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摘要：党十九大报告中指出，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。当前，城市化快速发展，面对矿产资源紧缺、生态环境污染严重、生态系统退化的严峻趋势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，走可持续发展道路。近几年，国家增强了对生态环境领域的重视程度，倡导低碳环保、生态优先、可持续发展的理念，严格要求城市规划建设全生命周期中减少对生态环境的破坏，让城市规划建设者也愈发关注生态环境问题。本文主要探讨了国土空间规划中如何贯彻生态文明理念，并且对提升国土空间环境的措施进行了分析。
关键词：国土空间规划；生态环境保护；关键要点
一、国土空间规划与生态环境
1.在国土空间规划中生态环境保护的意义
当前，中国正处于城市化快速发展阶段，在城市化快速发展过程中，人类将不可避免的占用生态空间和农业空间，扩大城镇空间，同时也将自己圈在各种钢筋水泥构成的人工环境中，远离自然生态环境，产生了种种文明病。因此，改善和保护城市生态环境，是我们在国土空间规划和城市发展过程中必须高度重视和重点研究的课题。
2.生态环境保护与城市规划建设的关系
生态环境保护与城市规划建设同属社会系统工程，它们都对现代化建设有着重要意义，可以直接影响到现代化建设的进程。研究尝试在城市规划建设过程中保护生态环境，促使人与生态环境和谐共处是改变城市生态环境的新措施。为了加快城市化建设，将生态环境与城市完美融合，要对生态环境保护工作增加力度，将整个城市生态规划建设进行进一步完善。
二、我国城市规划建设中存在的环境问题
1.生态环境仍不乐观
由于城市人口的急剧增长和工业的飞速发展，大量的生产和生活废物（大气、水、固废等）排向自然环境，破坏自然生态环境平衡，降低资源环境承载能力。一方面，能源短缺浪费现象突出。城市化、工业化进程的不断加快，直接导致能源生产和消费总量出现不平衡的状态。另一方面，环境污染问题严重。水、大气、固体废物污染带来的一系列环境问题直接威胁着民众的生命安全和自然界的生态平衡。
2.生态文明制度欠缺
目前，我国生态文明建设水平仍滞后于社会经济发展，各项制度细则不够完善，尚未形成成熟的生态环境保护制度和法律体系。生态文明制度细则的出台与实施滞后于法律条文的颁布，区域内生态环境保护缺乏协调统一的法律规范。同时，在生态文明制度实施过程中，缺乏行之有效地生态文明引导和监督手段， “散、零、乱”现象较为突出。生态环境监管方式简单粗暴，追责手段单一。
三、生态环境保护关键
1.坚持生态优先
要坚决贯彻新发展理念，转变发展方式，优化发展思路，实现生态效益和经济社会效益相统一，走出一条生态优先、绿色发展的新路子，为国家经济高质量发展、可持续发展提供有力支撑。破除野蛮无序的开发思维和做法，需要把生态环境保护放在首位，生态美不美关系到人民群众的幸福感和获得感，我们不能以牺牲环境的代价去追求短暂经济效益，为子孙后代着想，为未来发展着想。
2.落实绿色发展
绿色发展是以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式。当今世界，绿色发展已经成为一个重要趋势，许多国家把发展绿色产业作为推动经济结构调整的重要举措，突出绿色的理念和内涵。我们每一个人、每一个家庭都应该身体力行，节能减排，推动低碳经济。以发展绿色新兴产业为导向，在保持经济稳定增长的同时，促进技术创新，创造就业机会，降低经济社会发展对资源能源的消耗及对生态环境的负面影响。
3.推动转型升级
推动经济社会绿色转型发展方面，突出以降碳为源头治理的“牛鼻子”。生态环境部将编制“十四五”应对气候变化专项规划，以2030年前二氧化碳排放达峰倒逼能源结构绿色低碳转型和生态环境质量协同改善。
在生态环境质量改善方面，坚持质量目标倒逼总量减排、源头减排、结构减排，推动产业结构、能源结构、交通运输结构、农业结构加快优化调整。
4.建立监管制度
完善生态环境监管制度体系，建立地上地下、陆海统筹的生态环境治理制度，优化生态环境监管体制机制，夯实科技支撑体系，加大财税支持力度，提升生态环境执法、监测、信息、科研、人才队伍等各方面能力。坚持稳中求进总基调，稳就是快，稳就是进，稳扎稳打，防止生态环境保护“开倒车”“走回头路”。全面实施以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。
四、生态环境保护措施
1.构建山水林园湖草生命共同体
生态是一个有机系统，我们要以系统的思维考量、整体的观念推进，顺应自然资源和生态系统，不能从一时一地来看问题，必须要树立大局观，算长远账、算整体账、算综合账。在当前国土空间规划编制过程中必须把山水林园湖草当做一个生命共同体来看待，统筹山水林园湖草系统治理。
2.加强生态空间优化布局
优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。坚持“生态优先、以人为本”、“先规划后建设、先生态后产业”等原则，因地制宜，高点定位，科学规划，形成主廊、节点和板块相交织的空间结构。生态系统是一个综合性、系统性和全域性的庞大工程，构建生态整体格局必须加强规划建设管理，健全生态法规制度，完善人才队伍建设。
3.创新生态保护修复工作方式
探索生态保护修复工程项目管理的市场化并做好市场准入管理工作，以此保证管理工作的质量。同时要拓宽资金来源渠道，以吸引投资、民间融资等手段，弥补财政支持的不足，以此增强工程质量，提高工程的社会影响力。还要兼顾土地整治与环境保护工作，尊重自然生态的多样性，以良性循环为规划目标，为作物提供更加良好的生长环境，以此在保证农业生产发展的同时，切实提高农村地区的生态环境质量，打造宜居宜业的新农村。
4.加强国际交流合作
步入新时代，人类已然成为命运共同体，每个国家都处在地球生态系统中。资源枯竭、环境退化、人类生存困厄等问题日益成为全球性严峻课题，面对扑面而来的生态危机，各国需要勠力同心，携手应对。我国要加大国际生态文明交流合作力度，坚持“建设清洁美丽世界”的主张，为全球环境治理、生态安全作贡献，为全球生态文明进步提供“中国智慧”与“中国方案”。要推动生态文明标准国际化，主动参与到国际生态环保标准的制定和执行过程中。作为发展中国家的一员，我国已为全球生态文明的建设者和贡献者，未来更要努力成为全球生态文明建设的引领者。在环境治理、绿色科技和循环经济等方面加强与发达国家的交流互动，吸纳先进的生态管理经验。与此同时，还要继续探索设立区域绿色发展基金，为发展中国家生态环保基础建设提供一定的资金支持，引导发展中国家自主开发绿色环保、循环利用技术，主动淘汰高污染、高耗能产业和技术，提升我国在全球环境治理体系中的吸引力和号召力。
结束语：我们都希望可以生活在一个和谐、稳定、美好的环境当中，希望我们居住的城市可以快速稳定的发展。城市的环境是提高城市居民生活质量的根本和保证，也是我国广大人民群众生产生活最基本的条件，并且为我国国家经济的发展提供了坚固的基础。在国土空间规划编制的实际发展过程当中，我们需要合理的使用相关的环境理论和城市发展理论，更好的使用自然资源，探讨人与自然和谐相处的关键，实现城市和环境的统一。
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