张鹏1 许伟健2
1昆山智禾工程咨询有限公司 江苏苏州 215300
2昆山市水务局 江苏苏州 215300
摘要：随着我国各个方面的进步，城市化建设的速度加快，各地都出现城市建设项目侵占河道的问题。而河道划界工作对于河道岸线的开发利用有着强有力的保障，并且为规范河道岸线的开发利用提供了更加清晰准确地依据，有效保障了河道规划的科学性、完整性和可操作性。因此，全国各地都对所属地的河道进行划界工作，并且研究相应的河道划界实施方案，结合当地经济等进行发展趋势的研究。本文将结合现如今存在的侵占河道等问题进行河道划界实施方案的研究，并探讨其发展趋势。
关键词：河道划界；实施方案；发展趋势
引言：由于现如今的城市建设速度加快，人们越发追求经济的增长，城市建设项目侵占河道的问题越发严重，给河道管理带来许多不便。所以河道划界的实施对各地的城市建设和城市管理都有一定的优势。河道的划定将会促进河道管理水平的提升，保障城乡防洪安全，维护城乡人民的生命和财产安全。
一、河道划界对于城市建设的重要性
1.对城区河道进行划界有助于防洪工作的开展
河道是保障人们生产生活的一项重要的基础设施，对河道进行划界管理工作是符合国家颁布的防洪等相关法律约定的。并且只有进行了合理的河道划界，规定好城市建设项目的土地使用权，才有利于保障防洪抢险工作的顺利进行。河道划界将会产生一套数据信息库，内含河道地理等情况、防洪体系建设标准情况等等，利用数据库内的信息可以在防洪工作上作出科学地预测和正确的抉择。
2.河道划界合理安排，减少地域管理纠纷
在近几年的河道管理工作中，往往会出现一些所属权纠纷问题，导致河道地域管理十分困难。将河道进行合理的划界管理，可以将河道旁的土地区域或者其他地域进行所属权的划分，这样在进行城市建设的过程中，可以减少因地域所属权问题产生的纠纷，从而促进河道的管理工作顺利进行。
3.合理的河道划界工作有助于促进当地经济发展
河道划界工作的合理实施是全国各级各类地区河道治理工作的重中之重。由于当今世界处于经济全球化的发展趋势，我国也在各个方面努力建设，争取达到经济的快速增长，河道地区作为一个重要的地域，它能为我国产生许多经济效益。因此，河道划界工作对于促进经济的发展有着不可替代的作用。进行合理的河道划界工作可以减少在建设防洪堤坝时征用种植土地，从而保障了种植土地的收益；对河道进行合理的划分后，可以对一定范围内的河道进行收费管理工作，这样也能增加收益等等。
二、现阶段河道划界和河道管理等方面存在的问题
我国目前处于经济增长的重要阶段，但是河道划界和河道管理工作在经济的快速增长下却出现了一些问题。由于我国想要促进经济建设，所以需要开发大量的土地进行工业发展，但是一些地区土地资源缺乏，建设的工业项目便有很多都占用了河道，许多河岸被变为了企业所有；虽然我国经济在飞速发展，但是一些法律条规并没有随之进行变化，导致法律规定已经无法解决当前的问题，更有一些不法分子钻法律的空子，以谋取自身的利益；同时，由于河道划界工作的复杂性和艰巨性，许多政府部门都不想承担此项工作，导致河道划界工作停滞不前，这都是目前河道划界方面存在的问题。除此之外，河道管理还存在水污染严重、垃圾淤积、河道划界工作滞后等一系列的问题，这些都影响着河道划界和河道管理的工作发展。我国要想实现“绿水青山就是金山银山”的理念就必须重视河道划界和管理方面的问题，并提出合理措施使问题得到解决。
三、河道划界工作具体实施方案
1.重视河道划界的前期工作和宣传工作
为了保障河道划界工作的顺利完成，各级各地政府要组织相应的团队进行专项工作，这样可以确保河道划界工作有专项专组人员完成，避免出现河道划界工作推脱的状况，这也是做好河道划界前期工作的前提条件。河道划界不是简单的在图纸上画上界限，而是要根据实际情况和实地考察，综合当地人民生产生活情况和人民的要求，进行合理的、科学的划分工作。
所以这就要求在进行河道划界工作前要保障当地人民了解河道划界政策的要求以及管理方法，从而才能够使百姓真正认可河道划界。并且只有使人民真正了解河道划界，才能让百姓诉说自己的要求，工作人员才可以将前期的调查工作顺利完成。
2.严格按照技术方案执行划界标准，做到优质高效的完成划界
调查出本次河道划界的所有资料，例如规划红线，国有土地使用证，转换界址点坐标，把土地证范围线参考到实测的地形图上。一般实测的地形图更新的比较快，地貌准确，根据实测的河口线或是坡口线确定划界依据。如果土地证范围线比较合理，没有切割房屋，可以按照老的范围线作为划界依据，如果河道没有土地证需要按照河道等级确定划界依据，有堤的按照坡脚线外围多少米来划定。无堤的按照河口线外扩多少米来确定管理范围。既无堤又无河口线的胡泊池塘类的划界可以参考历年最高洪水位高程来确定管理范围。
3.河道确权外业测量需要注意的重点
在河道划界工作实施的过程中，最为重要的便是河道划界测绘环节。使用的仪器设备一定要有鉴定证书有效期内使用，坐标系对应河道地形图的坐标系。河口线和坡角线外业采集的精度要高，GPS的信号至少保证6颗卫星。空旷地带。市区范围内的河道可使用全站仪测地形图，图根点要通视，做好点之记和外业照片存档。河口线和坡角线外业采集点位密度要大，内业处理的时候需要保证管理范围线精度，合理取舍结点。只有保证了地形图的准确性，才能够保证河道划界的正确性、科学性和合理性，为下一步确权发证打下良好基础。
4.重视工作合理分配，保障划界竖桩工作顺利进行
工作是否得到了合理的分配体现在以下几个方面：首先，工作人员分配是否合理，将有限的工作人员进行合理的工作分配才能够使得河道划界的各项工作都能在一定的时间内完成，尤其是任务繁重的划界竖桩工作，要确保安排具有一定工作经验的人员进行河道竖桩的测量、规划、购桩等工作。其次，要对河道划界区域进行合理划分，各地一定有超过两处河道需要进行划界工作，那么，便需要政府工作人员进行统一的工作安排，将河道划界工作时间缩短，并高效的完成各部分的河道划界工作。最后是资金合理分配，要确保各项工作都有一定的资金支撑，从而能够顺利的完成各项采买工作。
5.重视河道划界工作的验收
在经过一系列具体的河道划界工作实施之后，要确保河道划界工作真的完美完成，一定要将验收工作重视起来。有许多地方由于疏于检验河道划界工作，导致为防洪等工作造成了困扰，因此，政府相关部门要在遭受河道划界工作的时候及时发现问题，提出问题，要求相关工作单位及时整改，从而保障河道划界工作的有效。
四、河道划界工作的未来发展趋势
随着经济的增长和科技的发展，河道划界也将采用先进的技术进行工作：无人机航拍技术。无人机航拍技术可以帮助河道划界的工作人员去更加偏远的地区进行拍照考察，从而为偏远地区的河道划界工作减少了许多的麻烦。与此同时，随着信息技术的发展，无人机航拍技术也在不断的精进，其测量结果也可以达到比预期更好效果。因此未来进行河道划界工作将有部分工作由无人机航拍技术所替代。
结束语：
我国河道划界工作虽然在一定程度上取得了不错的发展，但是，随着经济的发展和人们对于环境的破坏，导致河道划界工作越来越难以进行。因此，国家以及各个相关部门都采取相应的措施，如建立河道管理机构等来保障河道划界工作和河道工程正常运行。
参考文献：
[1]李东海. 太原市河道划界确权工作探讨[J]. 山西水利, 2016, 32(4):23-24.
[2]张小磊. 滦平县河道划界竖桩工作的思考与建议[J]. 河北水利, 2015, 08(8):42-42.
[3]赵江华. 做好河道划界竖桩工作的几点建议[J]. 文摘版:工程技术, 2015, (35):P.278-278.
[4]罗姗姗, 龙章发, 刘慧婷. 无堤防河道管理范围划界技术及分析[J]. 水利规划与设计, 2020, No.197(03):94-96.