苏建江
塔城地区水利水电勘察设计院 新疆塔城 834700
摘要：水是人类生存和发展不可或缺的重要资源，随着我国经济的快速发展，对水资源的损耗不断增加，水资源的污染和短缺问题，已成为阻碍各地区经济发展的重要问题。为进一步提高流域、区域及城市防洪除涝标准，全面提升节水型社会创建，优化水资源配置能力，有效治理水土流失，保护河湖生态水量，恢复水生物多样性，创建水生态空间完整性。基于此，本文针对水利工程规划设计中的环境影响进行综合分析，同时对水利工程规划设计中的注意事项进行总结。
关键词：小型水利工程；设计；问题；对策
设计是水利工程前期工作的关键，是决定水利工程技术性能、功能安全的重要环节，是赋予水利工程灵魂和生命的重要工作。所谓“设计”，即设之于未有，计之于未成。思想是行动的先驱，设计是水利工程前期工作的关键，设计人员的责任是经济而有效地改造世界，评价水利工程设计优劣的标准是适用性、安全性和经济合理性。基于新的科技进步和丰富的工程实践，水利工程设计人员应始终保持科学严谨的态度，秉承可持续发展的理念，注重人与自然的和谐相处，倡导技术和人文的融会贯通。
一、水利工程规划设计中的环境影响
1.蓄水工程对环境的影响
水利工程的蓄水工程对环境的影响主要涉及对局部气候环境的影响、对所属范围内水质情况的影响、对地面径流以及地下径流的影响、对所属范围内自然生态环境的影响等。以蓄水工程对局部气候环境的影响为例，蓄水工程本身在建设和使用过程中其水平面必然不断上升，因此地面压力会不断增加。由此导致局部范围内气候环境的热容量、蒸发量相较以往均发生较为明显的变化。
2.灌溉工程对环境的影响
水利工程的灌溉工程对环境的影响主要涉及灌溉工程中输水系统对环境的影响、灌区对环境的影响、引水式水电站对环境的影响3种类型。以输水系统对环境的影响为例，灌溉工程中输水系统涉及人工渠道、人工河道、天然河渠等多项内容，输水系统在建设完成后其沿线的水质环境、水流速度等相较以往均会发生明显变化。
二、当前水利规划设计中存在的问题
1.在水利工程建设中，忽视了水资源的综合治理
随着我国经济的发展，水利工程建设项目不断增多，建设规模也是持续扩大，但往往只看到了眼前的工程建设，而没有意识到相关的附属设施、管理机制同样重要，所涉及区域生态环境的综合治理没有落实到位。同时，当前很多工厂附近的水环境遭到了较为严重的破坏，由于对污水的处理不够彻底，使得周边水域受到一定程度的污染，并进一步造成水土资源的二次污染。
2.前期勘察工作不够深入
水利工程前期勘察工作包括设计人员现场踏勘、测绘、地质勘察等，这对于设计人员全面掌握第一手现场资料，评估工程实施的技术可行性和经济性有着重要的意义。但在实际工作中，设计单位为了节约时间和经济成本，能省则省，不该省的也省，无底线简化前期勘察工作。本该实测的地形图从网络卫星地图截取或从已有的地形图调绘，本该实测的河道纵、横断面图从实测地形图切取，本该进行的水文地质勘察工作根据以往项目的经验资料类比估计，这样的前期勘察工作严重缺乏针对性、科学性和严谨性，直接导致设计失误和施工阶段发生重大设计变更。
3.调蓄水能力差，现有水利工程老化，维护保养不到位
多年来，各地区投资建设了一大批水利工程，但由于以往在技术上的限制，很多水利工程项目的设计标准较低，再加上长时间的持续运行，在维护保养方面又缺乏投入，因此老化问题较为严重，已满足不了生产生活的需要。虽然很多地区都已意识到这一问题，对管理范围内的水库等水利设施进行了加固，但任务繁重，工程量巨大，因此防洪、抗旱的总体能力严重不足。
三、水利规划设计中的可持续性发展策略
1.水利工程的可持续发展效果
水利工程规划设计人员在具体设计过程中还要从长远角度考虑到当前水利工程的可持续发展，尤其是水利工程本身使用年限要求较高的情况下，设计人员必须确保当前水利工程的设计与后续的水利工程设计具备一定的连接性和补充性，同时也要确保水利工程在后续使用过程中能够始终充分发挥其兴利避害的各项功能。设计人员在水利工程规划设计的初期阶段应当对当前工程所属范围内的人口数量、自然环境、社会发展、经济总量等进行全面的勘察设计，经过全面细致的研究调查，并充分考虑水利工程的各项影响，保证水利工程规划设计内容的科学性与合理性，确保水利工程规划建设顺利开展。
2.加强对行政领导、开发商的问责制度
国家应加大对行政领导、开发商粗暴干涉设计方案的记录、通报和责任追究力度。一方面，领导干部和开发商要加强自律，严格按照规定办事，谨慎用权；另一方面，党组织和水行政主管部门必须强化监督，加强他律，从制度层面做出相应规定，保证权力运行上下左右有界受控。只有这样，才有可能遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方略，按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则，搞好水利工程设计工作。
3.有效控制生态成本总量
水利规划设计中，必须考虑到生态成本总量的控制。实际上，在经济高速发展的今天，生态成本总量是在持续减少的，这一点被人们有意无意的忽略了。因此，经济发展不能以损害生态环境为代价，必须综合考虑生态成本，在经济发展中要尽可能杜绝环境污染的发生，不可避免所造成的危害则要及时予以规划和治理，并将其纳入到总体的成本分析之中，摒弃“急功近利”的思想，要以发展的眼光看待问题。这虽然有可能造成当地经济发展速度的减缓，但长远来看是有利的，且能够表现出经济社会发展的真正水平，同时能够实现经济发展与环境保护的协调发展。此外，还要将新的科学技术应用到水利规划中，实现可持续发展战略的高效推进。
4.加强对设计单位的业务管理和能力考核
建议省住建厅、水利厅加强对设计单位的业务管理，不仅注重单位的设计资质，更重视对设计队伍业务能力的考核。建议水利水电勘测设计协会加大行业监管力度，适时开展技术交流培训等工作，并对设计成果进行随机抽样评价。设计院也应形成内部审核机制，力求设计文本内容完整实用、资料翔实准确、分析计算规范合理、表达简明扼要、经得起实践和历史的检验。结语水利工程规划设计是一项涉及诸多关联因素的工作。
5.实施国家节水行动
5.1加强用水总量和强度双控。强化用水指标刚性约束，严格实行区域用水总量和强度控制。依据总量和强度控制指标，科学制定区域年度用水计划，加快落实主要领域用水指标。健全水资源承载能力监测预警机制，以县域为单元开展水资源承载能力评价，划定水资源超载地区、临界超载地区和不超载地区，实施差别化管控措施。5.2加强工业节水减排。促进产业优化布局，依据水资源条件，确定产业发展重点与布局。实施企业节水技术改造，大力推广高效冷却、洗涤、循环用水、废污水再生利用等节水工艺和技术，对超过用水定额标准的企业分类分步限期实施节水改造。强化用水大户节水监管，切实加强对工业用水大户的监督管理，推动企业通过整体设计、过程控制和深化管理，挖掘节水潜力，提升用水效率。
结语
总的来说，随着国民经济的快速发展，对水资源的需求不断增加，水利规划设计工作的重要性日益凸显。坚持建设与管理均衡推进，突出科学治水，强化依法行政，全面推进安全水利、资源水利、环境水利、民生水利发展，从而，确保水利工程规划设计质量与设计功能得到全面发挥。
参考文献
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[2]魏久坤.面向可持续发展的水利规划理论与实践研究[J].建筑工程技术与设计,2018(10):4111.