通江县交通运输局 四川通江 636700
摘要：交通运输是基础性、服务性产业，交通建设和发展影响着未来社会经济和城市发展进程。通江县交通运输发展受山地丘陵为主的地貌、相对落后的经济发展水平以及深居西南内陆的环境条件所制约，使交通建运输展现状难以适应当今经济发展的需求。本文在分析研究背景的基础之上，借助文献研究法、个案研究法，并针对交通发展中存在的主要问题，提出了优化完善区域路网布局、着力夯实交通基础建设、提升服务保障水平、深化改革创新等对策建议，旨在为实现通江县交通运输持续发展提供决策依据和建议。
关键词：通江县；交通运输；问题对策
一、问题提出
通江作为集丰富自然资源难开发，交通闭塞不畅快，境内产业无支柱，成渝西经济带动边缘化，区位劣势较突出的系列现实困境于一身的国家重点扶贫县，将持续得到国家扶贫政策大力支持，尤其在交通运输工作上将得到上级领导特别关心关注，通江交通基础设施建设将借决战决胜脱贫攻坚迎来关键时期。面向乡村振兴战略实施的新时期，通江县交通基础设施建设，特别是农村公路的建设和完善将迎来新的发展机遇。当下正是狠抓交通助推发展的操作时期，未来通江交通建设和发展将大有可为。因此，规划好通江县交通运输发展是建设资源节约型、环境友好型社会的必然条件，对通江县区域社会的可持续发展具有及其重大而深远的战略意义，因此本文的研究具有重要的现实意义和实践价值。
二、通江县交通运输发展存在的问题
（一）缺乏出境大通道
通江有悠久红色文化、诺水溶洞奇观、森林康养等旅游资源，享誉全国通江银耳、野生食用菌、空山核桃等地标特色产品，天赋自然资源的比较优势十分明显，但县域内无机场、无铁路、无高速公路、无一级公路，出境通道不畅，与周边大中城市的融合性较差，更谈不上与其它区域联动发展、竞相发展。产业发展仅凭自身“造血”和激发内生动力，也难冲破交通闭塞的山区经济。
（二）通畅路网未完善
通江地处米仓山东段南麓大巴山缺口处，境内虽风光秀丽、资源丰富，但山高坡陡、沟壑纵横，属于山岭重丘地区，交通建设成本高，建设难度大，先进技术和专业人员较缺乏，道路普遍存在等级较低、受灾严重、通而不畅的状况；路网联结闭合少，乡镇、产业区域之间交通出现断链。受未完善的畅通路网制约，以致不少骨干产业呈零星、散乱状态，难以集团作战、整体推进，缺乏规模效益、长足发展动力和品牌竞争力。
（三）交通枢纽未形成
在区域板块中，通江客货运输主要依赖公路，缺少机场、铁路交通，内畅外快的公路交通网络未成形，通江的县域交通枢纽和秦巴山区交通枢纽节点城市没有形成，川陕渝结合部、北上出川重要门户和川东北桥头堡的地理优势与产业对外辐射优势就不能发挥。县城、重点镇、中心村和产业聚居点之间层层互动、环环相扣、点线辐射的交通枢纽性、节点支撑性不强，产业化城镇乡村的吸附、带动、集聚作用也就不明显，对整体县域经济发展难助力。
（四）物流运输较落后
通江县目前没有物流园区，没有物流聚散中心，没有乡镇物流配套节点。仅有的几家货运企业水平较低，渠道不通畅，管理不规范，服务不健全，信息流通水平低，运行效率低，运输成本高，难以满足大批生产、消费物资的内外输送，影响全县产业经济的竞争提升。商贸物流的受交通物流基础条件瓶颈制约作用明显，产业自然难以发展壮大。
三、完善通江县交通运输发展的对策建议
（一）构建出境大通道
以区位优势和政策优势为主导，以高度战略眼光布局，通过“水陆空”做好中长期规划。按照融入成渝西、关天经济区和连结长三角经济区等经济区的发展思路，积极对接我国西南、西北和向东交通大动脉。
主动对接、协同推进取绵（阳）巴（中）万（源）安（康）铁路纳入国家、省市规划。积极配合协调做好通江—平昌—开江高速公路、万源—通江—南江—广元高速公路规划，争取纳入国家、省高速公路规划。航空建设方面，在通江通用机场规划的基础上，加强对直升机起降点的规划和建设。加快通江诺水河至南江光雾山一级公路、S204通江县城至诺水河一级公路等重点项目前期工作，全力促进项目尽早形成开工条件。全面做好水运规划，编制高坑库区、双滩库区等航道整治规划，对青峪水库淹没区做好渡口、码头、桥梁规划。
（二）建设区域联网路
结合特色产业整体发展和乡镇区域协调发展，按照“打通断头路、减少回头路、畅通联网路、建设园区路、改造瓶颈路、架联平行路”的要求，合理布局不同区域、不同层次道路网络，重点抓好与县域外相邻乡镇间、县域内相邻乡镇间、乡镇与重点产业园区间和相邻国省干线公路间道路的互连互通布局规划，突出打造广纳、杨柏、春在、涪阳四个县城副中心的交通节点网络，加快建设疏导县城交通的环线路，搭建多条便捷通道，形成县域可循环路网，有力支撑产业化与城镇化建设快速同步发展。
（三）夯实交通基础建设
围绕“外快内畅、便捷高效、干支配套、网络相连”的建设目标，立足于“畅”字和“快”字做文章，全面实施“交通大会战”，提振大干快上抓建设的气势，加大交通在建项目推进力度，提早做好立项项目开工准备和后续项目争取储备。加快高速公路建设，巴万高速已于2016年12月底开工建设，穿越通江南边的出境大通道即将构建，同时要加快镇广渝高速公路和两河口至诺水河一级路的规划建设，完善县域北边路网，对接川东北高速路网结构，强化川东北经济区与成都平原经济区之间联系，以及通江向东向北融合发展，促进通江产业新的大发展。
（四）强化科学管养运
建成县机械化养护中心，规划建设片区机械化养护站点，以机械化、科技化水平提高道路管养效率，增强道路保通保畅能力和应急抢险能力，为全县公路大中修和国省干线公路应急抢险快速反应创造条件并降低成本。以现有国省干线公路为依托，成立国省道公路管理所，融养护管理和路政管理于一体，做到一路一公路管理所、一路一养护工程队、一路一路政执法队，合理配置站场、人员、机械资源，运用企业管理模式引入竞争，激发活力，提高道路日常清扫保洁、路产保护、绿化等管养水平和应急保畅能力，确保国省干线公路路况服务水平达到“畅、洁、绿、美、安”。健全县、乡、村三级管养机构，坚持养护管理三级责任制，国省县道由县养路段及所属公路管理所、养护站负责管养，乡道由乡镇养护站负责管养，村道由村社组建养护队负责管养。推行城乡客运一体化，积极构建县城、乡镇、村三级客运，努力衔接顺畅、方便灵活的客运网络。
（五）创新交通运输建设体制
交通建设与发展是一项复杂的系统工程，涉及的范围广、牵涉的部门多、协调的难度大、建设的任务重，需要进一步解放思想，大胆创新革新，切实加强组织领导，实行分级负责、分类管理，层层传导压力、压实责任，抓好要素投入、建设环境、质量安全等重点环节，落实举措，强化保障。建立县乡政府和管理部门、项目业主共建机制，树立大局意识和服务意识，优化流程，加快前期工作进度；各负其责、密切配合、相互补台、形成合力，强化征地拆迁、用地报批、施工环境等要素保障，促进项目加快建设。
参考文献
[1]宋晓琳.公路交通运输对区域经济发展的影响分析[J].四川水泥,2019 (04):60.
[2]汪作为,胡迎鹏.全方位视野下湛江综合交通运输发展战略[J].广东交通职业技术学院学报,2018,17(04):6-10.
[3]西南交通大学，通江县交通运输局.《通江县综合交通规划（2013- 2030）》，2014
作者简介
袁霄，男，汉族，四川巴中人，大学，通江县交通运输局规划股工作。