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摘要：工程招投标阶段的造价控制对工程总体造价具有一定的指导和预测作用，甚至直接影响工程建设的实际资金投入，因此，做好招投标阶段的造价控制对控制工程成本，提升资金利用率和企业市场竞争力具有十分重要的现实意义。基于此，文章就招投标阶段的工程造价控制控制现状进行分析，并提出有效的控制策略，以期降低工程成本，实现企业经济效益最大化。
关键词：工程造价；招投标阶段；控制措施
工程造价的高低直接关系到工程质量的好坏，如何在保证工程质量的基础上，控制施工成本，从而实现经济效益最大化，是当前建筑企业关注的重点。招投标阶段作为建筑工程建设中的重要环节，其工程造价对后续工作的实施具有指导作用，因此，需要对该阶段的工程造价进行科学合理的控制，以期提高工程质量，降低工程整体预算，实现经济效益最大化。
一、工程招投标阶段开展工程造价控制的重要性
工程招投标阶段的工程造价控制能有效的对资金进行管理，提高资金利用率，进而实现招标方和投标方的经济效益最大化，也为提高工程整体质量提供保障。招投标作为工程建设过程中的重要环节，所有工程后续工作均围绕招投标阶段的工程造价开展，若在该阶段未能对工程造价进行科学合理的控制，不仅会对工程质量造成一定的影响，同时还会导致工程成本增加，不利于实现经济效益最大化。具体可以从以下几点进行分析：
（1）招投标阶段的工程造价控制，能有效控制工程施工成本，并对工程进行有效地监督和管理，以保证资源的合理配置，降低资源浪费；
（2）招投标阶段对工程造价进行科学合理的控制，能有效确保工程资金利用的合理性、科学性，提高资金利用率，也为后续工程开展提供可靠的资金支持；
（3）招投标阶段的工程造价控制，为工程后续开展提供了可靠的报价依据，能有效减少造价纠纷，提高造价管理水平，为推动和促进建筑行业稳定发展提供有力保障。
二、当前招投标阶段工程造价控制现状
（一）评标方法缺乏科学性
在工程招投标过程中，评标和定标是其中的重要步骤，尤其是评标环节，将直接关系到投标企业是否中标。当前，我国的工程招投标中的评标方法存在一定问题，其缺乏科学性，且评价体系也不够合理，甚至有部分地区仍采用无标的招标，有标底评标的手段，这种手段具有较大的随意性，无法体现出中标企业优势及其可能存在的问题，也无法对中标企业施工质量的进行考核。
（二）竞标行为缺乏规范性
当前，我国相关法律法规并未明确对工程项目招投标过程中的竞标行为进行规范，且现阶段招投标也未能建立标准化、规范化、系统化的规则、体系，导致部分竞标企业为满足自身利益，不遵守现行的竞标规则，严重扰乱市场秩序，为中标不择手段，一再降低工程造价，以低价中标，甚至还有陪标等行为出现。投标单位以极低的报价中标后，其上报的造价不足以保证工程保质保量完成，但是为了提高自身基本利润，会通过选用劣质材料、设备与技术等手段，压缩施工成本，严重影响了工程施工质量，甚至出现拖欠施工人员工资、材料供应商费用等现象，社会影响极为恶劣。
（三）标底设置不合理
在工程造价控制中，市场供需关系直接关系到工程造价的最终控制效果。但部分企业和招标方并未考虑到当前市场需求，为了获取更多的利润，盲目压低造价，使得市场供需关系严重失衡，当供高于求时，投标企业会获取更好的利润，中标几率也会增加；当供低于求时，投标企业利润空间会被压缩，中标几率就会有所降低，甚至还可能会出现亏损。这种失衡的市场关系就导致招投标时招标方提供的标底将不能真实、客观的反应建设项目价格，也使得招投标过程无法实现公平、公正。
三、提高招投标阶段工程造价控制水平的有效策略
（一）前期准备工作
在招投标阶段，需要由专业的工程造价人员对招投标项目进行综合分析，并得到精确的造价预算。
为了节约成本，投标单位可以通过使用BIM等技术对工程设计进行优化，减少不必要的资源浪费，降低工程造价。此外，投标单位还应建立专业的工程造价团队，对招标项目设计方案进行综合评价审核，确保设计方案的可行性，为工期施工提供可靠的保障。
（二）提高投标文件的编制水平
1、认真研读招标文件
认真研读招标文件，明确投标方向，可有效保证投标文件的编制水平。在研读招标文件时，首先应对其所标示的承包方的职责以及相关须知内容进行了解；其次，对施工材料进行成本核算，对于一些特殊的材料，需要对市场进行调研，对于主要施工材料，需确保材料价格的合理性，报价时也应充分考虑到市场风险导致的价格上涨。
2、做好工程造价报价计算
招投标过程中，工程造价的高低对中标率有着直接的影响，因此，应加强工程造价报价计算水平。首先，应基于工程项目所在地的规范、定额等进行计算和套项，并对该地市场情况进行分析，以确保选择定额项目的精确性。其次，确定好工程项目报价后，对工程总投标报价进行分析，同时掌握自己承接项目后所要承担的风险、责任及获利情况。投标报价需要有专业的审核人员进行确定，确保其科学性和合理性，并对其中施工成本、管理费用以及利润等进行重点审核，确保无纰漏。最后，再次审核报价内容，并在保证工程质量和自身盈利空间的基础上，将投标报价降至最低，提高中标几率。
（三）加强招投标阶段的合同管理
要对合同形式进行详细分析，然后选择订立与自身利益相符的合同形式，并对合同内容进行明确。为进一步控制招投标阶段工程造价，制定内容丰富、要点明确的合同，也是其中关键。通过确立合同，可以对价款的结算方式、调整方式、计量支付方式等内容进行明确。根据合同类型，对计价方式进行明确，并结合施工设计及项目特征，选择适宜的合同形式。此外，还要对工程量清单中暂定合同价款管理工作进行管理，在签订施工合同时，应列明不可预见的设备、材料、人力及服务所产生的费用，具体可根据市场实际情况，做好暂估价工作，然后制定暂列金额。与此同时，对于施工进展过程中可能存在的变更及调整，也要确定一定的暂列金额，从而使工程价款制定更具科学性。
（四）重视工程量清单的编制工作
招投标阶段，工程量清单的编制属于重要的基础工作，因此，在编制过程中需要注意几点：
第一，编制依据，对于工程项目的设计意图以及相关技术规范进行全面掌握和分析，并对施工现场实际情况及施工条件进行勘察，为工程量计算提供依据和保障，同时也能尽量避免工程变更的出现。
第二，项目划分，针对各个项目间的权限进行明确划分，避免出现责任交叉内容，同时对工程内容、施工工艺、质量标准等进行明确，方便后期进行计算与报价。此外，在进行项目划分时，需要做到详细全面，避免报价不平衡的问题出现。
第三，工程量清单说明应简明扼要，在清单中标明施工工艺的特殊需求、内容补充说明、招标朔评、自然条件及施工现场条件等，并做到表达准确，避免后期出现造价索赔问题，增加工程成本。
此外，为了保证不因为工程量清单错漏而引起造价失控的问题，还需要创建相应的机制。投标单位需要实施审查工程量清单制度，避免因工程量清单误差引起高价索赔。针对招标单位在编制工程量清单时，需要由具有较强编制招标文件能力的招标人，或者是委托具有资质的中介机构，实施编制。
结束语
综上，工程造价贯穿于整个工程项目建设中，为了做好相关造价控制工作，必须要做好招投标阶段的工程造价控制工作。只有明确招标和投标双方的责任、权利及义务，严格管理和控制招投标中的每一环节，才能有效减少利益纠纷，确保工程项目整体效益，同时也能有效控制整体工程预算，节约施工成本，实现经济效益最大化。
参考文献
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[2]王杨.建筑工程招投标阶段造价控制的影响因素及措施[J].建筑技术开发,2019,46(14):121-122.