友谊国际工程咨询股份有限公司
摘要：随着我国社会经济水平的快速提升，我国城市现代化建设进程得以不断推进，促使建设项目数量及规模快速增加。但在建设项目的实际施工过程中，若因某一因素发生不合理的工程变更，则会引起工程索赔、合同纠纷等一系列问题的发生，从而增加项目的管理难度。工程造价管理作为工程项目开展过程中的重要部分，该部门需要梳理工程变更的成因与影响，有效控制工程变更，从而更加合理地利用建设资金，进而提升呕逆过程造价管理水平，促进建筑企业以及整个行业的正常发展。
关键词：工程变更；造价；影响；对策
1项目工程变更对工程造价管理的影响
1.1工程变更对工程投资的影响
工程变更价格的产生直接增加了工程投资。其他施工工序引起的成本增加和工程整体施工的调整，是工程变更对工程投资产生一定影响的表现。
结合本工程实际合同示范文本，对工程变更引起的合同价格调整的处理方式为：只有非承包方引起的工程变更才能引起合同价格的调整。价格调整由业主承担，增加的金额计入合同价格，与工程进度款一并支付。
工程变更往往导致已完工程的拆除和重建、停工或返工、设备的无序和重新采购。同时，该项目的工期被推迟。而工程变更的处理容易引发索赔和纠纷，增加工程投资。
工程变更使工程造价不断变化，特别是在施工阶段，这些变化对工程造价影响很大。同时，工程变更对项目的影响与变更频率成正比。在项目初期，固定资产价值较低，组织使用的资源较少。因此，如果现阶段工程发生变化，在后续建设中仍有很大的调整空间，损失也会更小。在项目建设接近尾声的后期，工程变更事件的发生将在更大程度上影响项目的成本控制。
1.2工程变更对工程工期的影响
由于项目的整体施工过程比较复杂，需要单个项目、单元项目和子项目的密切配合。在实际施工过程中，工程项目的频繁变更会扰乱工程正常的施工顺序，影响各单位工程之间的工艺衔接，严重导致工程变更前后的停工或返工。如果工程关键线路上的工程建设发生变化，将对整个工程建设产生严重影响，从而滞后于整个工程建设的竣工时间，导致工期延长，增加不必要的经济损失。
1.3工程变更对工程质量的影响
个别微小工程变更对工程质量影响不大。然而，频繁的工程变更，特别是在工程建设的关键时期和后期，或在关键结构部位，将严重影响工程质量。工程实践表明，工程变更时间越晚，影响越大，越不可逆转。然而，工程变更可能给工程结构留下隐患，导致工程结构的整体强度和耐久性下降。同时，也会影响业主在工程竣工后的正常使用，达不到建筑的使用标准，使整个工程无法正常进行，质量也会下降。如工程学院实验室建设完成墙体砌筑和墙面粉刷工作时，考虑到实验废水排放，学校提出更换部分管道，导致施工单位扩大墙体水平槽间距。这在一定程度上破坏了墙体的结构强度，降低了整体的稳定性，影响了涂料的质量。比如某社区住宅项目，为了满足业主的需求，屋顶需要开两次。这种变化不利于屋面防水，严重影响屋面防水工程的施工质量。
2工程变更控制措施要素
2.1加强工程造价管理与工程变更总体控制力度
在加强工程造价与工程变更的总体控制力度时，需要要求监理工程师充分结合工程实际情况对承包人的合同进行深入的探讨与分析，从而加大对工程建设材料各项单价的分析，实现对工程细目、不平衡报价的跟踪与控制。
除此之外，监理工程师还需要注重以下几个方面的内容：一是做好工程规模扩大的工程变更明细；二是落实单价偏高的工程细目与工程量增大的工程变更工作；三是落实单价偏低工程细目与工程量减小的工程变更工作。
2.2重视工程项目建设管理，提高建设管理水平
工程建设项目管理主要以建设单位为主体，从本案工程变更的比重来看，建设单位对于工程变更的管理和控制起着决定性作用，建设单位必须要提高自身的管理水平，减少不必要的工程变更。首要关注的是项目定位，充分做好前期调研，为建设项目决策及后续的设计工作提供精确的信息，避免实施中因标准改变、主观随意性、功能提供等修改设计。其次是要提高工程量清单的精准性，工程量清单应与招标图保持一致，避免少算、漏算或约定不明确造成工程结算造价增加。第三是要建立完善的工程变更管理制度，明确管理职责，重视现场专业管理人员的工作能力，注重引进和培养综合型人才。最后在审核施工单位报送的增项造价变更时，要同时关注核减造价变更，熟悉合同条款，加强反索赔管理。
2.3规范施工阶段工程变更流程
为了有效避免施工过程中各项建设标准的提高与更改导致工程建设成本增加，工程造价管理部门需要重点规范工程变更流程。首先，相关部门需要建立工程变更审查程序，以此明确规定工程变更必须由建设方组织相关单位进行分析、审批，再由工程监理单位对工程数量进行核实后，办理签发手续，禁止先变更后审核的情况出现。其次，相关部门需要加强对于现场签证的管控，即做好以下几个方面的工作。一是要求项目人员、监理工程师等签证主体充分掌握招标文件、施工合同、工程量清单等文件资料对项目工程的要求与标准，从而真实反映工程造价。二是严格区分项目方与施工方的责任，避免造成签证错误，即因施工方造成的变更，项目方不能予以签证；而由项目方、设计单位造成的变更，项目方应按合同规定予以签证并向设计单位进行索赔。三是项目方人员需要仔细核实签章内容、图纸、定额等参数，避免重复签证的情况出现。四是项目方需要保障签证单书写规范，描述准确，针对变更的方案需要进行详细的描述。五是要求现场签证严格遵循“随做随签、一事一签、一事一单、工完签完”的原则，以此保障工程计算造价的准确性。
2.4及时办理签证手续，完善现场签证管理制度
提高现场管理人员素质，强化管理人员的工程造价控制意识，明确现场签证的管理制度、程序和责任。对施工中必须发生的签证，要严格按照“随做随签，一单一算，工完签完”的基本原则，及时落实签证事项，办理相关手续，避免结算阶段发生补签和计算困难。造价人员应同步参与工程现场签证的办理及审核工作，可有效避免由于签证的真实性、可操作性差给工程结算带来麻烦，尤其是施工过程中的隐蔽工程。签证资料应由专人负责归档汇总，签证内容要明确，数据准确，如发生签证的原因、内容、具体部位、时间、价款结算方式、发生费用、工程量计算书等。对现场变化情况应尽可能拍照或录像，留存第一手原始资料，确保经济签证公平、合理、真实、有效，防止事后随着时间的推移资料缺失或情况变化造成工程纠纷并影响工程施工正常进行，达到有效控制造价的目的，为竣工结算提供有力依据。
结论
综上所述，工程变更的发生与诸多因素有关，多方面影响工程项目建设，是影响工程结算造价最主要因素。因此加强工程变更的管理和控制，是控制工程结算造价的有效途径，进而有效的提高工程建设的经济效益。
参考文献
[1]邵雪娜，王海港.工程变更对工程结算造价影响及应对措施[J].江西建材，2019(08):251-252.
[2]孙莹.工程变更对造价的影响及其控制对策-以大型综合性办公楼项目为例[J].建筑经济，2019(06):54-57.
[3]林丽琴.工程项目造价控制和动态化管理之探讨[J].广东科技，2019 (09):169-170,162.
[4]鹿先果.浅谈施工现场签证对工程造价的影响.科技致富向导[J]. 2019(14):341.