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摘要：近年来，伴随着我国水利工程数量的增多，水利事业迎来了新的发展，水利工程运营为区域人们的生产生活带来了很大的便捷。水利工程项目实施的过程中，一些工程企业缺乏对工程造价管理的重视，在施工阶段的工程造价方面常常会存在诸多的问题，不仅造成了资源、资金的浪费，还影响了水利工程经济效益的实现。因此，在当前水利事业稳步发展的过程中，工程企业在开展水利工程施工建设时，尤其要加强对施工阶段的造价管理，以实现造价管理方面的创新与改革。
关键词：水利工程；施工阶段；造价；控制措施
1水利工程特点
1.1成本控制复杂
水利工程是一项规模大、投资高的重点民生工程。在工程建设过程中，往往包括很多施工环节，建筑材料和设备种类繁多。水利工程建设虽然能创造巨大的经济效益和社会效益，但由于建设条件复杂、施工要求严格，在建设中往往存在诸多问题。施工风险的存在增加了施工难度，不重视就会产生施工问题。因此，水利工程的复杂性使得造价控制非常复杂，造价管理不到位会使施工资源消耗。
1.2生产周期长
总体而言，水利工程建设规模巨大，要保证建设目标的完成，往往需要很长的时间，而长的运行周期又使得工程造价管理在建设中显得十分重要。目前，一个较长的时期可能会导致很多可变因素。严格按照进度进行施工是困难的。在项目管理和成本控制过程中，需要严格考虑这些可变因素，采用可预测的响应方法。
1.3具有单一性和流动性的特点
在我国，每一项水利工程都有其独特性，在建设过程和要求上都会有很大差异。另外，各个水利工程的环境条件和位置都有很大差异，这使得水利工程建设的单一性和流动性特征十分突出。因此，一旦施工中某一因素发生变化，就必须结合现场情况采取有效措施，最大限度地保证施工的顺利进行。
2水利工程施工阶段造价存在的问题
2.1水利工程施工阶段合同管理不完善
水利工程是一项系统而复杂的大型工程，在水利工程建设阶段会涉及到各种合同。如果合同管理不完善，将影响水利工程造价。然而，在当前的水利工程建设中，许多合同存在漏洞，整个合同管理体系还存在一些问题。在水利工程实施阶段，有的合同履行不到位，有的合同执行不力，有的程序不完善，有的地方水利工程合同管理机构对合同审查监督不到位，导致水利工程造价不合理。
2.2水利工程建设阶段造价控制意识淡薄
在水利工程建设阶段，如果没有成本控制意识，就会忽视成本控制，影响整个工程造价。随着国家对水利的重视，水利工程建设越来越重视引进和运用先进技术。在水利工程实施阶段，更注重提高工程质量，促进工程进度，严重忽视了工程造价问题。
2.3水利工程建设阶段缺乏科学的造价体系
水利工程规模大、项目多、建设周期长，需要大量的资金支持。在项目实施阶段，需要投入更多的资金，因此在这一阶段控制项目成本非常重要。然而，在水利工程建设阶段，建设单位、施工单位、承包单位和监理单位之间缺乏合作。由于缺乏积极的合作与配合，水利工程建设阶段缺乏科学完善的造价体系。
3水利工程施工阶段造价的控制措施
3.1做好前期的准备工作
水利工程项目施工阶段，如果要有效控制工程造价，在正式的施工作业开始之前，工程企业就需要组织有关人员来充分做好前期的准备工作，只有保障了准备工作的充分性和完整性，才能够使得施工作业高效开展，避免准备工作不足导致后续作业受阻的情况。前期的准备工作中，施工企业需严格根据所制定的施工方案和计划来进行准备工作，备好施工的材料、设备，做好人员分配，使得后续的施工作业可以有序开展，避免材料无法及时供应等造成的施工延误，最大程度上控制工程造价。
3.2完善设计变更及签证管理
在水利工程建设阶段的工程造价管理与控制，特别是签证管理中，许多水利工程建设都会遇到一些附加或变更的施工内容。在这些环节中，工程企业必须严格执行变更程序和流程，确保变更及时生效。签证的手续和内容都很严格。比如办理签证时，需要建设单位、建设单位和监理单位的配合。只有三方充分认可签证内容并签字盖章后，签证内容才有效，变更工作才能在施工现场进行[4]。为避免施工失误，签证人员必须详细了解签证内容、工程名称和工程量，并充分掌握相应的计量原则。签证办理过程复杂，涉及很多专业知识。要保证现场工程造价管理的有序开展，签证人员必须掌握管理、施工等方面的知识，使签证内容更加科学合理。在施工阶段，造价管理人员要重视签证管理，积极参加日常培训，提高自身综合素质，有效控制工程造价。在施工阶段的造价管控工作中，要正确区分变更和签证的概念，对变更和签证进行有效管理。如果能尽快发现变更问题，就能更有效地控制工程造价。变更方案确定后，有关主体和部门应做好前期技术经济评价工作，选择最佳的变更方案。造价管理人员要加强与设计、施工单位的沟通协调，根据水利工程建设标准和要求，充分选择最合理的施工变更方案。水利工程建设规模大。在施工过程中，一些施工企业经常发现现场施工与图纸不符。当出现这种现象时，造价管理人员应与现场设计、施工人员充分协商，对施工进行相应的调整，保证施工方案的优化，并在此基础上更有效率地有序进行造价管理。当然，由于水利工程的特殊性，在施工阶段的成本管理中，也要加强隐性签证管理。对于这些隐蔽的建设内容，变更管理也非常重要。在变更过程中，不能按照普通签证程序进行。要在此基础上组织专业人员对施工图进行综合评价分析，掌握隐蔽工程工作量的基本情况，通过各部门的综合沟通协调，对隐蔽签证进行科学管理。
3.3提高施工组织设计和管理水平
在水利工程建设过程中，施工组织设计是最基础的工作。通过施工组织设计，可以指导施工企业的施工作业。因此，作为基础性、全局性的技术经济文件，工程企业在正式施工作业前，应根据水利工程设计方案和现场勘察成果，组织有关人员制定详细的施工组织设计方案。在本施工组织中，需要将施工阶段的技术应用、部门和岗位任务划分和责任划分纳入其中，只有确保施工组织设计的完整性，才能对后续的施工工作进行有效的管理，使水利建设工程高效有序地进行，使各种资源在工程现场发挥最大作用。因此，有效地制定和实施施工组织设计，可以将施工阶段的工程造价控制在合理的范围内。
3.4工程造价动态控制
水利工程建设周期长。要实现这一时期工程造价的有效管理和控制，需要相关工程人员采用动态管理理念，进行精细化的工程造价管理。由于市场处于动态变化过程中，市场的变化会导致材料和劳动力价格的明显变化。在施工阶段的工程造价管理和控制工作中，要严格遵循动态控制的理念，根据市场变化趋势，充分确定施工阶段各要素的价格。
结论
水利事业在现代化的发展过程中，工程造价管理显得越来越重要，尤其是施工阶段作为项目实施的关键阶段，由于在此阶段的资源消耗是最多的，就需要通过此阶段的工程造价管理，来保障工程投资资金的有效利用，帮助施工企业赢得更大的市场竞争力和发展潜力。
参考文献：
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