杨修磊
滕州市远通公路工程有限公司 山东省滕州市 277500
摘要：目前，高速公路改扩建项目日渐增多，在此类项目实施的过程中，工程造价管理与控制更具复杂性，如果要促进工程造价目标的顺利实现，专业的造价管控人员需综合分析各种的影响因素，积极落实全过程、全方位的造价控制工作，提升工程造价的管控水平，保障改扩建项目经济与社会效益的实现。
关键词：改扩建；高速公路；工程造价；管理要点
一、高速公路改扩建造价控制难点
（一）征地拆迁费用高
征地拆迁费用偏高同样是工程造价方面面临的一个突出难题，在很多的改扩建项目中，沿线的民房、厂房与管线等分布密集，再加上在前期施工时面临着很多的遗留性问题，使得在后续的改建和扩建过程中，会存在较高的征地拆迁费用，如果这部分费用得不到有效的控制，将会导致改扩建时的工程造价偏高。此外，旧路建成投入使用以后的时间较长，在漫长的时间内，沿线地区的各类管线分布密集，在后续的改扩建实施中，如果要保障现场施工作业的高效开展，需要协调的部门非常多，只有各个部门达成了一致性意见，才可以进行相应的拆迁工作，工程造价管理时的协调工作量较多，难度较大。
（二）工程设计深度不够，工程变更多
对于改扩建高速公路工程项目而言，其与普通新建的项目相比，工程的总体设计深度显然不足，且在项目实施的过程中，往往涉及诸多的工程变更。具体表现在外业资料的全面性难以保障，且已有资料的详细度不足，专业管理部门在开展勘察调查工作的过程中，往往会将重点性的工作放在基础层面上，对于环境、经济等方面的因素调查不够，外业资料的不全面导致缺乏对变更的有效预见；未形成完善的设计管理制度，设计单位虽然在新建高速公路方面有着足够的经验，但在改扩建方面的经验不足，在设计方案的审查过程中，往往更为注重对技术性因素的考察，缺乏对经济合理性的分析，也就无法从源头上实现对工程造价的控制，技术性与经济性未完全统一；改扩建项目中的建设周期非常长，在漫长的施工周期内，存在较大的工程变更风险。
（三）相关定额缺失，造价编制难度大
改扩建项目由于是在传统项目基础上的更新，就使得在实际的施工建设过程中，可能会面临着一定的施工现场条件约束，尤其工作面狭小、人工机械使用率低、辅助性措施较多是非常突出的问题，这些施工特征就使得部分改扩建高速公路下的工程造价可能会面临严重的定额套现方面的问题，一些项目没有与之匹配的定额，如果直接以经验进行套用，可能会使得预算与实际存在非常大的偏差，而这也加大了造价管控的难度。
（四）交通组织费用高
改扩建高速公路下，为了避免项目实施对周边交通所造成的干扰，在正式的施工作业开始之前，有关工程企业与部门往往需要根据改扩建的施工要求，合理安排现场交通。因此，与新建高速公路相比，改扩建下存在较高的交通组织费用，而这部分费用同样是工程造价控制的重点方面。改扩建高速公路下，由于交通通行需求较高，完全封闭的施工方式显然是不适用的，大部分的此类工程多选用的是“边通车边施工”的方式，具体的实施过程中，除了要保障过往车辆通行的安全性，还需要保持正常的改扩建施工作业，此时，就需要专业人员来将两侧路侧波形护栏杆拆除，使用混凝土防撞墩、塑料水马等移动防护手段。因此，几乎所有的改扩建高速公路施工时，都会涉及高额的交通组织费用，结合改扩建工程现场的实际情况，可选择的交通组织形式多、范围广，且交通组织设计、设施配置等涉及了多个部门的审核，不仅会造成时间方面的消耗，还会导致工程造价的增大。
二、改扩建工程造价控制
（一）源头因素造价控制
1注重前期设计管理，从源头上做好造价控制工作改扩建高速公路工程项目中，设计阶段的工程造价对于最终的工程造价影响是非常大的，因此，设计阶段的工程造价控制是源头上的控制，相关造价人员需要注重前期的设计管理。
综合工程建设要求，深入工程现场开展全面调查，由于改扩建项目的特殊性，在现场勘察的过程中，需详细了解旧路的结构、通行情况等，在充分分析现场条件的基础上，确定相应的设计施工方案。
2减少不成熟工艺技术因素影响
改扩建高速公路时涉及了新旧路基、路面拼接，这些环节的施工作业难度非常大，对于施工工艺和技术的要求非常高，如果要实现有效的工程造价管控，就需要积极根据现场的实际情况，选用最为科学的施工工艺，使得各种施工工艺均符合造价控制的要求，又能够达到施工建设的目标。
（二）表层因素造价控制措施
1积极协调地方关系
当前经济社会不断发展的过程中，地方经济的发展使得对高速公路工程建设提出了新的要求，改扩建高速公路项目日渐增多，在此类项目实施的过程中，涉及的协调性因素非常多，这些因素都对工程造价产生一定的影响。因此，改扩建高速公路下的工程造价管控中，协调地方关系也可以有效降低工程造价，比如通过地方关系的协调，可以有效控制拆迁安置费用。如果改扩建高速公路项目穿越城镇，在各项施工作业开展的过程中，还需要加强对噪音、粉尘等各类污染的控制，从而降低环境维护费用。
2健全造价管理制度
工程企业在改扩建项目实践的过程中，要逐步形成一套完善的、切实可行的造价管理制度，在该制度中要包含计量与支付、监督、责任等制度，使得工程造价管理与控制的过程中，相关部门和人员能够坚决以该制度作为指导，保障现场工程造价管理的有序性。
3加强与营运单位的沟通协调
改扩建项目实施的过程中，不仅包含了项目施工主体，还与营运单位、路政部门等有着直接的关系，在工程造价管理与控制的过程中，尤其要处理好各个主体、部门之间的关系，避免由于各个主体、部门之间利益争端所引起的造价失控问题。
（三）深层因素造价控制
1加强勘察、设计的深度和广度，工程企业要重视前期性的勘察工作，做好现场的详细勘察，在前期勘察的基础上开展有针对性的设计，最大程度上保障设计的整体质量。各个工程企业还需要在工程实践的过程中，逐步构建完善的设计监理制度，由该制度对整个设计的过程加以监督，积极推行限额设计。
2构建完善的改扩建造价管理体系，为工程造价的实际工作提供制度体系的支持。行业与各个工程企业都应该在工程实践的过程中，注重对改扩建工程估算指标、概算预算定额与费用指标等的修正。
3积极落实全过程的造价控制工作，在整个改扩建项目的实施过程中，需将工程造价贯穿于工程建设的全过程中，形成事前、事中和事后的造价管控机制，用科学的工程造价控制来帮助改扩建项目综合效益的实现。
4严格执行工程变更和索赔管理，如果存在工程变更和索赔的情况，专业人员必须根据现场情况、合同要求，尽可能地将变更和索赔的损失降至最小。
结束语
综上述，在高速公路工程的改建和扩建过程中，虽然可以实现部分资源的利用，但为了实现工程的最终目标，促进经济与社会等综合效益的实现，工程企业就必须注重对工程全过程、全方位的造价管理与控制。与新建工程项目不同，改扩建下的工程造价控制难度较大，在造价管理与控制的过程中，必须要从工程的实际出发，注重各个要素的造价控制与管理，从源头上防止造价失控的风险，使得改扩建高速公路的各种工程资源都能够得到最为有效的分配和利用。
参考文献
[1]吴栩淳.高速公路改扩建工程安全质量控制要点及社会化管理研究[J].科技与创新.2020.(10):112-113.
[2]张庆来.高速公路扩建工程造价控制问题研究[J].公路交通科技(应用技术版).2019.15(04):323-325.