李晓燕
塔城地区水利水电勘察设计院 新疆塔城 834700
摘 要：纵观水利发展历史，从古代大禹治水到现代举世瞩目的三峡工程，水利行业发展也谱写了一部认识自然，改造自然、艰苦奋斗，波澜壮阔的史诗。一项水利工程不管规模大小，都要做工程投资控制，简单说就是工程概预算。作为一名投身水利事业的基层工作者，我们应该对概预算的工作进行深入探究，掌握基本的业务技能，服务于社会。本文中笔者就以自身的工作经验来谈一谈工程概预算编制工作的重要性及相关技巧。
关键词：概预算编制；水利工程；工作技巧
引 言：随着经济的不断发展以及人们观念、意识的逐步提高，在如今水利工程建设已经成为了社会基础设施建设当中的一个重要内容，同时也为经济发展注入了活力。可以说在一个国家的发展当中，水利工程的建设是十分重要的，特别对于我们国家来说，虽然水资源总量大，但是水资源地域、时空分布不均，就更加需要通过水利工程来调配、运用水资源，达到全国生产生活上的满足。而概预算能够从整个工程项目前期科研、立项批复、建设实施各个阶段进行调控、监管，工程项目可行性研究阶段的估算投资报告能为项目主管部门提供重要的决策依据，工程项目的立项批复的投资规模也要依据此报告来确定。工程项目建设实施之前以及施工的过程当中，拥有一份科学的概预算报告都能够让建设单位或施工单位随时了解到工程的进展状况以及工程的完成质量。因此，概预算编制工作不仅是监控工程建设的工具，也是工程项目全生命周期中十分重要的一个组成部分。
1 水利工程项目预算编制
水利工程项目的预算编制非常复杂，同时是非常重要的成本管理措施，要求预算编制工作者具备现代化预算技能与工作能力，熟知水利工程预算的相关规定、要求，同时要深入水利工程现场实地勘察，了解对水利工程预算产生影响的因素和环节，搜集并整理水利工程项目的真实情况，落实预算编制内容的精准性与标准化，为水利工程项目的预算编制工作奠定基础。
1.1充足的筹备工作
水利工程项目的预算编制工作者要搜集和整理相关的数据资料，并到水利工程现场进行实地勘察，为水利工程施工方案的制定提供依据。基于水利工程所在地在施工预算数额制定方面的相关规定与限制，进行实地勘察与走访，了解水利工程现场附近建筑材料、设备、器械等施工必备品的价格。
1.3核算工程量与定额单价
为了能够将水利工程预算编制工作做好，一定要详细了解和认知相关的计算方式与定额单价，进行精准的预算统计编制工作，合理套用相关单价。此外，还要按预算定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，这样才能对定额子目的分项布局进行全面掌握。
2 水利工程项目预算的影响因素
2.1工程设计对水利水电工程预算的影响
预算编制在水利工程项目开始施工之前，同施工图纸设计基本上是同步的。水利工程设计不仅要满足工程设计的相关规范和要求，更要确保设计内容是可操作的。因此，在水利工程方案的设计过程中，要求工作者对施工现场进行勘察研究，深入了解施工现场的各个环节以及条件等，针对水利工程设计方案，需要按照实际情况进行有针对性的修改和更正。因此，工程设计对水利水电工程预算的影响很大。
2.2经营管理对水利水电工程预算的影响
由于水利工程施工周期较长，涉及工序多，因此对水利工程管理要求较高，一旦出现了问题会造成施工控制的脱节，导致水利工程施工进度受到影响。因此，要有专人对施工全过程进行监督和控制，对存在的问题以及隐患进行及时处理，避免水利工程超预算情况的发生。
2.3材料价格对水利水电工程预算的影响
由于经济的发展，水利工程现场附近建筑材料、设备、器械等施工必备品的价格不是平稳不动的，反而起起伏伏，所以材料价格对水利工程预结算影响也较大。因此，要落实前期筹备工作，为预算编制内容的精准性奠定基础。
3 优化概预算编制的技巧
3.1确定基础材料价格的合理性
在水利工程的建设当中，就会涉及到水泥、钢材、砂石、柴油、汽油等材料，这些材料在市场当中，随着宏观环境以及自然条件的变化，会有价格上的波动。如果编制人员在概预算编制的过程中未能够充分的掌握市场价格变动情况，那么作出的单位项目单价可能会出现很大的偏差。所以说，概预算工作首先就必须要了解各种原材料的特性以及影响其价格的相应因素，可以说这是概预算工作的基本要求，也是对编制工作人员的基本工作素养的考量。
3.2掌握水利工程概预算基础知识
打牢工程概预算基础，为科学合理做好水利工程造价提供强有力的理论保障。掌握有关水利工程概预算编制方法、依据和规定。造价人员不仅要掌握部颁水利工程概预算编制规定和依据，而且要掌握工程所在地区有关工程概预算编制依据和规定。例如：根据人事部、财政部《关于印发<完善艰苦边远地区津贴制度实施方案>的通知》（国人部发〔2006〕61号）规定，人工预算单价凤庆县按二类区标准执行，云县按一类区标准执行。地区执行标准不同，造价人员需结合实际灵活运用。掌握现行水利工程工程量清单计价规范。例如：温控混凝土与普通混凝土工程量计算规则相同，温控措施费应摊入相应温控混凝土单价中；夹有孤石的土方开挖，大于0.7m3的孤石按石方开挖计量。掌握现行部颁水利工程有关概预算定额的使用说明和适用范围。例如：砂砾（卵）石开挖和运输按Ⅳ类土计算；概算定额已含施工允许的超挖超填量、施工损失量和施工附加量。又如预算定额使用说明规定，各章节定额均按不含超挖超填量制定。
3.3保障定额套用的准确性
一般来说，在水利工程的施工过程当中，概预算的定额与施工组织设计是相互对应的，也就是说在实际施工作业的过程中，最理想的状况就是所有的施工组织设计都能够对应到概预算当中的内容。但是在实际情况里，一般是很难保障定额套用的准确性的。如果在施工过程中，临时需要采买不同的设备，或者增加工程人员，那么，相应的费用就一定会发生变化。针对这样的问题，我们就必须要明确工程项目的具体内容及施工现场条件，确定相对合理的工程配套定额以及费用标准，动态地调整配套定额的采用，增强概预算的实际操作性，保证整个施工过程预算尽量不超支。
3.4 准确计算工程量
对于一个工程项目的造价最终确定，工程量计算的准确程度起着十分重要的作用。在实际工作当中，很多编制人员都是根据水利工程的施工图纸来计算工程量的。如果在设计方案中，给出的施工图纸未能全面的反映施工现场条件，那么编制人员在计算工程量时就会出现偏差，从而降低了概预算编制的准确率。为了避免这种情况的发生，概预算编制人员一定要与工程设计的相关人员进行详细、密切、深入的沟通交流，尽可能全面掌握施工现场状况，并且对于相应的关键内容进行反复的核对，避免发生工程量计算出现偏差或漏项等意外情况，造成工程总造价的被动变更。
结束语
水利工程预结算在水利水电工程中非常重要，对水利工程施工成本有着重要影响，并且在水利工程中占有非常重要的地位，发挥着非常重要的作用。水利工程预结算主要是有效的控制成本，使水利工程在建设过程中得到更好的管理与控制，避免水利工程造成严重的资金浪费。强化对水利工程预结算的有效管理，提升编制工作的质量，对水利工程社会效益与经济效益的提升十分重要。在为水利工程编制预算时包含很多问题和突发状况，会导致结算和预算之间存在差异，在编制预算的过程中，离不开具备专业素养的工作者，要基于专业的施工团队，强化监管工作的落实力度，对结算方式进行有效管控，提升水利工程建设施工管理水平。
参考文献
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[3]韩京科.水利工程概预算编制质量及其对造价影响分析[J].工业，2016，(12).