1上海核工程研究设计院有限公司 上海市 2002332生态环境部核与辐射安全中心 北京市 102488
摘要：确保核电工程质量，必须着重优化EPC模式下的施工安全管理体系。从整体工程建设来看，核电工程项目施工分为三个阶段：第一，工程项目规划阶段。在此阶段，应合理设置施工组织机构，编制人力资源管理计划和进度计划，对施工材料与机械设备予以应有的管理。第二，施工建设阶段。在此阶段，应健全施工技术管理机制，制定施工质量目标，落实施工质量技术措施。第三，质检验收阶段。在该阶段，需要按照标准要求对核电工程进行验收，做好工程试运和移交生产检查，并在完全竣工后进行全面质检与验收。
关键词：EPC模式；核电工程；施工安全质量；管理体系
EPC模式的英文全称是Engineering Procurement Construction，即国际工程总承包，基于该模式下，全面加强核电工程质量管理力度，必须细化各阶段的管理作业，促进各环节的有效衔接，贯彻落实施工安全责任制。
一、健全核电工程安全施工管理体系
加强核电工程质量管理力度，必须重视健全核电工程项目施工管理体系，首先要设置好施工组织机构，针对工程项目需求编制人力资源管理计划。完整的施工组织机构包括工程管理部门、项目管理部门、经营管理部门、安全监督管理部门、人力资源管理部门、办公室等，各部门由专业人员负责本职工作。一般情况下，工程管理部门主要负责计划编制管理、工程文件信息管理、工程质检、工程质量保证、工程档案管理等工作。项目管理部门主要管理项目计划编制、项目小组安排、项目方案决策与项目执行工作。经营管理部门对工程项目资金与物资进行科学管理。安全监督管理部门负责制定施工安全建设方案与现场安全监督管理工作。办公室的工作具有综合性，主要包括后勤保障、施工现场环保工作、消防安全管理和医务工作等。在编制人力资源管理计划的过程中，应根据施工作业项目与施工组织设计方案来配置人力资源，确保人尽其才。其次，要设计核电工程施工计划方案，编制可行的施工进度。在编制施工计划方案的过程中，应注意促进核电工程施工管理和施工作业的有机结合，针对单位工程指定专业施工计划，促进各环节的有效对接，维持施工相配，使各部门各小组互相协调，组建完善的综合体，按照施工方案配置人力资源、财力资源、工程材料、施工机械设备，逐层落实施工计划。对于施工进度管理，应结合施工技术、施工人员、时间、空间、施工环境与物力资源等因素编制进度计划，加强施工流程控制。另外，要制定核电项目工程施工现场文明理念，积极推行绿色施工。从基本定义来看，文明施工主要是指建立有序的施工流程，规范施工操作行为，制定科学的施工标准，确保施工现场的整洁性，营造安全、环保的施工环境，努力降低能耗与污染，确保施工人员的生命安全，尽量降低施工人员的工作强度，充分利用先进的技术设备与优质施工材料不断提高施工质量。
二、加强施工技术安全管理
确保核电工程项目的顺利完成，必须引入各种先进的施工技术，这就需要制定完善的施工技术管理体系，首先要编制详细的施工技术管理内容，贯彻落实《电力建设工程施工技术管理导则》，将施工技术执行责任落实到个人。与此同时，要编制施工组织设计方案。在具体编制过程中，兼顾子项目的施工条件，奉行扬长避短和经济节约的方针，合理制定施工顺序，全面优化施工方法，加强劳动组织，按计划施工，控制好施工进度，针对不同子项目作业选用不同的施工技术。此外，要编制完善的核电工程施工作业指导书与施工技术方案。施工作业指导书中的内容包括各种施工技术措施，是辅助施工企业完成各项施工任务、确保施工质量与施工安全、降低施工成本的技术方法。一般来讲，施工作业指导书的编制依据包括五项参考：第一，以获得批准的施工图纸、设计变更方案与出厂文件。第二，已获批准的施工组织总设计方案和单项工程设计方案。第三，合同文件所规定的标准与规程。
第四，以往的施工经验与专题总结资料。第五，核电工程施工装备条件与施工现场环境。施工作业指导书所编制的基本内容有十项：第一，核电项目工程（设备）概况。第二，核电工程施工前期准备工作。第三，从业人员专业资格与职业要求。第四，施工机械设备、仪器规格与标准度。第五，核电工程项目施工作业程序和技术方法。第六，施工过程中对见证点与停工待检点的科学控制。第七，作业检查验收标准。第八，安全施工环境应满足的条件。第九，核电工程项目施工安全标准要求。第十，施工过程中的人员职责与分工。另外，要做好核电工程项目施工技术交底工作，综合考虑施工变更问题，进行有效管理。在具体工作中，应明确并努力实现施工图纸会检目标，确保施工人员能领会图纸的设计宗旨，熟知设计内容，采取正确的施工方法，确保核电工程施工质量。在正式开工前，对图纸中的差错进行纠正，确保图纸准确无误方能投入施工使用。在施工技术交底工作中，应明确该项工作的目标是让工程管理人员全面了解本次工程概况、施工技术方针、工程质量目标、施工计划安排、施工进度（包括周进度、月进度和年进度）以及施工中的所有重大事项，同时，让施工技术人员了解本次工程概况、施工内容、施工特征、环保措施与工期要求。在施工技术交底过程中，应根据核电工程项目特点与环境条件以及外在季节的变化来界定具体方法，确保交底工作的实效性，明确技术交底责任。需要注意的是，核电工程项目施工技术交底内容应包括设计交底和总项目工程交底。其中，设计交底是指设计师 将设计意图与设计文件提交给施工建设组织、项目小组与监理企业；总项目工程交底是由总工程师将施工组织设计、项目工程文件、施工设备说明书、施工合同文件、决策方案与本企业经营目标以及战略决策拟定成技术交底文案并提交给项目部与施工技术管理部门。
三、做好施工质量安全监督管理工作
确保核电工程项目施工质量，加强施工质量安全监督管理工作，首先要合力制定核电工程项目质量管理目标，落实质量责任。核电工程项目施工质量目标有总质量目标和子项目质量目标，前者是指总体施工质量目标，后者包括建筑工程质量目标、安装工程质量目标和调试工程质量目标。落实质量责任主要是指要明确项目经理、项目总工、项目副经理、施工技术人员与各部门的责任，确保各司其职以实现质量目标。其次，要落实核电工程项目质量具体实施策略，做好核电站建筑设备工程、钢筋工程、混凝土工程、卷材防水屋面工程、门窗工程、电缆敷设工程、基础设施二次灌浆工程等施工作业。再次，要落实施工技术组织措施，建立以项目经理为首的质量管理网络，发挥工程管理部门的主管职能，同时，在各专业工程处设专职质检员、各班组设兼职质检员（班组技术员为一级质检员），明确各部门、各质量管理人员的职责与工作内容，切实做到分工明确，确保质量管理体系的持续运行，使工程质量处于全面受控状态。另外，全面做好核电工程项目质量验收管理工作，需要按照标准要求对单位工程进行质检，做好工程试运和移交生产检查，并在完全竣工后进行全面质检与验收。在初步完成核电工程项目施工后，要采取试运行措施，对各单项工程质量依次予以质检，质检合格后投入移交生产，进行再次质检，最后再开展竣工验收。如果质检过程中发现问题，应及时解决，并进行二次质检，确保质量合格。
结束语
综上所述，在EPC模式主导下，确保核电工程项目施工质量，优化核电项目工程施工管理体系，必须健全施工安全机制，加强安全施工技术管理力度，并做好施工质量安全监督管理工作。
参考文献：
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