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摘要：水利工程造价管理主要包括工程投资和投资决策、设计方案概算、施工阶段预算和竣工决算。每个阶段对水利工程造价都有直接或间接的影响。例如，投资估算问题关系到项目决策，一旦失去合理的控制，就可能造成管理人员对整个项目成本失去控制，后果不堪设想。因此，必须对水利工程实行全过程管理，避免一些相关的、不必要的经济损失。
关键词：水利工程；施工；全过程；造价管理；措施
1全过程造价管理
全过程造价管理是指施工企业以项目投资效益为出发点，围绕项目实施全过程造价管理的过程。包括立项、招投标、合同签订、工程竣工、工程结算、财务决算等，需要多部门、多专业的配合。近年来，工程造价在工程建设领域发挥着越来越重要的作用。它能准确地确定和控制工程总造价，受到工程投资方和施工方的青睐。
2水利工程造价控制的必要性
项目成本管理是将管理学、经济学和工程技术等方面的知识和技能有机结合，综合运用于项目成本预测、计划、控制、审计分析和评价的全过程的关注管理。
在我国经济大潮的推动下，水利工程越来越依赖工程造价，工程造价在一定程度上直接决定着水利工程的盈亏。水利工程施工前准确确定工程造价是十分重要的，它决定着整个工程的成败。当然，水利工程在建设过程中也离不开水利工程的造价，它直接影响到水利工程的工期和质量。因此，在水利工程的各个阶段，必须严格按照工程造价的规划执行，才能实现水利工程经济效益和社会效益的双丰收。
3水利工程施工阶段造价控制管理出现的问题
3.1施工前的准备工作有待完善
水利工程正式开工前，工程企业必须做好各项准备工作。只有保证准备工作的完善，才能最大限度地顺利进行施工工作。否则，施工准备不充分，势必使施工阶段需要较长时间来进行一些本应在施工准备阶段完成的工作，从而打乱原施工计划，工程造价将高于预期值。许多水利工程实施中，存在着工程建设与施工不同步的问题，一些工程企业为了在短时间内完成施工任务，往往没有做好施工决策基础上的前期准备工作，再加上施工方案不完善甚至不制定，会使施工过程中有其他额外的施工时间，工程造价偏高。
3.2设计变更与现场签证的混淆
随着我国水利事业的快速发展，许多中小水利工程相继建成。在这些项目的实施过程中，一些工程企业对设计变更和现场签证的概念认识不清。施工中存在着观念混乱的现象，往往导致后期结算工作出现诸多问题。另一方面，一些施工单位在施工过程中，当需要变更施工内容时，他们不严格执行设计变更手续，现场办理签证。直接在原施工方案基础上进行变更，也导致工程造价失控，影响正常施工作业。
3.3施工阶段组织设计的形式化
建设单位在签订水利工程施工合同过程中，必须严格按照建设单位的施工组织设计方案进行经济技术评价，在此基础上确定水利工程合同金额。事实上，在水利工程实施过程中，建设单位从承包单位到收、发招标文件的时间都很短。由于时间的限制，招标文件中的施工组织设计不够详细，存在严重的形式化现象。施工阶段的组织设计太多地放在施工阶段的规划和施工布局上，没有进行工序分割、质量控制和技术控制，这些细节工作不到位也使得工程造价管理存在很多问题，专业造价管理人员难以严格按照施工组织设计进行造价控制。
4水利工程全过程造价管理分析
4.1项目决策阶段
任何工程项目的决策必需建立在工程造价的基础之上，只有这样才能保证工程项目的顺利开工。水利工程项目的工程造价师在工程项目的决策阶段要做好全面的造价分析和评估。根据造价分析和评估的结果不断改进项目建设方案，尽量将工程项目的费用控制在项目建设的总投资费用之内。工作在施工一线的施工方一定要结合施工现场的情况综合评价造价的合理性，所以，在工程项目的决策阶段，施工方要准确进行造价分析，同时也要考虑到各种突发事故，做到项目投资既准确又完整。
4.2工程设计阶段
工程设计阶段是工程项目的重要组成部分。一般来说，工程设计阶段对工程造价预算和工程质量影响很大。因此，必须严格控制工程设计方案的合理性，在设计阶段尽量不出错。为了加强设计阶段的造价管理，可以采取以下措施：（1）限制造价。在进入工程设计阶段之前，可以采取工程造价限额法来控制工程总造价。当然，我们必须在保证工程质量的前提下限制工程造价。另外，在工程设计阶段可以同时设计多个方案，综合评价这些方案的实施成本和技术难度，结合施工现场选择最优设计方案，实现工程质量和工程收益的双丰收。（2）加强图纸会审。工程设计方案确定后，施工方需组织有关技术人员绘制施工图，并对绘制的施工图进行复核，避免建筑材料的浪费，及时发现设计方案的不合理之处，以利于后期施工和施工过程中的方案变更。
4.3项目建设阶段
（1）优化施工组织设计。水利工程施工组织设计包括：施工导流、施工运输、施工外包、施工布置等，其中最重要的是施工导流的施工组织设计。它不仅决定了施工过程的先后顺序，而且决定了整个工程的施工进度，也是工程造价中必须考虑的因素。在优化施工组织方案中，首先考虑的是施工导流。监理工程师应根据施工现场的地形、流量分布及国家有关标准，设计最合理的导流方案，以减少导流工程的工程量和导流工程的预算。同时，导流工程师应根据实际情况设计挡排水系统，将挡排水系统与周围建筑物完美结合，使工程预算最小化。此外，施工运输也是水利工程建设过程中的一大难题，因为水利工程大多建在交通不发达的边远山区。但水利建设需要更多的机械设备，因此要合理选择运输路线，可以大大降低工程造价。（2）加强工程变更管理。俗话说，规划不变，水利建设也不例外。虽然早期的设计方案是完美的，但它只能是纸上谈兵而不能付诸实践。设计变更一般会增加工程建设成本。因此，应尽量避免工程设计的变更，从而避免工程造价的增加，最大限度地减少施工企业的损失。任何工程变更都涉及到成本问题，必须经过设计、施工、监理等各方的认可，才能实现对工程变更的管理。（3）加强现场签证管理。在水利工程建设的全过程中，施工方会派出一些专门的记录员，认真记录施工期间的施工过程，这就是所谓的工地签证。施工现场签证也是双方合同外工程质量的真实写照。它是水利工程建设预算外成本的真实记录，也是水利工程建设成本管理的主要组成部分。（4）合理选择材料。在水利工程建设过程中，建筑材料采购费用占整个工程造价的很大比例。因此，在购买水利工程建筑材料时，要综合考虑多方面因素，尽量做到物美价廉。（5）合同管理。加强合同管理有利于解决工程造价变更纠纷，也能起到施工方的监督作用，是工程验收的依据。合同需要变更时，必须多方协调，坚持公平原则。
结论
水利工程造价需要考虑的因素很多，所以水利工程造价的周期很长。我们要严格把控水利工程建设的各个阶段的造价管理，有效地协调各方的人力、物力、财力，从而保质保量地完成水利工程。
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