苏怡 张媛媛 范丽虹
陕西省水利电力勘测设计研究院 陕西省西安市 710000
摘要：近些年，水利水电工程的安全管理越来越引起人们的关注。水利水电工程现场的安全管理对施工人员的安全及施工企业的声誉与经济利益有很重要的作用。因此，加强水利水电工程的安全管理成为当前比较急迫的任务。本文阐述了水利水电工程安全管理的重要性、安全管理的内容、存在的安全隐患的类型及安全管理的方法，希望可以为水利水电安全管理有关方面的研究提出建设性的意义。
关键词：水利水电；施工现场；安全管理
一、利水电工程施工现场安全隐患
1.1安全隐患的形成
水利水电工程施工现场安全隐患主要有两个来源：一是，施工环境或施工构成要素中原有的危险因素，这些因素随人或物进入工程施工现场，成为施工现场安全隐患；二是，在施工的起始阶段处于安全状态人或物，随着施工进程的不断推进，逐渐劣化为危险因素，影响了施工的安全开展。首先，危险态进入。导致施工环境或施工构成要素，在施工前就已经处于危险状态的主要原因是管理缺陷，将不符合工程施工标准的不安全状态的物或不安全行为的人放入。这种情况主要表现在以下几个方面：监管人员失职，导致作业人员无证上岗；“准入制”没有严格实行，安全资质较差的施工单位进入施工现场；监察、审批不当，采购了可靠性差、检测仪表不准、安全装置不全、不合格、有安全隐患的设备；采购验收失误，将不符合工程施工标准的零部件、原材料投入使用；监控失误，造成不合理的作业指导书和施工措施方案或得批准。
其次，安全态劣化。在水利水电工程施工中，由于管理不到位，导致安全态演变为危险态，从而埋下施工现场安全隐患。例如，冒险、违章作业；仪表、仪器、装置失准、失灵、不可靠；设备实体磨损严重；施工环境恶化；排查安全隐患不利，整改治理安全隐患不到位；安全隐患监管流于形式等。
1.2施工现场安全管理面临的主要难题
首先，水利水电工程规模相对较大。现场工作面较为分散，各个工作面之间联系不便；施工工种、工序较多，各个工种、工序之间协调合作不到位，给施工现场安全管理带来了较大的困难。
其次，复杂多变的施工条件，形式多样的单项管理，给安全管理带来了不便。有的施工需要在冬季、夏季、雨雪天或汛期进行，在施工时必须确保每个特殊时段的施工安全。土石方爆破工程的施工中，会运用大量的雷管、炸药，如果管理不善，就将埋下潜在的爆破安全隐患。
第三，施工技术复杂，施工难度较大，容易导致安全隐患。有地基与基础工程，有土石方工程，有混凝土工程，有金属结构制作与机电安装工程，有施工导（截）流与渡汛工程。施工内容涉及到临时用电、脚手架、塔吊安拆、模板支拆、土石方开挖、线路架设、管道敷设、高空作业、深基坑作业等专项施工，同时还有新技术、新工艺、新设备、新材料运用和推广。每一个施工现场都要涉及到诸多的安全问题，要针对每一工程、每个分项工程、每个单项工程编制专项安全施工方案。因此，水利水电工程施工难度和复杂性，增加了施工现场人员、材料、机电设备的安全管理难度。
二、安全管理中存在的不足
2.1缺乏对施工设备的安全管理
水利水电工程建筑施工的流程相对较多，且涉及的施工设备种类和数量多且复杂化，无疑增加了管理人员的工作难度，导致管理人员对施工现场的设备缺乏有效的管理。首先，安全管理人员相对较少，管理内容多且复杂，使安全管理人员不能有效落实工作。其次，管理人员对施工设备进行管理过程中，存在着工作疏忽的问题，未能定期对施工设备进行全方位的安全检查，导致施工设备存在着诸多安全隐患，甚至在施工中出现故障，既对工程项目建设形成阻碍，又严重威胁着施工人员的生命安全。最后，管理人员对施工设备的管理中，存在着管理不当的问题。有效开展管理工作，才能确保施工设备的良好性能。然而，管理者的管理不当，使工程施工中易发生死伤事件。
2.2管理人员的安全管理意识薄弱
在水利水电工程建筑施工现场的安全管理工作中，存在着管理者安全管理意识较为薄弱的问题，直接降低了安全管理工作效率。首先，管理人员未能充分重视安全管理工作。一方面，管理人员在实际工作中，存在着懒散、怠慢的行为，且缺乏有效的监督，导致工程建筑施工中的安全事故屡见不鲜；另一方面，安全管理工作开展中，未能对施工人员进行有效的管理，进而提升了安全事故发生的几率。其次，安全管理人员开展工作中，未能重视施工人员对管理工作的主体作用，导致管理工作过于单方面开展，其管理效率大打折扣。例如：施工人员在施工中，其操作不规范，不仅降低施工质量，而且为工程建设留下较大的安全隐患。
2.3缺乏有效的监督
要确保水利水电工程建筑施工现场的安全，必须注重管理和监督的有机结合。但目前，许多工程建设过程中，缺乏有效的监督，降低了安全管理水平，为工程埋下了诸多安全隐患。首先，安全监督人员缺乏专业理论知识系统。由于水利水电工程负责人对安全监督工作的认识能力不足，未能重视安全监督工作的重要性，进而没有指派专业人员担任安全监督职务。其次，工程建筑相关部门未能对安全监督人员进行有效的培训活动，使安全监督人员的工作能力有限。最后，许多安全监督人员对工作缺乏足够的责任心，其监管力度相对较小，甚至与管理人员为谋取私利而相互勾结，导致监督效率下降。
三、现场安全管理的措施
3.1有效监督和控制的决策
（1）决策者、领导者是否重视工程安全工作，管理者是否力求严抓安全工作，决定了工程安全生产工作做得是否成功。因此努力搞好安全工作管理人员队伍建设是十分必要的，它是做好工程安全管理工作的关键环节。（2）职工群体组成的班组，也是抓好安全生产管理的重要环节。生产一线是不容忽视的，抓好班组也就基本抓好了工程安全生产工作。
3.2安全风险评估
施工人员应具备对现场可能面临风险的感知能力，能正确预测、分析、评估危险发生的可能性和严重性。施工人员若能对生产、劳动、作业过程中的风险提早感知并处理，就可能会避免或减少施工过程中的危险和损失，这样也能增加项目施工的安全指数。管理人员应了解并调查施工现场的环境和施工所要完成的任务，明确各个员工是否持证上岗，明确现场的施工安全管理制度是否健全，详细了解施工现场的各道工序，对施工过程中各道工序的交替、各工种的更换应尽到安全监督的职责。风险评估主要根据风险度大小进行划分的，具体分为四种：特大风险、重大风险、较大风险、一般安全隐患。应依照这几种风险的不同程度制定《施工生产安全风险辩识与防范手册》，还要根据环境和动态随时发生的变化来修改、完善手册。
3.3加强施工现场的管理
工程应力求施工水平的标准化、安全文明的施工管理，这些需要通过各个层级的共同努力来实现，各岗位人员应增加巡视次数，加大检查工作的力度，增强整个工程的实体防护，重视“三违”现象，提早感知安全隐患，发现安全事故隐患，尽快整改并解决。
结语：
随着我国经济的不断发展，水利水电工程的施工难度与规模也不断地增大，施工周期逐步增长，施工人员的数量在增加，施工条件越来越复杂，不确定的因素也在增加。所以，这就需要做好其安全管理作业，不断落实其有关安全管理的理论和经验教训，制定相应的管理制度，合理的进行安全施工，能够很好地保证施工现场所有的工序能有序的进行。
参考文献：
[1]杨国刚，林军.水利水电工程建筑的施工技术及管理研究[J].中国高新技术企业，2019，28：125-126.
[2]李萍.水利水电工程施工现场安全管理[J].河南水利与南水北调，2019，（4）：46-47.
[3]刘伏良.水利水电工程施工现场安全管理探究[J].建材与装饰，2019，（3）：86-87.