席雪峰
诸城市三里庄水库运营维护中心 山东潍坊262200
摘要：水利工程具备资金量大、周期长、工程量大的特点，多种因素均可能影响其造价，因此水利工程造价控制与管理向来受到重视。 基于此，本文将简单介绍水利工程造价在设计阶段的控制与管理，并结合实例深入探讨水利工程造价在设计阶段的控制与管理路径选择，希望研究内容能够给相关从业人员以启发。
关键词：水利工程；设计阶段；造价管理
中图分类号：TV5文献标识码：A
引言
我国的工程项目管理近年来迅猛发展，引进很多先进技术和建设理念，但是项目管理的重心却在施工阶段，忽略了设计阶段的工程造价控制和管理。在工程造价的控制方面，需要制定出一套符合项目需要的系统化管理制度，进一步提升设计单位与施工单位、项目业主以及政府部门之间的联系，便于快速发现工程设计存在的不足，并进行及时的弥补。
1.建设项目设计阶段造价控制的必要性
项目投资与工程完成交付后的日常消耗费用为项目的全寿命周期费用，包括建筑末期产生的拆除费用。从整体角度来看，虽然设计环节的费用消耗仅仅只占据整体建设全费用的1%左右，但却扮演着后续全部费用的决定角色，在决策正确的条件下将对工程造价产生高达75%的影响，因此也可以说保证水利工程的设计质量，也就提升了工程的整体造价控制效果。
2.工程项目造价在设计阶段存在的主要问题
2.1存在项目前期调查不足，设计深度不够的问题
目前，随着水利建设工程方面的新工艺、新技术、新材料的出现和广泛应用，要想保证较高的设计精度和准确的设计概算，就必须要进行充足且深入的前期调查，进而最大限度的做到设计深度。避免在工程施工过程中出现如施工图设计缺漏、设计变更过多等问题，给工程设计阶段的概算的编制质量也带来很大影响。而且，过多的工程设计变更也会导致工期拖延，在无形中增加了施工成本，设计阶段所做的工程概算也就失去意义，从而造成超概算的风险
2.2限额设计落实效果不佳
作为投资分解环节的重要方式，限额设计的重要性毋庸置疑，但由于部分设计人员技术水平不足，使得在落实投资分解相关要求时极有可能导致出现偏差，继而形成限额的突破隐患；只顾质量而将经济要求放松的倾向的缺失，使得在落实施工图纸相关设计措施时，只顾着明确质量标准而对造价标准予以忽略。甚至在有某项费用指标已经严重超出任务书投资限额的情况出现后，也将无法保证反映的及时性，继而影响施工图纸的设计投资预期；在初步设计阶段已经受到了明显局限的情况下，无论是施工图纸的修改还是局部变更，均已经超出了概算的限额，继而使得整体投资增加。
3.项目设计阶段造价控制与管理的建议
3.1广泛收集基础资料，为设计概算做准备
水利工程建设地点一般是在山区等偏僻的地方，可供参考的地质参数和施工方案相对较少。所以，在设计阶段编制概算的时候要做详细的现场调查，从施工方法的选择、材料设备的选择、消耗能源的来源、施工现场布置等方面收集相关费用依据。同时，还要结合调查收集的依据，深入研究设计图纸，透彻地理解设计意图，正确按照工程量套用概算定额，准确进行项目全过程投资的计算。
3.2强化沟通
为避免因设计单位管理执行不到位导致工程划分不统一、各专业数据不对应、盲目询价等问题，工程设计阶段的造价控制与管理首先围绕沟通强化展开。在具体实践工程，工程提前完成了相关计划，并由专业人员对工作计划实施可能面临的重点与难点进行全面讨论。
在具体的造价过程中，各专业人员间实现了共同使用相关数据的尽快、尽早沟通，前后矛盾问题由此得以规避，同时开展的工程划分情况沟通也使得工程造价得以更合理计算。此外，最了解本专业情况的各个专业人员也在设计阶段造价控制与管理中充分发挥了自身作用，如协助造价人员对新材料、设备进行询价，即可保证工程造价进度得到更好地把握，工作效率提高下造价管理任务得以按计划、按时完成。
3.3 在设计阶段推行限额设计原则
在工程项目投资上，投资者应该强调在设计概算时就实行限额设计。通过全过程的限额管理，对设计过程的造价变化进行控制，确保设计限额不被突破，达到有效控制工程造价的目的。推行限额设计，是从一方面要使设计人员有较强的经济观念，在设计时重视方案比选，将项目概算控制在批准的投资额度内。另一方面设计机构可以建立健全经济责任制，实行“节奖超罚”。在设计中造成浪费、工期延误和超出投资限额的，要追究责任；对设计科学合理、经济性良好的方案，要给予奖励。
3.4统一定额使用作为水利工程造价管理的基础依据
案例水利工程高度重视定额使用，通过对定额使用的统一，造价工作者得以更加准确和便捷的获取工作依据。在具体实践中，工程实现了水利造价的定额汇总、分类成册，定额范围在这一过程中也适度扩大。作为庞大的工程，定额的统一中工程多方考察归总了增加新定额的需求，并对施工相关数据进行收集，定额最终得以科学编制并用于设计阶段的造价控制与管理，相关实践探索具备的较高借鉴价值必须得到重视。
3.5限额设计的推行过程中应融入动态管理的观念
作为设计人员应定期核查专业工程费用，并应保证造价工作的落实有效性，从而实现技术经济的统一目标，奠定动态控制的重要基础，具体包括以下几个环节：第一是应以建设程序作为推进一切事务的重要依据，从而保证对设计限额理解与确定的合理性，实现可行性研究深度的加深目标，并从根本上提高投资估算的合理性与准确性，以制定出与日常功能相匹配的一系列设计方案。建设标准应尽量避免变更与盲目提升，若经常性的要求增加现有预算，那么一切的投资控制环节将失去其存在的意义与价值；第二是提高对各个设计环节与专业设计阶段的重视，并需要在满足功能要求的前提下，严格遵循国家相关规定，依据设计规范与标准推进设计流程。独立思考与创新性是设计人员应具备的基本素养，并要在实际的设计环节融入经济分析的相关内容，一旦发现有限额偏离的情况出现，就应立即改变设计，以避免出现总投资额频频被突破的现象。
3.6审查意见汇总
工程重点开展审查意见汇总，对于设计阶段出现的造价问题，审查部门对其进行重点核实，并对方案改进开展针对性审查，工程量、工程造价均因此受到深远影响，如在使用一些新型材料后，案例工程设计中常规材料是否继续使用也受到广泛重视。具体的审查工作在资源节约和优化中发挥着关键性作用，这种审查并非单纯基于节约开展，否则很容易导致工程创新元素应用受到制约，工程设计将因此缺乏创新性，这种情况下专业审查会议上的审查部门对设计提出了较为权威的修改意见，行业专家充分发挥了自身作用，而通过分析、修改、汇总相关修改意见，工程设计阶段的造价控制与管理得以获得更为有力的依据。
结束语
总之，在工程项目设计阶段控制工程造价是最有效的手段，概算文件编制的质量就直接影响着工程项目的投资控制。要想提高设计概算质量，控制与管理好设计阶段的投资概算，概算人员就需要不断提高业务素质和工作责任心，不断总结实践经验，合理确定工程项目设计概算。
参考文献：
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