山西协诚工程招标代理有限公司西安分公司 陕西西安 710063
摘要:目前诸如人工智能、大数据技术、区块链等新兴技术还未广泛深入地应用于电子招投标的过程,相信其在电子招投标领域的广泛应用将是大趋势。在勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购时必须进行招标。基于此,本文将对电子招投标对于工程建设的意义进行分析,探讨电子招投标的发展现状,为电子招投标提出一些发展建议,为相关工作提供有价值的参考。
关键词:电子招标投标;互联网技术;应用;研究
电子招标投标确立了电子交易平台市场化、专业化和集约化发展方向。此后,地方公共交易中心电子交易平台、中央企业电子交易平台和市场第三方电子交易平台均获得了快速和规范地发展。2015年,国家发展改革委等部门协同推动招标采购行业与互联网融合发展开启了新征程。
一、电子招标程序系统设计
电子招投标系统安全设计时,也应从电子招标程序部分开发环节进行探索。一方面,程序招标程序对所有上传的招标证书资料均采取加密管理,后续人工无法操作解密。另一方面,电子招标系统所接收到的文件,均采取二次确认程序进行存储存储检验。它最大限度的保障招标信息内容的准确性,也避免了程序招标后续出现各类资料纠纷问题。比如,某建筑项目工程招投标工作实施过程中,就利用了电子招投标系统进行信息管理,电子招投标系统的运作要点可归纳为:(1)终端操作平台接收到投标资料后,信息加密程序随机产生 8 位加密密码。初步进行终端存储信息存储,并通过预留电话,获取投标人的关联密码,完成程序操作的第一步安全管理;(2)将电子档中的文件资料进行整理,并将有关证集中以影像资料反馈出来,重新进行客户确认,信息核对无误后通过 singature 信息终身加密;(3)投标人在线尽心信息填写,上传招标信息的电子档文件。系统进行审核、验证,投标人的信息进行检验、完成系列信息完善后,操控程序将所有文件进行集中性加密保存,存储到个人账户文件夹下。电子招投标系统中的投标环节系列工作的操作,一方面是对投标企业的操作流程的安全情况进行综合控制,一方面是针对核心文件进行安全监控。其过程过程可大大降低招标企业信息丢失等问题的产生机率,是公平性招投标管理的重要方法。
二、电子招投标的发展现状分析
1. 规章制度仍不健全
随着我国经济建设的不断深入,工程建设过程中对电子招投标的需求也有所增加,但是,由于与其相关的规章制度存在不健全的现象,导致电子招投标过程中京城出现工作混乱的问题,在一定程度上阻碍了电子招投标的发展。在通过网络对招投标工作中的文件进行传输时,如果没有对参与主体进行严格的认证,就有可能会受到病毒的威胁以及不法分子的入侵,存在严重的安全隐患。
2. 专业人才数量有限
在目前的电子招投标发展中,专业人才的严重不足会对发展过程造成很大的阻碍作用。目前我国的电子招投标发展仍然处于初级阶段,因此大部分高校没有设置专门的课程,即使一部分高校设置了相关课程,也会存在重视程度不足的问题。在这种情况下,很难培养出大量优秀的专业人才,导致用人单位的电子招投标专业人才数量有限,大部分工作人员是从零开始从事这项工作的。
3. 相关规范与标准不统一
在电子招投标的应用过程中,由于所在地区以及行业的不同,相关的规范与标准存在较大的差异,导致电子招投标的发展出现明显的差距。因此,在实际的招投标过程中,电子招投标模式的应用效果会受到一定的影响,无法实现数据信息的共享,严重时会出现数据资源混乱的问题,对招投标工作水平的提升造成一定的阻碍。
三、电子招投标的发展建议
1. 电子招投标各个过程的规范化
电子招投标平台的标准化的实施,必然要求在各个流程环节实现规范化、标准化的操作流程。要求从注册、投标、开标、评标、公示、存档等各个阶段有规范化的操作流程。比如在注册环节,结合国家行政流程简化的要求,通过区块链、大数据的应用实现注册环节的规划化和标准化,让参与单位和人员办事更加简便、有效;在评标环节,对以后可能的分散式评标在硬件接入,软件控制、环境要求等方面提出规范要求,一来可以进一步降低电子招投标的交易成本,二来可以保护评标专家的合法权益。因为电子招投标全流程电子化是行业的趋势,故在存档环节利用新技术建立完善的电子档案管理规范和制度,确保电子档案的真实、完整、安全、可用,并能高效检索、方便使用对电子招投来说是非常重要的事情。
2. 采购过程集中化
我国很多传统行业推行信息化建设工作并不顺利,在完成电子招投标活动后,单位在进行采购工作时也会遇到很多困难,主要是因为以下两点原因:(1)单位没有重视互联网技术的应用,没有了解市场发展现状,导致工作开展不顺利。(2)对集中化工作重视程度不够,虽然单位利用互联网技术开展招投标活动,但是在活动结束后,仍然采用传统方式完成采购任务。目前为了促进各单位重视采购工作,帮助各单位完成采购集中化任务,我国相关部门已经制定了相关 指 标 。 即 公 开 采 购 率 不 小 于80%;网上采购率不小于80%;集中采购率不小于80%;电子招标率不小于80%。因此单位工作人员在完成采购任务时,首先要了解采购模式,比如集中采购模式、网上采购模式等,发现这些模式的优点与不足,然后结合单位实际情况,将这些采购模式进行融合,变为适合自身企业的采购模式。同时在电子招投标系统中建立采购管理平台,完成对采购活动的监控,确保采购方案的合理性,避免贪污浪费等情况的出现。
3. 制定完善的电子招投标制度
为了有效的推进电子招投标的发展,需要为其指定完善的制度,确保其中的所有工作都能够有效的落实。第一,工作责任制度的建立。在建立责任制度时,需要明确所有人的工作职责,为各项工作的开展提供有效的保障。对于工作中存在的责任较差的现象,需要采取必要的调整措施,实现职责的优化。第二,重点做好监督管理工作,形成严谨的监管制度,对招投标的整个过程进行严格的监管。保证关键信息的公开性,增强社会监督力度,市场主体与社会公众可以更容易的获取依法公开的招标投标信息。与此同时,还要利用公共服务平台对相关信息进行集中分析,对围标、串标等违法行为进行严厉的打击。第三,对信用机制进行合理的利用。在公共服务平台与行政监督平台中,可以依法发布行政许可、行政处理决定、相关市场主体业绩以及信用等相关情况,同时鼓励奖履行合同的信息进行公开,通过这种方式提高招投标过程的规范性。第四,明确监督管理工作的执行者以及相关要求。招投标工作的监督与管理需要建立行政监督平台,明确职责以及权限。以交易平台与公共服务平台为基础,保证监督与管理工作的顺利进行。
结束语
电子招投标属于现代招标方式之一,但正如其他新生事物一样,其发展也要经过逐渐成熟的过程。在成熟完善的过程中,若能将时下新兴的技术应用与电子招投标实现深度融合,将更好地促进电子招投标的发展。所以,对于电子招投标过程中存在的安全问题,监督管理部门必须给予足够的重视,采取必要的防治措施,避免这些问题阻碍电子招投标的发展。
参考文献
[1]梁玉西,李锦华.电子招投标在我国发展过程中的问题及对策[J].山西建筑.2017(24)
[2]刘京丽.电子招投标在我国发展过程中的问题及对策[J].科技经济市场.2019(04)
[3]李阿勇.央企电子招投标交易平台地位作用研究[J].招标采购管理,2020(3):30-33.
[4] 冯晓鸥.电子招投标的五个重要环节[J].招标,2019(42):53-55.