姜云丽 刘栋
威海市环翠区张村镇农业综合服务中心，山东威海 264200
威海市环翠区村庄改造服务中心 山东威海 264200
摘要：随着我国综合国力的提升，我国城乡建设的脚步逐渐加快。城市化进程的加快，促进了城市规模的扩大及城市人口的增加。城市楼房占地面积越来越大，如果任由其发展，对城市周边土地未进行合理规划，将导致大量农村耕种地被侵占。由此可见，城乡规划设计管理一体化研究无论对城市还是农村都极其重要，针对存在的问题，提出相应的对策。
关键词：城乡规划；建设管理；存在问题；解决对策
引言
可持续发展概念最早于1980年由国际自然保护同盟提出，其主要内容是既要满足当代人的生活需求，又不能对后代人的需求构成危害，要实现二者密不可分地一体化发展。在发展经济的同时，要保护好人类赖以生存的地球资源，在利用地球资源的同时，要保证资源利用的合理化，对环境实施管控，确保子孙后代能持续稳定地繁衍与发展。其可持续性发展原则包括公平性原则、持续性原则、共同性原则等。城乡建设一体化建设必须坚持可持续发展原则，要对城乡建设的未来走向进行预测，确保城乡一体化建设向可持续发展的方向迈进。在城乡规划建设中，应充分考虑资源的再生能力和共通能力，降低对周边生态环境的破坏，在城乡一体化发展与资源、环境之间寻找平衡点，提升城乡一体化发展质量。
1城乡规划与建设管理中存在的问题
1.1城乡规划设计以形象工程为主，忽视了建设质量
在具体的城乡规划设计中，相关单位所考虑的是农村形象，即根据上级部门的要求开展建设工作，既不会延误施工进度，也不会造成混乱的现场，但是，农村形象的管理耗费了工作人员的大量时间，致使其无法保障建设的质量，城乡规划设计存在安全隐患。另外，部分城乡规划设计未考虑农民的意愿，而是直接对妨碍的建筑实施拆除，极大地破坏了农村环境，不利于后续城乡规划设计工作的开展。
1.2城乡规划设计对农村历史遗迹造成了破坏
为了与时代发展相一致，城乡规划设计融入了大量的现代化元素，对传统的农村历史遗迹展开了全面的改造。从本质角度来说，农村遗迹的改造并非坏事，但是如果不考虑农村的传统文化，一味地进行大面积遗迹拆除是非常不合理的，这不仅会造成农民情感上的抵触，还会形成人文破坏，约束经济提升。值得注意的是，农村历史遗迹经历了漫长的时间，已经与人们的生活相融合，属于不可撼动的文化，需要尽可能维持原貌。
2城乡规划与建设管理中存在问题的解决对策
2.1建立新的管理观念，消除城乡协调的制度障碍
城乡一体化建设属于国家建设项目，由政府主抓，层层落实。但由于制度落实需要经过的层级复杂，不仅降低了城乡一体化项目的落实效率，而且易产生贪污腐败现象。因此，近年来国家大力提倡反腐倡廉，并将解决好“三农”问题作为农村工作的重点，明确构建和谐社会的战略任务。一方面要转变思想观念，运用新的方式方法来谋划工作；另一方面要为基层民众树立信心，让其明白城乡一体化设计管理建设并非空穴来风，必须尽快落实，让民众积极配合国家政策的实施。树立新观念的同时，政策制度也作出相应调整，如近年来推出新的户籍政策，并随着市场经济的不断完善，城乡居民的科学流动和农村娱乐设施建设也取得了阶段性成果，推动了城乡一体化建设的顺利实施与开展。
2.2统筹共同发展促进空间正义实现
一是统筹美丽乡村建设的全面规划。当前我国美丽乡村建设的推进应当统筹考虑和践行城乡统筹发展、区域统筹发展,避免千村一面、同质发展。一方面创造条件保障务工村民、失地农民的基本权益,让他们的长远生计有保障,在美丽乡村建设的总体规划设计上,转变城市扩张对于乡村空间的侵蚀,建立城乡协调发展、平等互惠的关系。另一方面,立足长远,做好美丽乡村建设的顶层设计,把握美丽乡村建设的整体规划与长远目标。二是深化推进美丽乡村建设重要性的认知。在快速城镇化的推进过程中,随着青壮年劳动力的流失,农村空心化现象日益突出。同时广大农村普遍存在建新房占地,而不拆旧房,新房又无人住的现象,造成大量农村土地资源的浪费,也构成当前美丽乡村建设的主要难题。在实践过程中同时大量存在政府在干、农民在看的现象。很多村民还未真正意识到美丽乡村建设与自己的切身关联。
2.3城乡规划建设工程信息控制系统
根据城乡规划建设工程的实际情况，建设工程信息管理系统可以包括建设规划服务、建筑施工监管两大功能。建设规划服务的功能模块为：行业建设主管部门管理模块、专家智库决策咨询管理模块、业主（甲方）管理模块、乙方（参建方）管理模块，建筑施工监管主要包括建设工地监管模块、工程技术图鉴管理模块、实时造价信息模块、主要材料管理模块、项目工位适配模块、财务预结算管理模块、会议通讯管理模块、评价结论管理模块、权限设置管理模块。系统存在三个主体：项目负责人、项目施工方以及监督方。项目负责人负责建立项目，并将项目相关内容按照系统格式输入，整个项目所有资料分批次由监督方进行审批，若审批不合格，系统自动预警甲方，提示进行修改，当所有必备材料都通过审核后，则开始匹配项目施工方。项目施工方的选择分两种，通过自行搜索项目施工方来进行匹配，或通过推荐系统进行匹配，当得到系统推荐的项目施工方列表，项目负责人可通过查看项目施工方过往项目来进一步决定，项目施工方也可阅读项目负责人的过往项目以及可公开的项目情况决定是否承接。若双向匹配关系达成，则项目进入施工阶段。施工阶段，由项目负责人决定乙方汇报周期，项目施工方则以该周期为单位进行施工进程的更新，如果逾期或者误报则会影响项目施工方评分。同时，系统会自动生成进程表并进行提醒和预警，减少施工进程拖延的可能性，直至项目完成。对于项目相关文档，过往已有的项目，以读取word文档的形式，提取其中关键字来进行设计内容各板块的录入，最后由上传人审核后写入数据库。对于新生成的板块，将设计多个输入界面，引导项目负责人输入板块内容。系统将显著减少操作和查阅的复杂度，尤其当项目数据量庞大时，依然能快速查找出关键数据。与传统的存档方式不同，系统查询方式更为精确和立体，只要拥有对应的权限，可查询到对应项目的某个板块。
2.4积极征询搞好动员工作
美丽新乡村是一项群策群力的大工程，除了要得到政府的物力、人力的大力支持以外，还需要当地农村居民达成共识，它不是一蹴而就就能实现的大工程，它是要给农村居民融入先进理念，强化他们的创新意识，深化他们的思想工作，开拓他们的眼界视野，这些概念的灌输有赖于当地相关县乡镇级干部的动员。为了加快建设美丽乡村的力度，领导层面要加强宣传力度，积极调动农村居民的主动作为，这样才能更好地建设美丽乡村，推进美丽乡村的协调发展。此外，相关县乡镇级干部在建设前，还要花大量的时间走入农村、贴近村民，全面开展深入调查，了解农村产业化的发展方向和村民的实际所需，结合专家意见和建议，努力为打造美丽乡村奠定扎实基础。
结语
在城乡规划设计管理一体化的实施中，地方政府应积极作为，引导民众积极配合，减缓城乡二元结构趋势，建立土地资源、生态环境、人口资源等一体化管理系统，坚持以人为本，坚持可持续发展原则，不断完善我国城乡规划设计管理的一体化体系，促进我国经济稳步提升，不断提高人民的生活质量。
参考文献
［1］王恒.新时代城乡规划一体化管理研究［J］.居舍，2020（33）：3-4.
［2］陈云利.新时期我国城乡规划管理一体化研究［J］.四川水泥，2016（7）：333.