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水利工程管理中存在的问题及对策吴琼

发表时间：2021/5/19 来源：《基层建设》2020年第35期作者：吴琼

[导读] 摘要：众所周知，我国是一个非常重视基建的国家，可以说在全球范围之内，我国的基建一直都处于领先地位，作为基建项目的重要组成部分，水利工程建设自然是要受到广泛的关注。

        河南省濮阳市引黄工程管理处河南濮阳 457000
        摘要：众所周知，我国是一个非常重视基建的国家，可以说在全球范围之内，我国的基建一直都处于领先地位，作为基建项目的重要组成部分，水利工程建设自然是要受到广泛的关注。在实际的工作中，水利工程施工需要考虑的细节问题非常之多，乃至于诸多学者不得不极力思考并探索相关施工问题中所存在的问题和解决方案。
        关键词：水利工程管理；问题；对策
        引言
        作为人类生产和生活所必须的重要资源，水资源的长效保障则需要水利工程的有效建设才能具体实施。如今的旱涝灾害持续频发，各个区域之间的水资源分布也极不均衡，因此进行这样的一项工程就显得极为必要。通过水利工程的建设，以对地表水和地下水等各类水资源实施有效地控制，从而使其在特定的方面发挥出应有的价值。要想达到这样的效果，就应切实地保障水利工程建设的稳定与高效，只有这样才能使其发挥出应有的功能和效果。由此可见，针对水利工程所开展的建设和养护工作就应高度关注，以为此类工程长效稳定地服务民生提供强有力的支持。
        1水利工程建设管理的主要内容
        首先，施工质量管理是水利工程建设的关键内容，在施工过程中，工程质量容易受到“人员、机械、材料、方法和环境”等因素的影响，因此，施工单位需要加强这五个方面的质量管理力度，为施工质量提供有力保障。在开始施工前，施工单位应针对工程实际，制定完善的施工方案，经监理和业主单位的审核后方可施工，并及时对施工人员进行培训教育，做好技术交底工作，以减少施工中的失误，确保顺利进行施工。此外，在施工过程中，要严格按照设计图纸进行施工，禁止擅自更改图纸内容。其次，安全生产管理是水利工程建设的重要内容，施工单位要按照“安全生产，预防为主”的方针，做好施工现场的安全管理，对施工人员进行安全培训和教育，使其具有较高的安全意识。同时加强施工现场的安全管理措施，针对安全隐患，采取有效方式进行解决。在工程项目施工前，需要设立专项资金，为安全生产提供保障。最后，施工成本管理是水利工程建设的重要环节，贯穿项目实施的全过程。有效的施工成本管理是一项工程能够圆满竣工的保障。施工单位要做好工程质量、工程进度和工程价款结算等工作，以工程成本管理为重点核心，加强成本控制和目标管理，并且需要做好工程结算，科学合理地使用资金，加强施工生产过程管理，降低消耗，严格控制非生产性的开支，确保工程质量和进度。
        2水利工程管理中存在的问题
        2.1质量管理工作不到位
        对于任何项目施工，都需要保障工程建设质量，只有质量得以保障，才能实现项目建设的目标。对水利工程来讲也是如此，经过对国内相关工程施工实践的细致分析，我们不难发现水利工程建设施工所存在的首要问题便是相关企业内部管理机制尚不十分健全，对于质量问题没有详细明确，从而造成质量管理工作开展混乱；除此之外，相关的政府部门对于该领域的监管力度尚有不足，水利工程建设项目较多，在这方面，政府监管工作的持久性尚达不到实际的需要，进而埋下安全隐患。例如部分水利施工企业资质不够，为了中标，往往在招投标环节借用他人资质和人员的办法，而业主部门对此没有严格把关，导致工程施工企业综合素养不高。水利工程施工质量的核心集中在竣工阶段，这也是工程质量的最后一道屏障。但是实际质量管理环节，相关部门的监管力度非常薄弱，导致竣工验收的效果根本不能发挥到位。水利工程项目建设环节出现建材不合格、偷工减料等恶意行为，也令水利工程建设的质量很难得到彻底的落实。
        2.2安全问题
        安全文明生产不够重视，安全生产经费投入不足，安全设施、设备、用具等配套不齐全，影响水利工程施工安全质量。安全施工管理体系不健全，政企脱节管理，政令下行不通，导致现场安全管理严重失控。

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        2.3缺乏资金支持
        资金支持能够让地区的管理工作快速运转起来，也能够保证企业工作的顺利进行。但是当前水利工程建设资金的投入很大部分主要依赖地区政府部门，因此地方水利工程管理活动的开展实际情况都掌握在地方部门的手中。政府部门需要处理大量的工作，任务量大，工作内容多，如果出现财政紧张就会将水利工程建设管理需要使用的资金挪为它用，导致水利工程管理的资金缺乏。另外一部分原因是管理人员为了谋取利润，让水利工程质量方面不断缩水，导致水利工程的质量不能达到标准。
        3水利工程管理中存在问题的解决对策
        3.1强化水利工程施工质量管理
        工程项目保障质量满足既定要求，必须提升意识，意识推动行动，对于水利工程项目而言也是如此。明确工程质量不合格造成的后果，真正在思想意识方面认识到提升质量管理水平的价值所在。促进现场施工人员质量意识，保障操作技术、精密度要具备更高水平。施工环节遇到难度系数大的工序也应该从技术层面入手，真正提升施工者的质量把控意识。做好施工技术管理工作，防止建设队伍缺乏施工资质、技术水准，导致工程质量得不到保障。项目转分包的时候，将施工队伍的准入门槛提升。真正从源头上将不合格的小型施工队伍拒之门外，那么工程质量也就得到了较大的保障。水利工程建设质量是否过关，和项目负责者在质量管理方面的投入有直接关系。所以作为水利工程建设的负责人必须提升自身责任意识，对现场施工人员以及技术人员严格实施管理责任制，保障施工现场质量责任知识落在实处，如果发生质量问题，也可以严格按照责任制度追究到位。
        3.2施工安全管理控制
        水利工程施工涉及危险因素较多，为确保项目工程的顺利完工，施工企业务必要重视安全管理，强化水利施工的安全管理工作。①贯彻安全第一的生产方针。作为施工单位，“安全第一”的理念不能松懈，认真贯彻“安全生产、预防为主、防管结合”的生产方针，要能结合工程项目特点，严格合同规程规范要求，落实好安全生产责任制，确保实现项目施工安全目标。②健全安全施工管理制度。根据施工安全需要，成立专门的安全生产委员会，专门负责安全生产管理工作。跟进施工进度，定期组织安全生产会议，研究项目安全生产问题，及时加以处理。逐级签订安全生产承诺，各级明确安全生产目标，制定详细的安全规划，做到安全管理全员参与，体现“安全生产、人人有责”的责任感意识。
        3.3拓宽融资渠道、加大资金投入力度
        当前地理水利设施管理方面经费投入比较少的问题比较普遍，制约着水利事业的发展。在这种情况下应该加强资金投入力度，让地区水利管理能够迈入正轨，建立起多渠道对水利投入新机制，制定出适合地区管理发展的标准。首先政府部门应该重视地区水利管理方面的资金投入情况，推进抗旱排涝工作和灌溉工作的开展，对居民的饮用水、生活污水等采取合理的处理方式，在地区建立起积极的水利设施管理；其次按照谁投资、谁管理，谁受益，谁负担的原则让地区实现整体上的管理；而且灵活使用一事一会议的政策，让地区采用民主的方式做出决策，提升地区农民的积极性。
        结语
        在水利施工过程中，施工人员需要具有较高的质量意识与安全意识，做好施工前的准备工作，严格控制施工流程，为施工质量提供保障。同时，需要采用有效地管理措施，提高施工管理水平，确保各个部门稳定而有秩序地进行施工，顺利完成施工计划。
        参考文献：
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        [2]王平.水利工程项目管理体系研究[J].水利规划与设计，2019，（2）：61-64.
        [3]宫红立.水利工程项目管理的重点与难点研究[J].住宅与房地产，2018，（36）：124.