新公共管理理论及其借鉴意义

发表时间:2021/5/19   来源:《城镇建设》2021年第4卷4期   作者:余玺
[导读] 社会逐渐进步时代不断发展,在此背景环境下诞生了新公共管理理论,该理论的应用促进了私营企业优化自身管理手段,同时政府的应用在一定程度上提高了社会公共管理的质量和效率。

        余玺
        西北大学,陕西西安 710000

        摘要:社会逐渐进步时代不断发展,在此背景环境下诞生了新公共管理理论,该理论的应用促进了私营企业优化自身管理手段,同时政府的应用在一定程度上提高了社会公共管理的质量和效率。本篇文章主要论述新公共管理理论概念,探索在管理中借鉴该管理概念的意义,促进增强当前公共管理效果,推动国家与社会的管理更高效。
关键词:新公共管理;应用;意义
引言:从管理科学的角度来说,我们实行管理的过程其实就是自我的一种反思与总结,对于社会发展和时代进步而言有着一定的指导意义。新公共管理理论当属世界管理的一部分,在这个经济全球化、信息大爆炸的当下,新公共管理可以说是影响着世界各国。
一、浅析新公共管理理论概念内容
        从我国当前的发展状况来说,国家经济的不断增长逐渐改善了国内的管理形势,而自新公共管理理论诞生以来,我国在原有管理概念的基础上实现了创新发展,以下从政府的管理角度对新公共管理理论概念进行分析。
   (一)以顾客为导向的政府活动
        从政府管理的角度来说,新公共管理理论更倾向于责任的转化,较为注重在管理过程中为人民提供便利和更好的服务,而这一点体现又刚好与企业管理有着不谋而合的共同点。政府在社会管理中所扮演的角色本身就是服务者,这正是新公共管理理论中“以顾客为导向”的概念定义内容,顾客导向性原则促使政府提高了对大众的尊重性,在决策的制定中汲取了更多人民的建议,有效提升了政府管理服务品质和成效,对整体公共管理有了一定的改善[1]。
   (二)政府管理分权转变
        目前的政府管理中,新公共管理理论概念的呈现在分权转变中更为明显。传统公共管理中的集权更显著,制度体系相对来说较为保守,这种状态下的公共管理严重约束了基层工作部门人员的工作积极性,影响其工作质量和效率。但新公共管理更注重分权转变,侧重于促使上层管理下放权力,让权力的集中在整体中分散,从而促进调动全体人员的工作积极性,推动提升贡献力、创造力、主观能动性,增强了公共管理的整体成效。
   (三)授权而非服务
        新公共管理概念下,政府管理分权的转变是授权而非服务,其主要精力在于公共服务的管理,而不是管理服务。通俗来说,更像是将管理分权给予到人民手中,就像是社区卫生、安全等的自主管理,将权利给予基层,但又要从整体上对基层进行整合约束,赋予权利的同时也要培养自理能力,得到授权的同时与又要服从上级[2]。
   (四)预见力
        所谓预见力,重点是指新公共管理概念下政府管理工作中的未来预见性,政府自身要注意对未来行政活动、公共管理等做好风险预警或者细致规划,也就是未雨绸缪式的发展规划。新公共管理概念下讲究避免盲目性,侧重于对事物的整体控制,比如建立完善的预算机制、健全的管理模式等,要避免浪费和做无用功。新公共管理中预见力内容的呈现对于企业或单位的发展同样适用,增强自身管理建设中的预见力,有助于提前做好预警机制,在面对风险时可以最大化降低损失,从而保障管理、发展、经营的健康良好。


二、借鉴新公共管理理论的意义
   (一)促进企业化管理
        新公共管理理论中,“顾客导向”概念的呈现可以说是转变了公共管理的性质。从政府管理角度分析,新公共管理理论的应用促使政府管理逐渐企业化发展,而这一特点的呈现也与我国的计划经济体制有一定的关联性。计划经济体制下,国家与政府的权利过于集中,整体公共管理相对来说有些臃肿,可谓是“人浮于事”,导致管理互相掣肘、严重扯皮,新公共管理理论所注重的“顾客导向”讲究管理服务质量提高,刚好分解了集权,促使政府公共管理有了服务性质,从根本上转变了公共管理模式和意义,既保证了政府本身的地位,又提高了管理效率[3]。
   (二)推动竞争机制建立
        新公共管理理论在实际公共管理中的应用,促使管理活动的开展增加了工作竞争性,适当的竞争机制建立,让管理工作人员互相之间产生了竞争压力,在一定程度上激发了管理工作参与的积极性和主动性。新公共管理竞争机制的建立,使得整体公共管理从方方面面得到了质量提升,各管理人员竞争意识的建立带动了管理服务质量的提高,从基层至管理层的竞争驱使,推动着公共管理服务有了质的改变,人民在这种公共管理模式下的生活也有了新的服务体验。借鉴新公共管理理论,既增强了管理效果又实现了名利双收,可谓是意义重大。
   (三)建立顾客导向的价值观念
        上文中提到新公共管理理论中的“顾客导向”,这一点内容促使各领域的公共管理建立了顾客导向价值观,也就是管理即服务,管理好等同于服务好。从政府管理的角度来说,传统管理视角下的政府“门难进、事难办”,老百姓想解决自己的问题真是难于登天,工作人员过度的将自己看做老板姓的管理者而非服务者。借鉴新公共管理理论之后,政府办事逐渐树立“顾客”理念,将自身管理行为侧向于管理服务,既缓解了与民众之间的紧张关系,又提升了老百姓的地位,在一定程度上解决了老百姓办事看脸色的问题,同时百姓满意度也成为了政府公共管理好坏的评价标准之一[4]。
   (四)强化了政治影响
        借鉴新公共管理理论的意义体现在政治影响的强化中较为明显,尤其是政府管理中对行政活动、公务员的影响。新公共管理理论的实践促使管理工作完善和优化了政治服务,使得管理工作的绩效考核与政治服务有了统一性和权威性,让政治活动与公务员的工作提高了严谨性和工作品质。与此同时,新公共管理理论下注重遵守既定法律与规章制度,这促使公共制度有了创新提升,对于行政活动和公务员工作来说,强化了政治效果在其中的影响力,并提高了法律法规、规章条例的贯彻力度,有效的发挥了依法行政、按章办事的原则。所以说,借鉴新公共管理理论对于公共管理的意义在管理工作、服务成效、社会影响等方面都有所体现。
结语:综上所述,伴随着社会不断的进步,新公共管理在国家、政府、社会中的应用可以说是有着重要意义,其概念指导性在一定程度上促进了各种形式管理企业化发展,并推动其建立工作竞争机制,提高了工作人员的职业素养,同时顾客导向的价值观念建立,促进强化了政治影响,尤其是政府工作中对行政与公务员的影响。总的来说,新公共管理理论是新时期发展背景下,推动社会公共管理提高质量和增强效果的优化手段,从根本上保障了社会的和谐安定和人民的安居乐业。

参考文献:
[1]陈典菊. 新公共管理理论及其借鉴意义[J]. 现代经济信息,2019(04):102.
[2]王祥国. 基于新公共管理理论的高校后勤社会化改革[D].中南大学,2014.
[3]毕凌云. 基于新公共管理理论的服务型工会研究[D].东南大学,2019.
[4]申健. 基于新公共管理的普通高校管理改革对策研究[D].燕山大学,2016.
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