陕西省能源发展中心 陕西西安 710006
摘要:能源是促进社会、经济发展和提升人类生活水平的重要物质基础，能源构成了经济发展动力，同时也是决定人类生活质量的关键因素[1]。2019年，陕西省煤化工产业呈现良好趋势，随着一批重点项目实施，建成项目达产达标，为陕西省煤化工产业高质量发展奠定了坚实的基础。本文首先论述了陕西省煤化工产业现状，在此基础上进一步论述陕西省煤化工产业规模、技术创新，分析当前我省煤化工产业面临的问题，对此相应提出陕西煤炭产业高端化建议。
关键字：陕西煤化工产业 高端化 科技创新
党的十九大报告指出“推动高质量发展，就要建立现代经济体系，这是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标”；针对能源产业发展继续强调：“加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系”。2020年6月，在第十八次陕北高端能源化工基地建设座谈会上，省委书记胡和平同志在批示中指出“加快能源革命创新示范区建设，推动能源化工产业向精深加工发展”。省长刘国中同志在会上强调要“坚持以创新驱动支撑能源化工产业高端化发展，持续推动煤、石油、天然气的职能高效开采和精细化加工，不断提升电力外送能力，构建现代产业体系。”
一、陕西煤化工产业现状
陕西省是我国能源大省，其中,全省煤炭资源量3850亿吨，居全国第四位；探明储量1943亿吨，居全国第三位。2018年，陕西生产双聚产品311万吨，煤制油品106万吨，生产精甲醇221.7万吨、聚氯乙烯143.5万吨、聚乙烯115.2万吨、聚丙烯132.7万吨。陕煤化集团化工品产量超过1500万吨，延长石油集团化工品产量530万吨，同比增长7.3%，延长石油集团聚烯烃产能达到220万吨，主要化工品产量实现增长。
二、陕西煤化工产业规模
陕西煤炭资源丰富，为发展煤化工产业提供了物质基础，同时受国家能源产业发展战略的影响，煤化工产业高端化发展正在成为陕西省能源化工产业实现追赶超越目标的主要发力点。
对于煤化工产业发展，陕西省委、省政府高度重视，在“十三五”规划中明确提出建设全国煤化工产业强省的宏伟目标。在强力政策推动下，陕西煤化工产业呈现良好的发展态势。陕西省目前已经形成了原煤—兰炭—电石或铁合金—金属镁、原煤—兰炭—煤焦油—清洁燃料油、原煤—甲醇—烯烃或醋酸等产业体系，共同支持了陕西经济发展[2]。
重点项目方面。纳入国家煤炭深加工规划的6个重点转化项目有序推进，延能化项目建成进入试产阶段，神华榆林CTC项目一阶段工程、延长榆能化一期填平补齐工程等项目加快健身；中煤榆横煤制烯烃二期项目获核准，待环评批复后即可开工建设；榆林煤制芳烃项目取得核准。陕煤化榆林1500万吨/年煤炭分质清洁高效转化示范项目、延长800万吨/年煤提取焦油与制合成气一体化产业示范项目（CCSI）确定建设方案；洛川轻烃裂解综合利用项目建成投运。
三、陕西煤化工产业技术创新
目前，榆林正在开发建设的煤热解技术与工艺有：陕西神木富油能源科技公司DG固体热载体快速热解技术、神木县锦丰源洁净煤科技公司固体热载体煤低温热解中试装置、陕煤化集团神木天元公司低阶粉煤回转热解技术、陕西陕北乾元能源化工有限公司气固热载体分煤热解工业试验装置、榆林市甲和煤炭热解技术开发有限公司粉煤低温干馏试验装置、榆林煤化工产业促进中心YLS型内热式直立炉等[4]。
陕西煤化工产业的发展现状是单项技术有所突破，但是提高能源综合利用效果的成套技术不成熟。
受制于环境和成本约束，短期内陕西煤化工难以形成成熟业态。陕西目前已经形成的部分煤化工产业（主要在榆林，少数在渭北如蒲城），大多数属于资源性招商项目，即划出一定区块进行资源开发，再附加上煤化工项目。
四、陕西煤化工产业存在的问题
2018年，陕西煤化工产业呈现良好发展趋势，但煤化工行业的发展依旧面临着许多困难。
首先是环境容量问题，陕北地区生态环境相对脆弱，环境容量有限，现有煤化工项目已面临环评审批难题。再次是土地保障，“十三五”时期，随着一批重大煤化工项目开工建设，需要大量土地资源，由于地方土地利用指标限制，困扰项目建设，部分项目如中煤煤制烯烃项目面临着即将投产但仍未解决土地问题。
其次是现代煤化工投资大，属资金、技术、人才密集型产业，工程建设和生产运行难度大，具有一定的工程放大风险。受国际油价和产业政策影响，煤化工项目经济性受到考验，银行贷款谨慎，企业融资困难。市场问题，煤制油气、煤制芳烃项目具有一定的市场空间虽然市场需求较大，但从已布局的煤制烯烃项目看，面临低端产品产能过剩问题。
五、实现陕西煤化工产业高端化政策建议
自2003年省委省政府提出陕西能源产业实施“三个转化”以来的十五年间，陕西能源产业实现了快速发展，已成为了陕西具有特色的主导产业。进入“十三五”时期，面对新常态，陕西要紧紧抓住全球第二次工业革命的后期和第三次工业革命的序幕阶段转化，抓住能源产业转型和以实施创新型省份国家战略任务为契机，以合理利用有限资源为核心，遵循市场经济原则和能源产业发展规律，不断提高煤化工产业的自主创新能力，保持煤化工产业的可持续发展。
（一）建立高端化标准体系，有利于牵引、指导高端化。明确界定煤化工产业高端化的概念、范围、指标等；建立陕西煤化工产业大数据库；建立以细化指标为内容的陕西煤化工产业高端化监测评价指标体系。建立煤化工科技创新指导产品目录，增加煤化工产业高端化、精细化产品品种，给企业提供指导。
（二）加大科技创新。（1）强化能源园区科技创新地位，健全完善能源产业科技创新体系和平台建设。整合高校、科研院所和能源企业的科技力量，在全省主要煤炭化工园区建立煤炭化工科技创新中心，作为陕北煤炭化工创新中心的延伸，完善陕西省能源科技创新体系。（2）充分发挥陕西科技资源优势，布局能源重大科技创新产业项目。把科技创新作为能源产业发展的重点，通过部署重大能源科技创新项目进行动态跟踪；推动能源科技创新纵深发展，推动项目落地。（3）建立完善煤化工科技创新人才激励机制。通过引才、育才、激励等制度完善，在行业内形成良好的科技创新氛围。建设煤化工企业创新工匠人才孵化平台，出台完善各项保障措施，发挥技能大师工作室和劳模创新工作室的作用。
（三）为煤化工产业高端化提供金融支持。煤化工产业高端化离不开金融支持，但民营煤化工企业面临融资难的困境。2018年8月，陕西省发改委出台《陕西省积极利用外资，推动高质量发展的意见》，其中强调为能源产业创新，特别是民营企业创新提供融资、租赁、担保等支持。为促进民营煤化工企业高质量发展，一是要鼓励支持设立民营煤化工银行，为民营煤化工企业科技创新提供支持；二是扩大我省煤化工企业发行债券的规模和队伍，债券融资可用于企业煤化工技术创新的试验、研发、经营等活动。
参考文献：
[1]李开放.中国新能源产业发展的政策探析.无线互联科技[J].2013年11期;165.
[2]莫神星.全球视野下的我国能源立法创新.上海节能[J].2016年1期;11-18.
[3]胡健.陕西能源化工产业高端化发展的机遇挑战与对策.新西部（上旬刊）[J].2017年;26-27.
[4]王宁波 黄勇.粉煤加压热解-气化一体化技术(CCSI)的研究开发及工业化试验.煤化工[J].2018年1期;6-9.