冯丕伦
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摘要：经济市场的快速发展,带动我国各个行业飞速发展。我国国土面积辽阔宽广,这就需要进行大量的建筑工程建设。同时,城乡一体化进程的不断推进也极大地带动了我国建筑行业的发展。同样,机遇与挑战是并存的。我国建筑行业也面临者一个关键的转折点。从我国当前的现实性情况来看,大量建筑企业的兴起,固然是建筑行业建设的一股新力量。但其中也不乏一些浑水摸鱼、投机取巧之人。涌现出问题也是多种多样。例如:劳务分包合同的管理制度存在缺陷、管理水平及程度相对较低,这种问题极大地影响了我国建筑行业的整体发展。因此。本文就建筑工程项目中的劳务分包合同管理中的一些常见问题及解决措施进行研究探讨,仅供参考。
关键词：建筑工程 分包 合同管理
我国城市化的发展进程不断加快，建筑工程逐渐实现了多元化的使用功能，并使得建筑工程造型越来越艺术化，因而对建筑工程分包合同管理实施管理建议策略应用的要求也更高，目前已经产生了许多建筑工程分包合同管理问题。这就要求分包合同管理实施管理的特点需注重落实细节且理清思路等，并且对建筑工程施工管理的要求也更高。所以，传统的工程经验与施工管理举措已无法充分保证建筑工程的合同管理安全，因此，在建筑工程发展的过程中，日益凸显出分包合同管理实施管理建议策略应用工作的重要性。
一、建筑工程项目分包合同管理存在的问题
1、招投标阶段合同签订管理不重视
对招投标阶段、合同签订阶段的合同管理工作不重视，在建设工程中，合同管理与招投标管理是密切相关的，整个招投标过程也等同于合同谈判的初步阶段，各项响应条件及条款内容基本初定了合同双方的基本条件，一旦中标进入签订合同阶段，就具有了法律约束力、法律效力，承包方、发包方都应该重视合同签订前后的管理工作，必须严肃、严格执行各项承诺和义务，而实际工作中，合同管理与招投标管理是分别独立的，使得合同内容与招投标文件不相符合，导致后期的整体施工情况不符合要求。
2、分包合同的履行不严格
在签订建筑工程项目分包合同的过程中，明确说明项目的各个条款及注意事项，但在实际实施过程中往往存在大量问题，最常见的是在签订合同之后，承包方在建筑项目施工过程中，有些建筑工程企业为了降低管理成本、提高利润，忽略对合同在履行阶段的管理，仅结合自身意愿展开建设与施工，而没有考虑分包合同中的条款规定和相关要求，不遵循合同工期和进度要求施工，因此很容易出现工期延误、工程质量不合格、没有严格按照施工组织设计来施工等各种情况，也存在为了降低施工成本可能使用了质量不达标的建筑材料，导致施工质量无法保证，以及整个建筑达不到完整的成品质量保证。由此看来，影响建筑工程项目分包合同管理的一个普遍问题就是履行分包合同不严格。
3、法律意识淡薄
分包合同的管理水平是企业法律意识强弱的具体表现，分包合同的风险和法律具有密切关联，我国现阶段建筑工程项目分包合同管理未能充分重视法律，集中表现在分包人缺乏较强的法律意识与能力、缺乏民事权利与行为能力，对分包合同的有效性产生了巨大影响。此外，行政处罚和民事责任等是由总承包方承担的，因而常产生分包合同合法然而分包行为违法的现象。另外，还会出现签订合同之后，就由分包方承担事故的错误观念，并且指派相关人员负责监督和管理，造成建筑工程建设过程中，分包方随意施工与操作不规范的现象时常发生。
4、存在“阴阳合同”
“阴阳合同”即为在签订分包合同时，一个工程的某项合同内容会出现两份不一样的合同，对内是一份，对外又是另一份。因为在市场激励残酷的竞争现实中，处于优势地位的是发包方，承包方出于得到承包工程的机会或掩盖自身资质的欠缺，一般会在分包合同之外附加签订一些条款，适当做出让步。其中对外分包合同用来应付相关部门检查，而对内分包合同中可能存在大量不合理的内容。
5、合同变更意识薄弱
普遍的建筑工程的施工周期都比较长，且其施工环节复杂，分部分项工程多，在实际的施工过程中也经常会出现变更情况，合同内容根据施工图纸、施工方案等而定，若在某一工序上出现问题，很可能影响到其他工序需要随着变更，造成的不良后果，如返修、返工、退工等现象，便会出现变更，这种变更可能牵涉到设计单位、施工单位、监理单位等多个单位的工作计划有所改变，重新制订，因此为了减少工作量，往往不依赖于合同变更，而从实际施工当中主观地调整工作内容。
二、加强建筑工程项目分包合同管理的措施
1、完善建筑工程分包合同管理制度
构建完善的分包合同管理制度即为强化建筑工程项目分包合同管理的重要措施，有利于科学合法地实施分包合同管理。具体如下：(1）要有效整合和完善目前已有的分包合同管理制度，以此作为合同管理的依据，使其有据可循；（2）提升合同管理制度的现实意义，在建立健全制度过程中，要考虑分包合同管理普遍存在的问题，提升合同管理制度在实际中的可行性；（3）在实施合同管理制度时，须强化对分包合同的日常管理，设置合同管理的专用签章；（4）须完善工程分包合同管理体系，对各管理部门职责进行界定，提升合同管理水平。
2、实施过程强化管理
在实施分包合同过程中，必须建立巡视体系，以便协助分包合同的管理，进一步及时掌握合同的履行情况与承包方违反合同规定的情况，了解工程实际进度情况。在履行分包合同时经常会暴露出合同自身的弊端，造成承包方或发包方都可能成为承担问题的责任方。因此，必须强化管理分包合同，及时找到施工中可能产生的任何矛盾和问题，最大限度降低风险和减少带来的损失。另外，还须对建筑工程施工中的材料、设备、施工工艺及人员进行合理控制，确保良好的施工质量，保证施工如期进行和完工。
3、建立分包合同管理的预警机制
在建设建筑工程项目时，双方签订合同，明确划分双方权利与责任的基础和依据，对顺利展开建筑工程施工具有巨大的意义与作用。在建筑企业管理中，分包合同是一项重要的关键性工作，其深刻影响着建筑工程进度，所以，必须构建合同管理的预警系统，以此保证在合同签订过程中及时找到合同的缺陷，在履行合同时也能及时发现承包方是否违约。
4、合同变更管理
我国《合同法》对合同变更作出的规定是：“当事人协商一致可以变更合同”。建筑工程的合同的变更，主要是客观因素的原因，包括工程量的变更、工程进度的变更、质量标准的变更等。建筑工程合同变更是普遍存在的现象，是建筑工程合同管理的特点之一，合同变更管理工作不到位，直接影响整个工程的施工进度、质量标准等，导致工程纠纷的出现。
5、公平公正公开的履行分包合同
建筑工程分包合同管理工作必须一直坚持“公平、公正、公开、科学、诚信、守法”的原则，总包单位的工程师应当将自身职责、权利和义务落实到位，一旦产生和分包合同相违背之处，须立即处理。事前预防，通过书面文件的形式对其进行提示，避免其违约，减少风险，在产生问题时必须及时处理。在出现利益纠纷时，总包单位应当对责任主体进行明确，妥善处理问题。
同时，在分包合同履行过程中，总包工程师须对分包合同与招投标文件的合约进行充分维护，在遇到矛盾纠纷时，必须采取适当的措施有效处理，不但维护各分包单位的合法权益，还关系到自身的切身经济利益。
结束语：
综上所述，由于城乡建设速度日益加快，在建筑工程施工过程中，不论是其施工管理或对应的管理措施，均能得到普遍运用，其中，合同管理在项目管理应用中尤为关键，并且是一项至关重要的要素。但是因为现阶段在建筑工程施工中应用各项分包合同管理措施时，由于受到传统理念的限制，导致在建筑工程分包合同管理实施管理过程中面临的问题较多，使工程的经济性与施工质量直接受到影响，同时不利于社会稳定的秩序及有序发展。所以，当前工程施工管理人员必须高度重视和深入研究如何有效控制建筑工程各项分包合同管理实施管理建议策略的应用问题。
参考文献：
[1]王鹏.建设工程劳务分包合同管理常遇法律问题探讨[J].铁路工程技术与经济. 2018.
[2]唐锋，唐际宇，林忠和，等.华润中心东写字楼项目总承包管理的探索[J].建筑技术，2017.