阜南县内河闸管理所
摘要：近年来，随着全球经济一体化进程的不断加快，由此极大的推动了各个前沿领域的发展，各地的水利工程也面临着进行大举新修或维修养护。水利工程直接关系农业的发展，关乎民生，所以加强对水利工程的管理与养护工作必不可少且是重中之重，这既可以保证农业的正常生产，也能防旱排涝，维护社会安定从而造福一方。文章阐述现有对水利工程进行管理和维护方法的不足之处，并分析了相关改善措施。
关键词：水利工程；管理；养护；问题
引言
在我国科技的发展，各领域的技术水平逐渐提高的今天，水利工程是一项系统化的工程，其关乎到水资源的优化配置，继而与人民日常生活产生关联，与社会经济发展存在关联，因此，要确保进入科学化管理的状态，由此才能够发挥对应水利工程的综合效益。
1现有的管理和养护中的问题
1.1水利工程损坏严重、基层水利管理和养护经费较短缺
我国的水利工程自建国以后开始大举修建、修复，很多已运营几十年，或多或少地受到人为或自然环境的影响，不同程度地受到损坏，早已不能适应当前经济社会发展的需求。这些因受到损坏已不能发挥其防旱排涝的作用，而且存在重大的安全隐患，一旦失事，将会造成惨重损失，对水利工程附近的居民和工业都会造成影响。水利工程基础设施的薄弱情况急需解决。由于基层水利工程大多盈利较少，主要经费来源于财政拨款，存在水利管理养护经费短缺的问题，部分损毁较严重的水利项目得不到及时的养护经费支持。水利工程不是永久性的建筑工程，随着时间的推移，建设工程会逐年老化，再加上养护不当、自然影响等因素就可能加快水利工程的损毁。
1.2缺少完善的工程施工技术管理机制
水利工程建设过程中所处的区域环境和自然环境复杂程度较高，在这一工作环境下，建立系统化的管理机制对工程施工十分重要，但是当前水利工程建设施工过程中缺少完善的工程施工技术管理机制，在实际施工中，无法对施工进度和质量进行整体性的把控。水利工程建设的施工单位数量较多，可应用多样化的施工技术管理机制进行施工管理，当前水利施工过程中，并不能应用多元化的施工技术管理机制进行管理，管理缺少规范性和合理性，严重影响了施工质量和效率的提升。
1.3监督管理力度不够
在水利工程的管理及养护工作的具体过程中，监督管理机制对于制约和监督我国水利工程的养护措施以及管理行为等具有一定的约束作用，完善的监督管理机制可以在很大程度上提高水利工程的养护及管理质量。就目前水利工程的发展现状来说，水利工程的养护以及管理工作缺乏行之有效的监督管理机制，大部分水利工程项目都采用了传统的外包方式，这就很难避免这些承包单位为了追求水利工程进度而忽视水利工程的管理及养护工作，从而使得我国水利工程出现质量低下的现象。
1.4水利工程养护管理的日常检修与维护不足
部分水利工程缺乏养护和检修资金，导致了水利工程年久失修，在水利部分工程存在问题时不能第一时间做到除险加固处理，导致了水利工程整体的运作效率下降。早期的水利工程的施工条件较为落后，人们对水利工程后期的维护与检修工作认识不足，长久以往造成水利渗漏较为严重，相关部门在水利建设后忽略了水利管理检修和维护的重要性，并且在水利工程后期出现问题后，才进行相应的补救，这种治标不治本的维护工作为后期水利工程的运行埋下了一定的安全隐患，不能保障水利工程的稳定运行。
2水利工程管理及养护中问题的应对措施
2.1全面落实管理措施、加大基层经费投入
水利工程是一项利民的民生工程，直接关系到社会经济发展。水利工程管理应依照相关法律法规，广泛开展水利工程管理工作，例如定期的安全检查、检修、加固、资金投入记录等，使水利工程管理规范化，水利工程良好运行。加强基层管理养护需要实际养护经费投入，需要各级政府财政支持，政府经费应偏向基层财政压力较大地区、偏远经济不发达地区。当地主管部门应积极与当地财政部门协调，保障专项资金及时足额下达用款单位。项目实施单位依据合同条款约定，加快支付进度。加大管理考核奖励投入，按时拨付管理养护资金，安排专项水利补助资金，引入先进技术和设备，充分发挥水利工程效益。创新引入社会资本支持，加大制度革新力度，明确社会资本组成份额和确定方式，探索社会资本加入工程建设的新路径，实现收益和建设双赢。
2.2强化施工方案管理，建立完善的管理制度
要想建立完善的管理制度，需提高对水利工程运行管理的重视力度，确保水利工程的管理人员可以根据规章制度严格治水，并按照规章制度，加强对水利工程的管理，从而使在水利工程管理过程中有章可循。在水利工程的开展过程中，水利施工管理同样是重中之重。在制定施工方案时，应该围绕施工目的而展开，并评估施工目的，从而制定出合理有效的施工方案。水利工程在施工前，应将施工方案划分为多个步骤;水利工程在施工时，应按照水利施工方案精准实施，并按照划分的步骤进行实施，从而可以防止在施工时出现的一些问题。另外，管理人员还需要摒弃传统的思想，改变观念。在水利工程建设过程中，摒弃传统的思想观念，引入并运用新的理念，才能利于工程建设的可持续发展。同时，创新思想，改变现状，从而推动水利工程管理能够追上时代不断发展的步伐。
2.3加强监督管理力度
就目前来说，相关监督管理部门在水利工程的建设、养护、管理的过程中监管不足，相关的监督管理部门并没有履行好自己的相关职责，对水利工程项目的进行养护、管理等工作形成十分有效的制约和监督作用。为此，政府部门要加强引导监督管理部门履行好自己的工作职责，对水利工程项目的建设、养护、管理及质量形成有效的约束，从而在一定程度上避免水利工程出现严重的质量问题，促进水利工程向新的发展方向迈进。
2.4构建完善的水利工程综合管理体系
首先需要完善水利施工企业的内部管理体系，为确保管理的高质量，可以成立专门的管理部门监督管理，定期考核施工人員，如果发现施工技能和施工水平不达标的人员，需要马上调换，让施工人员建立质量安全意识，进一步确保施工安全，提升工程质量。二是要积极更新施工设备，大力推广应用先进的施工技术，加大新型材料的研发力度，通过提高施工过程中的科技含量，确保施工工期，提升施工质量。三是加强施工材料的管理。施工材料在进场前，检测人员需要对材料进行认真抽查，材料不合格或者没有达到施工质量要求，不允许进入现场。
2.5质量管理
2.5.1完善市场监理机制
完善的市场监理机制对保证水利工程的质量有重要作用，为此，不但要加强对监理人员的培训，更要从提高监理人员的思想认识出发，从专业理论和实践两个方面提高监理人员的综合素质，使其能在监理工作中真正发挥作用，以对工程的质量进行有效的控制和管理。
保证工程质量最直接的手段就是建立和完善监理制度，用制度来约束监理人，使监理人员、施工人员能够严格按照要求持证上岗，并按照行业标准对工程质量进行管控，为工程质量的优化提供可能。
2.5.2加强施工现场的质量控制
对施工现场进行质量控制是保证施工质量的最直接途径，水利工程的施工工序相互制约，各工序之间有着紧密的联系，并且工程复杂多样，每道工序的质量都会对下一工序有较大的影响，因此，为保证施工质量就要加强对施工现场的质量控制，从简单到复杂，从一般到特殊，落实好工作的每一步，让质量管理贯穿整个施工过程，只有这样，才能及时发现施工中的问题，对施工质量进行有效的控制和管理。
2.5.3混凝土原材料的质量管控
混凝土施工质量优劣很大程度上取决于原材料是否合格。水利工程中混凝土施工是重点，关乎整个工程的安全，必须要做好原材料质量把控工作，依据需求制定科学合理的掺料配比方案。在选用水泥时，要根据水利工程的特性要求，选择品种和标号都合适的水泥，同时还要检验稳定性和强度，具体的检验标准要满足相关文件的要求，最后将其存储在专用的仓罐或水泥库内；在选用骨料时，骨料的最大粒径要严格按照国家现行标准，并根据不同的品种和规格进行分类堆放，切不可混乱无序随意摆放；在掺合料选择上，也要满足现行国家标准规定，并通过试验确定具体的掺入量，不能过多也不可太少；外加剂选用要符合《混凝土外加剂》的相关规定，对不同外加剂进行分开储存，并做好标记。
2.6安全管理
2.6.1深入落实施工安全制度
施工安全制度是保障水利工程安全、顺利施工的重要基础，能有效减少风险所引起的安全事故。施工单位应当根据水利工程的实际建设情况，并根据以往水利工程施工中的安全管理经验，制定针对性强、科学、合理的施工安全制度，使得工程施工安全管理有章可循。同时，管理人员要将施工安全管理制度深入落实到每一个施工环节中，做好施工安全检查，督促施工人员严格规范自身的行为，遵守制度，安全进行施工，使得施工风险所带来的影响降到最低。
2.5.2重视事故隐患治理
水利工程项目实施中，要做好对各种安全隐患的全面处理，避免可能出现的安全事故对正常施工所造成的干扰，建设单位需要加强事故隐患治理，开展施工前期、中期和后期的事故治理，将安全管理理念渗透到施工的全过程中。对于水利工程项目中的各个主体和施工部门而言，在参与施工建设过程中，都需要具备事故隐患治理理念，针对各种安全隐患制定与工程实际相一致的隐患治理方案，提前进行各类事故的预防与控制。
2.7做好闸门的养护与维修
由于运行时间过程中，水闸门经常会有各种不同的问题出现。同时，通过实际分析发现，污垢与杂草等物质堆积是使闸门发生问题的最主要原因。如果闸门位置存在大量污垢与杂草堆积，会导致闸门正常运转受到影响。无法定期给闸门与相关设施加油，会影响闸门的正常运行。所以，管理人员在展开巡查工作时，应深入检查闸门位置是否有异物存在，及时清理异物，避免闸门运转受到异物阻碍。另外，管理人员应及时给需要上油的部位注油，避免闸门部件设备由于干磨损坏。
2.8做好水利工程管理的日常检修与维护
在水利工程的日常检修与维护上，相关部门应该出台相应的管理制度，明确水利工程的养护职责。建立专业的后期检修维护团队，对水利工程设备进行定期的安全检查。在检测期间如果发现存在的问题，应该第一时间进行补救，采取专业手段处理问题，避免发生安全事故。管理人员在对管道进行检测时，应该仔细观察其结构是否存在破损，是否存在腐蚀和相关零件松动。在水位高于水利储量峰值时，应该及时排放做到分流处理，确保水位储量的标准。管理人员应该定时对周围的土质进行勘探，做好相关指标的对比。对于日常小问题的处理，应该做好记录，定期点检维护。
2.9推进信息化技术在水利工程管理及维护中的应用
信息化技术在现如今的各个行业领域当中，都得到了全面的推广、应用。在水利领域，我们同样应当将其深入地应用到水利工程管理及维护中来，借助其优势，提高管理、维护成效。应当依托信息化重点工程，加强水利工程管理信息化基础设施建设，包括信息采集与工程监控、通信与网络、数据库存储与服务等基础设施建设，全面提高水利工程管理工作的科技含量和管理水平。建立大型水利枢纽信息自动采集体系。采集要素覆盖实时雨水情、工情、旱情等，其信息的要素类型、时效性应满足防汛抗旱管理、水资源管理、水利工程运行管理、水土保持监测管理的实际需要。建立水利工程监控系统，以提升水利工程运行管理的现代化水平，充分发挥水利工程的作用。建立信息通信与网络设施体系。在信息化重点工程的推动下，建立和完善信息通信与网络设施体系。建立信息存储与服务体系。提供信息服务的数据库，信息内容应覆盖实时雨水情、历史水文数据、水利工程基本信息、社会经济数据、水利空间数据、水资源数据、水利工程管理有关法规、规章和技术标准数据、水政监察执法管理基本信息等方面。水利工程管理信息化建设中，应注意建立比较完善的信息化标准体系，提高信息资源采集、存储和整合的能力，提高应用信息化手段向公众提供服务的水平。大力推进信息资源的利用与共享。加强信息系统运行维护管理，定期检查，实时维护，建立、健全水利工程管理信息化的运行维护保障机制。对渠道维护和新的基建项目，要根据工程的性质和规模，确定信息化建设的任务和方案，做到设计，实施，后运行。再者，应当引入和应用遥测视频图像监视系统，这对于提高水利工程运行管理的现代化、信息化水平来说，是非常有利的。遥测视频图像监视技术与传统的监视方法相比较，更加省时、省力，而且监视结果也更加精准。例如对于河道、水库的水位、雨势、风势及水利工程的运行情况等，均可以通过遥测视频图像监视技术来实现，获得网络化采集、传输、处理水情数据及现场视频图像，为防汛决策及时提供信息支撑。对大中型水工程，建立安全监测系统，用于大坝安全因子的自动观测、采集和分析计算，并对大坝异常状态进行报警。
2.10不断提升水利工程管理素质和能力
（1）积极结合实际区域水利工程管理诉求，深入调研，采购与实际水利工程管理相互吻合的先进技术或者设备，将电子监控系统、故障在线诊断系统等纳入其中，继而实现实际水利工程管理模式的变革，使得实际的管理的素养得以不断提升。（2）积极对水利工程管理人员开展专业化培训和教育，使得其迅速掌握对应的新技术或者新设备使用技巧，能够在平时的日常管理过程中，准确有效地使用对应的技术设备，确保实际水利工程运行情况是稳定性。如果发现存在对应问题，应该及时去现场进行核查，然后，制定针对性的改善方案，以确保实际的管理工作朝着更加理想的方向发展和进步。（3）要积极聘用有信息技术能力的人员，使其成为实际水利工程管理模式改革的重要力量，积极建立完善的水利工程管理人员教育体系，确保将培训教育与绩效考核关联起来，由此使得在职的水利工程管理人员可以积极主动地参与实际教育培训过程中去，以确保实际的水利工程管理的整体素质得到不断提升。（4）在条件允许的前提下，积极组织水利工程管理人员到一些水利工程管理改革成效好的地区进行调研学习，了解他们在水利工程管理方面取得的成就，思考自身在实际水利工程管理中存在的问题，然后，查缺补漏，结合自身地区水利工程管理的实际情况，在此基础上，制定更加完善的水利工程管理方案。
结语
水利工程是农业发展的基础，也是维持社会安定的有利保障，不仅可以造福于民，也可以抗旱防洪，保证农产品产量。随着我国经济的持续发展，基础设施的不断完善，水利事业在基础设施中受到广泛关注。水利工程直接关乎民生，所以加强对水利工程的管理与养护工作必不可少，这既可以保证农业的正常生产，也能防旱排涝，维护社会安定从而造福一方。