文艺,2017,3(22):2-3.